Kako Rusija koristi razmjenu zarobljenika

Prema podacima Koordinacionog štaba za postupanje sa ratnim zarobljenicima, zaključno sa 1. majem 2025. godine u ruskom zarobljeništvu nalazilo se oko 8.000 vojnih lica i 2.000 civila, koji se drže na najmanje 300 lokacija. Od marta 2022. godine, iz ruskih zatvora je pušteno 5.757 osoba (hiljadu njih u posljednjem mjesecu), a još 536 Ukrajinaca je vraćeno mimo zvaničnih razmjena. Tokom mirovnih pregovora u Istanbulu 2. juna, strane su razgovarale o mogućnosti razmjene "svi za sve".

Razmjena vojnog osoblja, civila i tijela poginulih odvija se u fazama; broj razmijenjenih trenutno nije objavljen iz sigurnosnih razloga. Konačni brojevi bit će objavljeni nakon što se završe sve faze razmjene. Uprkos sporazumu, Rusija je pokušala samostalno diktirati format procesa razmjene, često je odgađala sastanke, a vršila je i informativni pritisak na Ukrajinu, rekao je Kiril Budanov, šef Glavne obavještajne uprave Ministarstva odbrane Ukrajine. Kremlj koristi sličnu taktiku od 2014. godine. Evo kako, kroz redovne pokušaje ometanja procesa, asimetriju zahtjeva i pravne prepreke, Rusija želi koristiti zatvorenike da izvrši pritisak na Ukrajinu.

 

Razmjene 2014—2022

 

Već u julu 2014. godine, Rusi i njihovi plaćenici nezakonito su pritvorili gotovo 400 novinara, civila, političkih ličnosti i pravosudnih radnika. Razmjene zatvorenika su se odvijale, ali haotično. Tokom Ilovajskog kotla u augustu 2014. godine, ilegalne oružane formacije (NOR) zarobile su oko tri stotine ukrajinskih vojnika (tačan broj još uvijek nije poznat, najmanje 18 osoba se još uvijek vodi kao nestalo). A 24. augusta, u okupiranom Donjecku, formirana je kolona od 50 ratnih zarobljenika koji su, u pratnji naoružanih militanata, bili prisiljeni hodati centralnom ulicom grada. Tokom kretanja kolone, ratni zarobljenici su vrijeđani, udarani i maltretirani. Na Evropskom sudu za ljudska prava, na zahtjev ukrajinskog aktiviste za ljudska prava, otvoren je slučaj u vezi s "paradom zarobljenika" zbog kršenja Ženevske konvencije o postupanju sa ratnim zarobljenicima.

Nakon potpisivanja "Minsk-1" i pritiska na Moskvu od strane zapadnih partnera u septembru 2014. godine, vraćeno je 1.200 Ukrajinaca. Rusi su često prekidali razmjene, pokušavajući ih iskoristiti za legitimizaciju okupacijskih vlasti na okupiranim teritorijama Donjecke i Luganske oblasti, insistirajući na njihovom priznavanju kao strana u pregovorima. 26.

decembra 2014. godine održana je prva "velika" razmjena - 222 militanta za 146 ukrajinskih vojnika.

Početkom 2015. godine, militanti su održali još jednu "paradu zarobljenika" pod vodstvom vođe proruskih terorista na okupiranim teritorijama Donjecke oblasti, Oleksandra Zaharčenka. Od početka 2015. godine, 600 Ukrajinaca je ilegalno pritvoreno na okupiranim područjima istočne Ukrajine. U februaru je Ukrajina potpisala "Minsk-2", koji je trebao uspostaviti režim tišine i regulirati povlačenje teške opreme sa linije kontakta. Istovremeno, vodile su se borbe za mostobran u Debaljcevu, usljed čega je poginulo više od stotinu ukrajinskih vojnika koji su napuštali Debaljcevo, a više od tri desetine ih je nestalo. Krajem februara izvršena je razmjena 139 ukrajinskih vojnika za 52 militanta. Tokom cijele 2015. godine odvijale su se manje razmjene (do 10 ljudi mjesečno), koje nisu uvijek bile ni javno objavljivane u medijima.

