Naslijeđe poluprovodnika: Sljedeća tehnološka bitka sa Kinom

Prethodne američke izvozne kontrole smanjile su prodaju sofisticiranih poluprovodnika Kini. Kako Donald Trump stupa na dužnost, izgleda da su SAD spremne proširiti trgovinske sankcije kako bi blokirale uvoz starijih poluprovodnika ili poluprovodnika "zrelih čvorova". Iako nisu tako uzbudljivi kao novi vrhunski AI poluprovodnici, ovi poluprovodnici se koriste u gotovo svim elektronskim uređajima, od daljinskih upravljača za automobile do frižidera.

Odlazeća Bidenova administracija pokrenula je istragu krajem decembra o kineskim subvencijama za ove naslijeđene poluprovodnike. Trumpova administracija morat će odlučiti hoće li uvesti carine ili druge mjere kako bi spriječila ulazak poluprovodnika na američko tržište. Tipične američke istrage o diskriminatornim praksama stranih vlada traju između šest mjeseci i godinu dana.

Sveobuhvatne kazne bi se mogle pokazati kontraproduktivnim, šteteći američkoj industriji i potrošačima. Ono što je potrebno su pametne sankcije koje podstiču proizvođače širom svijeta da koriste poluprovodnika koji nisu kineski.

Nada je spriječiti Kinu da iskoristi svoj tradicionalnu praksu, upumpa subvencije u proizvodne pogone i preplavi globalna tržišta jeftinim proizvodima, kako bi zapadne proizvođače prisilila da napuste tržište. Formula je već ostavila Kinu da dominira u širokom spektru industrija, od solarnih panela do električnih vozila, set top box uređaja do sigurnosnih kamera.

Naslijeđeni poluprovodnici bi mogli biti sljedeći. Kineski poluprovodnicima nalaze se u proizvodima većine kompanija koje su ispitali američko Ministarstvo trgovine i Biro za industriju i trgovinu. Iako kineski poluprovodnici trenutno čine samo oko 2,8 posto svih poluprovodnika po broju, Peking je izgradnju nezavisne poluprovodničke industrije učinio ključnom za svoj plan „Made in China 2025“. Od 2018. subvencionira višak kapaciteta za stare poluprovodnike, prijeteći da zapadne kompanije postanu ovisne o Kini.

SAD su već poduzele korake protiv nadolezeće prijetnje. Zakon o poluprovodnicima, koji je 2022. godine potpisala Bidenova administracija, ima za cilj da osigura da poluprovodnike "u Americi proizvode američki radnici". Cilj je smanjiti rizike nacionalne sigurnosti i poboljšati otpornost lanca snabdijevanja.

Ali američke subvencije neće biti dovoljne. Dolazeća Trumpova administracija mogla bi biti u iskušenju da uvede carine na naslijeđene poluprovodnike iz Kine. I ovo će biti neefikasno. Potreban je nijansiran pristup.

Uzmimo primjer hladnjaka: sam uređaj košta nekoliko stotina dolara, a oko 100 dolara za izradu. Nasuprot tome, nekoliko starijih poluprovodnika koje sadrži koštaju oko 1 dolar ili manje. Tarifa od 100 posto na ove poluprovodnike bi imala zanemariv uticaj na ukupnu cenu proizvoda. Proizvođači mogu apsorbirati tarifne troškove ili ih prenijeti na potrošača, a da to niko ne primijeti.

 

Umjesto toga, SAD bi trebalo da uvedu ciljane carine na gotove proizvode. Ako se tarife stave na frižider umjesto na poluprovodnik, ekonomija se mijenja. Odjednom je frižider 30 do 50 posto skuplji, što ga čini mnogo manje atraktivnim za potrošače. Poskupljenje će naštetiti proizvođaču, sve dok se kineski poluprovodnici ne uklone iz dizajna. Proizvođači bi bili primorani nabavljati od američkih proizvođača poluprovodnika kao što je Texas Instruments, ili od evropskih kao što je ST Microelectronics.

Tarife na gotove proizvode nisu čarobni štapić. Bit će potrebno mnogo rada da se identificiraju koji proizvodi sadrže kineske poluprovodnike zrelog čvora. S obzirom na sveprisutnu prirodu ove elektronike, to će se pokazati teškim. Iako je istraživanje Ministarstva trgovine otkrilo kineski poluprovodnik u većini proizvoda, 44 posto kompanija nije znalo da li njihovi proizvodi sadrže poluprovodnik proizveden u Kini.

Šema certifikacije bi pomogla u rješavanju ovog problema. To bi zadržalo rasprostranjenost kineskih poluprovodnika na odstojanju, obavezujući proizvođače da svaki model dobije certifikaciju nezavisne agencije za testiranje kao “Kineski poluprovodnik bez” kako bi se kvalifikovali za oslobođenje od carine.

Osim hladnjaka, šema certificiranja mogla bi se primijeniti i na druge potrošačke proizvode kao što su sistemi za grijanje i ventilaciju zraka. Carine bi trebale biti nametnute selektivno kako bi se američkim i evropskim dobavljačima dalo vrijeme da se pripreme.

Ove ciljane tarife bi, također, generirale prihod tokom prelaznog perioda, dok proizvođači sklapaju nove ugovore o nabavci komponenti i modifikuju dizajn svojih proizvoda tamo gde je to potrebno. Inicijativa bi na kraju trebala biti poresko neutralna. Prikupljena sredstva mogla bi se reinvestirati za jačanje domaće industrije poluprovodnika i podršku radnim mjestima.

Višak kineskih poluprovodničkih kapaciteta predstavlja značajnu prijetnju globalnim lancima nabavke i nacionalnoj sigurnosti. Uvođenjem carina na finalne proizvode, SAD mogu zaštititi svoju industriju poluprovodnika, zaštititi kritične lance snabdijevanja i smanjiti ovisnost o kineskoj proizvodnji – dobitna kombinacija.

 

ZAKLJUČAK  

 

Evropska unija i zapadne zemlje, generalno, sve više se bave pitanjem diverzifikacije lanaca snabdijevanja i  smanjenja zavisnosti od Kine. To se naročito odnosi na kritične industrije, a jedna od industrija koja je ocijenjena kao prijetnja Zapadu je kineska industrija poluprovodnika.  U samom tekstu se analizira američka odluka o istrazi kineskih poluprovodnika starije generacije koji su jako zastupljeni u mnoštvu proizvoda zapadnih industrija.  

Zanimljivo je da zemlje Zapadnog Balkana, koje su zvanično izrazile opredjeljenje za pristupanje Evropskoj uniji, o pitanjima diverzifikacije lanaca snabdijevanja ne vode mnogo računa kada je u pitanju uvoz komponenti za proizvodnju iz Kine. To pitanje se u medijima i javnosti uopće ne problematizira, dok zvanične statistike većine zemalja Zapadnog Balkana pokazuju da se iz godine u godinu povećava uvoz kineskih proizvoda u ove zemlje.  

Dok se u SAD i Evropskoj uniji ovome pitanju pristupa strateški, rade se strategije i poduzimaju mjere kako bi se smanjila ovisnost od Kine i diverzificirali lanci snabdijevanja, u zemljama Zapadnog Balkana se o ovim pitanjima uopće ne govori.