Šef proruske okupacijske administracije u Luganskoj oblasti, Igor Plotnicki, izjavio je 2016. godine da će svi vojnici biti vraćeni u Ukrajinu do Božića. Međutim, razmjena je otkazana dan kasnije. Militanti su odbili predati čak i teško bolesne osobe i žene. Kijev je uspio dobiti prve zarobljenike 2016. godine tek krajem februara - one koji su bili taoci više od godinu dana. Slično ponašanje militanata ponavljalo se iznova i iznova: čim se činilo da su strane postigle dogovor o formatu i uslovima oslobađanja, ruski posrednici su prekinuli razmjenu.

Pritvaranje ruskih vojnika od strane ukrajinske strane bilo je indikativno. Budući da je Rusija u to vrijeme pokušavala sakriti svoju vojnu podršku militantima i vlastito prisustvo na istoku Ukrajine, bilo je važno da ukrajinska strana otkrije nepobitne dokaze o ruskom učešću. U maju 2015. godine, Oružane snage Ukrajine pritvorile su u Togliattiju karijerne oficire GRU-a, narednika Aleksandrova i kapetana Jevgenija Jerofejeva iz 3. zasebne brigade specijalnih snaga, koji su djelovali kao dio diverzantsko-izviđačke grupe.

Odmah nakon što su pali u ruke ukrajinske vojske, mediji su počeli raspravljati o mogućnosti njihove razmjene za ukrajinsku pilotkinju Nadju Savčenko, koju su Rusi osudili na 22 godine zatvora. U maju 2016. godine, ova razmjena se dogodila. Nakon puštanja na slobodu, Savčenko je otputovala u Minsk kako bi pregovarala sa militantima o razmjeni zarobljenika, iako za to nije imala odgovarajući mandat i bila je kritikovana od strane aktuelnih vlasti.

Tokom ljeta te godine dogodilo se nekoliko razmjena, između ostalih, kući su se vratili krimski aktivista Genadij Afanasjev, optužen za "terorizam", i inženjer Jurij Sološenko (zarobljen u 74. godini života). Druga strana je ignorirala većinu prijedloga ukrajinske strane i 2016. godine oslobodili samo 16 Ukrajinaca.

U decembru 2016. godine, veterani ukrajinskih Dobrobata nametnuli su trgovinsku blokadu okupiranih teritorija, koju su kasnije podržali tadašnji predsjednik Porošenko i Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu. U početku se tvrdilo da je cilj blokade oslobađanje svih ukrajinskih ratnih zarobljenika. Međutim, to nije imalo željeni učinak. Zvanično, 2017. godine održana je samo jedna razmjena, i to jedna od najvećih u cijelom periodu: Ukrajina je pustila 233 osobe i 73 zarobljenika, uključujući ratne zarobljenike i civile, novinare i aktiviste. Tokom godine nezvanično se odvijalo nekoliko razmjena civila.

 

U 2018. godini nije bilo uspješnih pokušaja vraćanja zarobljenika. U junu 2019. godine dogodio se "jednostrani čin humanosti" - Medvedčuk je lično doveo četiri taoca sa nekontroliranih teritorija (nakon što je prvo lično zatražio oslobađanje čelnika okupacionih administracija Pasičnika i Pušilina), dok Ukrajina nije predala nikoga.

U septembru 2019. godine održana je razmjena „35 za 35“. U Ukrajinu su se vratila 24 mornara koje su Rusi zarobili tokom incidenta u Kerčkom moreuzu krajem 2018. godine. Pored režisera Olega Sencova, aktiviste Oleksandra Kolčenka, jednog od vođa UNA-UNSO Mikole Karpjuka i drugih civila. Krajem 2019. godine vraćeno je još 12 vojnih lica i 64 civila, dok je Ukrajina vratila 124 bivša „oficira Berkuta“. U aprilu 2020. godine održana je takozvana „uskršnja“ razmjena, kada je Ukrajina uspjela osloboditi 20 svojih građana. Taoci su pušteni skoro dvije godine kasnije.

 

Medvedčukova uloga

 

U decembru 2014. godine, Viktor Medvedčuk, Putinov kum, dobio je zvanični status pregovarača od Ukrajine o razmjeni zarobljenika sa okupacionim administracijama na teritorijama koje je okupirala Rusija. Tadašnjem državnom rukovodstvu se činilo da bi se Medvedčuk, zahvaljujući svojoj bliskosti sa Putinom, trebao dobro nositi s ulogom svojevrsnog "lobiste". Iz pozicije Makijavelijevih pristalica, zarad tako plemenitog cilja kao što je povratak Ukrajinaca kući, bilo je moguće pribjeći "uslugama" ovog političara. Pored povratka u političke procese, Medvedčuku je dodijeljen i niz privilegija - direktni letovi između Kijeva i Moskve (uprkos zvaničnoj zabrani zračnog saobraćaja s Rusijom), kontrola nad bivšim benzinskim pumpama Rosnjefta, vještački stvoreni nekonkurentni uslovi na tržištu tečnog gasa itd. Prema istrazi Bihus.info, uprkos privilegijama koje je Medvedčuk dobio zbog svoje nove uloge, njegova efikasnost kao pregovarača bila je upitna: prije njegovog zvaničnog uključivanja u proces (od septembra do decembra 2014.), Ukrajina je oslobodila 1.500 ljudi, dok je u narednim godinama, do aprila 2019., oslobodila tek nešto više od 3.000. Štaviše, prema riječima novinara, Medvedčuk ne samo da nije olakšavao, već je vjerovatno i ometao druge ukrajinske učesnike u pregovorima. Istraga Bihus.info pokazuje da je Medvedčuk insistirao da militanti vrše razmjene isključivo preko njega, savjetujući im da ometaju pregovore koje vodi zvanična ukrajinska strana.

Ako je u to vrijeme još uvijek postojao barem neki privid Minskog procesa, za koji su propagandisti redovno i neosnovano optuživali Ukrajince da ga krše, onda je postepeno uključivanje Medvedčuka u pregovarački proces, posebno odluku o sudbini zatvorenika, potpuno potkopalo duh Minska. „Minsk-2“ je skup mjera koje su trebali provoditi ovlašteni organi, zvanični predstavnici strana u sukobu, uz posredovanje međunarodnih struktura. Infiltracijom Medvedčuka kao kvazi-legalnog pregovarača i jačanjem njegovog statusa „posrednika“, pokazalo se da su neformalne institucije počele preovladavati nad formalnim u procesima razmjene. I pod tim uslovima, vertikala „Medvedčuk-Putin“ je zapravo zamijenila pravne procedure koje je uspostavio Minsk i — barem u oblasti razmjene talaca — postala njegova alternativa.

Medvedčuk je 2021. godine sankcioniran od strane Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine, a sud ga je, također, stavio u kućni pritvor. Trilateralna kontakt grupa bila je uvjerena da to ni na koji način neće uticati na proces pregovora. Međutim, rad Trilateralne kontakt grupe je došao u ćorsokak, tenzije na frontu su eskalirale, a Putin je povlačio trupe na ukrajinske granice, tako da nije bilo govora o bilo kakvim razmjenama.

 

Ruska manipulacija

 

Rusi i njihovi posrednici pokušali su uvući Ukrajinu u pravnu kaljužu kako bi poremetili razmjene. Kremlj nije smatrao Ukrajince koji su bili suđeni u Rusiji iz izmišljenih razloga zatvorenicima, prema Dmitriju Peskovu, jer su "osuđeni u Rusiji prema ruskom zakonu". Umjesto toga, Rusi su zahtijevali "proceduralno čišćenje": da njihove građane ne osuđuje ukrajinski sud i da ih ukrajinski predsjednik, kršeći zakon, pomiluje. Ruski građani pritvoreni u Ukrajini često su imali status koji je otežavao njihovu razmjenu. Naprimjer, neki od njih nisu smatrani zatvorenicima, već osobama osumnjičenim za zločine (kao što su terorizam ili učešće u ilegalnim oružanim formacijama). Takvi zahtjevi su zakomplicirali već složen proces, jer Ukrajina nije mogla jednostavno predati ove ruske građane bez suđenja.

Osim toga, kada su Oružane snage Ukrajine uspjele zarobiti ruske redovne vojnike, Rusi su na sve moguće načine negirali njihov status - govorili su da ti ljudi nemaju nikakve veze s ruskom vojskom, da ne izvršavaju nikakve vojne misije na teritoriji Ukrajine ili okupiranih regija itd. Tako se ruska strana odrekla dvojice redovnih oficira GRU-a, koji su i sami priznali da su bili svjesni gdje i sa kojim zadatkom su poslani, te se odrekla zarobljenog vojnika po ugovoru Viktora Agejeva. Rusija ih je nazvala "privatnim osobama" ili "dobrovoljcima", a to je zakompliciralo pregovore, budući da Rusija nije službeno priznala svoje učešće u ratu u Ukrajini, te stoga nije žurila da uzme svoje građane ili ih razmijeni.

Osim toga, Rusija i militanti su mogli zahtijevati oslobađanje svojih građana u zamjenu za mnogo veći broj Ukrajinaca, što je stvorilo nejednakost u procesu. Također su manipulirali spiskovima za razmjenu. Ruska strana je mogla na spiskove uključiti osobe koje nisu bili ratni zarobljenici, već su jednostavno bile zatvorene zbog teških zločina (ubistvo, silovanje), ili one čije je boravište bilo nepoznato, što je odgađalo proces i stvaralo dodatne prepreke.

 

Razmjene nakon invazije  

 

Sa početkom invazije, Ukrajina se suočila sa novim izazovom: masovnim hapšenjem ne samo vojnog osoblja, već i civila - gradonačelnika, novinara, volontera, svećenika, zaposlenika lokalnih preduzeća koji nikada nisu uzeli oružje. Ako su razmjene ratnih zarobljenika regulirane Ženevskom konvencijom, onda se povratak civila koje je zarobila Rusija odvija izvan pravnog okvira. Prema riječima povjerenika Vrhovne Rade za ljudska prava Dmitra Lubineca, civili se vraćaju "... u okviru međusobnog povratka, ali to nije razmjena kao pravni proces". Ova neizvjesnost postala je još jedno sredstvo ruske manipulacije usmjerene na vršenje pritiska i demoraliziranje Ukrajinaca.

Prva potpuna razmjena ratnih zarobljenika dogodila se 24. marta 2022. godine. U prvih šest mjeseci rata, strane su izvršile desetak razmjena. Najveća razmjena bila je u septembru 2022. godine, kada je Ukrajina vratila 215 branilaca, uključujući 103 borca iz Azovstala. Pet komandanata mariupoljskog garnizona poslano je u Tursku, a 10 stranih dobrovoljaca u Saudijsku Arabiju. Cijena ove razmjene pokazala se takvom da je Ukrajina predala Rusiji Viktora Medvedčuka i 55 ruskih vojnika. Već u oktobru održana je „razmjena žena“, u okviru koje se kući vratilo 108 ukrajinskih žena - vojnikinja i civila.  

Prekretnica se dogodila u januaru 2024. godine, kada se 230 Ukrajinaca vratilo kući u okviru božićne razmjene koju su organizovali Ujedinjeni Arapski Emirati. Prema Glavnoj obavještajnoj upravi (GUR) Ministarstva odbrane, 1.002 osobe su puštene na slobodu 2023. godine. Još dvije razmjene su se dogodile zimi 2024. godine, a razmijenjeno je 300 Ukrajinaca, ali je Rusija nastavila usporavati proces, koristeći zatvorenike kao sredstvo pritiska.

Dana 24. januara 2024. godine, vojni transportni avion Il-76 srušio se u Belgorodskoj oblasti Rusije. Rusko Ministarstvo odbrane izvijestilo je da se u avionu nalazilo 65 ukrajinskih ratnih zarobljenika, koji su vođeni na razmjenu. Ukrajina nije ni priznala ni negirala obaranje aviona i odgovorila je da ne može potvrditi da su ukrajinski zarobljenici bili u avionu. Kasnije su američki zvaničnici sugerirali da su ukrajinske snage možda koristile raketu Patriot da obore avion, misleći da su se u avionu nalazile ruske rakete i municija. Prema Medijskoj inicijativi za ljudska prava, Rusija je možda namjerno poslala vojni avion Il-76, koji se srušio u oblasti Belgorod 24. januara 2024. godine, u zakonitu zonu djelovanja ukrajinskog sistema protivvazdušne odbrane.

Novi podsticaj razmjenama dala je ukrajinska operacija u oblasti Kurska, koja je započela krajem ljeta 2024. godine. Prema riječima predsjednika Volodimira Zelenskog, operacija je ispunila dva ključna zadatka: stvaranje tampon zone na ruskoj teritoriji i značajno popunjavanje fonda za razmjenu. Tokom tri mjeseca, ukrajinske oružane snage zarobile su više od 700 ruskih vojnika, uključujući regrute i "Kadirovce". To je prisililo Rusiju da intenzivira pregovore. U augustu, na Dan nezavisnosti Ukrajine, održana je razmjena kojom su vraćeni ukrajinski regruti, uključujući one iz Azovstala i nuklearne elektrane Černobil. U septembru je Rusija vratila žene civile zarobljene na okupiranom jugu, kao i vojnike i marince Azova.

Razmjena u oktobru 2024. godine bila je jedinstvena, kada je Ukrajina uspjela vratiti branitelje Mariupolja, koje je Rusija osudila na doživotne kazne zatvora po izmišljenim optužbama. Prema Institutu za proučavanje rata, Kurska operacija stvorila je određeni kratkoročni efekat, tjerajući Rusiju da učestvuje u razmjenama.

Ukupno je 2024. godine Ukrajina provela 11 razmjena, oslobodivši 1.358 građana iz ruskog zarobljeništva. 2025. godine razmjene su postale redovne, na nekim mjestima se odvijaju i nekoliko puta mjesečno. Krajem maja 2025. godine održana je najveća razmjena u historiji rusko-ukrajinskog rata u formatu „1000 za 1000“. U junu je započela višestepena razmjena, u okviru koje je prioritet prvo dat ranjenicima i vojnom osoblju mlađem od 25 godina.

 

Šta se promijenilo od 2022. godine

 

Rusija je sistematski koristila razmjene za propagandu i manipulaciju. Ako je 2014–2022. godine promovirala sliku „humanitarnih gestova“ od strane okupacionih administracija, onda je nakon potpune invazije Kremlj prešao na oštrije metode. Zatvorenici se koriste ne samo kao „trgovačka roba“, već i za zastrašivanje. "Parade zatvorenika" zamijenjene su demonstracijama pucnjave, mučenjem i ismijavanjem, koje često završavaju uništavanjem zatvorenika prije nego što je razmjena moguća. Takve akcije imaju za cilj demoralizaciju ukrajinskog društva i povećanje psihološkog pritiska.

Karakteristika ove faze rata bilo je masovno hvatanje ruskih zarobljenika od strane Oružanih snaga Ukrajine, posebno onih koji su se dobrovoljno predali. Projekti „Želim živjeti“, „Želim pronaći“, „Želim ići svojima“ dosegli su milione Rusa. Istovremeno, ruska propaganda je nastavila manipulirati, optužujući Ukrajinu za „nehumano“ postupanje sa zarobljenicima, navodno bez medicinske njege ili hrane, dok se prema ukrajinskim zarobljenicima, prema njihovim tvrdnjama, postupa „humano“.

U razmjenama zarobljenika s Ukrajinom, Rusija ponekad vraća ne samo ratne zarobljenike, već i civile, posebno one koji su služili ili su odslužili kazne u ruskim zatvorima za krivična djela koja nisu povezana sa ratom, kao i one koji su planirani za deportaciju. Tokom razmjene zarobljenika u formatu „1000 za 1000“, Rusija je vratila određeni broj civila u Ukrajinu, od kojih je više od polovine osuđeno za krivična djela koja nisu povezana sa ratom. Konkretno, to su ljudi koji su služili kazne u zatvorima na okupiranim teritorijama Nikolajevske i Hersonske oblasti, odakle su nakon okupacije odvedeni u Rusiju. Naprimjer, u novembru 2022. godine, Rusi su sa sobom poveli 1.800 zarobljenika, ali su vratili samo 380, od kojih je 15 razmijenjeno u maju 2025. godine. Neki od njih (trojica) su nakon povratka poslani u pritvorski centar, jer nisu odslužili punu kaznu.

Još jedan element dezinformacija bile su lažne vijesti da Ukrajina navodno odbija prihvatiti tijela poginulih kako bi izbjegla plaćanje odštete. U stvari, Ukrajina redovno repatrira tijela poginulih. U 2025. godini, 757 tijela je vraćeno u januaru, 757 u februaru, 909 u aprilu i još 909 u maju. Prema procjenama publikacije „Slovo i dilo“, zaključno sa aprilom 2025. godine, Ukrajina je vratila oko 8.000 tijela poginulih vojnika.

Tema repatrijacije tijela poginulih je emotivno osjetljiva. Rusija je koristi za izazivanje ogorčenja i demoraliziranje Ukrajinaca, predstavljajući Ukrajinu kao stranu koja „vrijeđa“ svoje heroje.

Posebno je cinično odbijanje Rusije da vrati više od 800 boraca "Azova", kojima je naređeno da polože oružje nakon 86-dnevne odbrane Mariupolja i koji su u zatočeništvu već četiri godine. Nasuprot tome, oslobađanje vlastitih građana ne izaziva radost u Rusiji. Na primjer, video koji je objavio ruski pokret "Naš Vihod" prikazuje majku jednog vojnika kako kaže da bi radije da joj sin ostane u zatočeništvu, nego da se vrati kući.

Uprkos manipulacijama i okrutnosti Rusije, Ukrajina pokušava vratiti svoje zarobljenike. Prema službenim izvještajima, ima najmanje 8.000 vojnih lica, još 2.000 civila, a možda još uvijek postoje ljudi čije zatočeništvo Rusija nikada nije službeno potvrdila. Gotovo svaka razmjena uključuje i ljude koji su službeno smatrani nestalim. Razmjene ostaju ne samo humanitarna misija, već i simbol nepobjedivosti, gdje je svaki vraćeni Ukrajinac pobjeda nad Rusijom.

Razmjena zatvorenika između Ukrajine i Rusije u periodu od 2014. do 2022. godine nije bila toliko oličenje političkog i pravnog mehanizma predviđenog Minskim sporazumima, već rezultat slučajnosti političke volje, ličnih interesa i situacijskih dogovora između strana.

Rusija je koristila razmjene kao alat za postizanje širih geopolitičkih ciljeva, posebno za legitimizaciju svojih okupacijskih administracija u Donjeckoj i Luhanskoj oblasti namećući ih kao zvanične strane u pregovorima. To je omogućilo Kremlju da promovira narativ o "unutrašnjem sukobu" u Ukrajini, izbjegavajući odgovornost za vlastitu agresiju. Uključivanje Viktora Medvedčuka u pregovarački proces, uprkos njegovoj sumnjivoj efikasnosti, svjedočilo je o pokušaju Rusije da poveća svoj uticaj na ukrajinsku politiku putem lojalnih ličnosti, potkopavajući duh i slovo Minskih sporazuma. U konačnici, vertikala "Medvedčuk-Putin" efektivno je zamijenila formalne institucije, što je zakompliciralo transparentnost i legitimnost procesa.

Kako bi uticala na društvo, Rusija je namjerno manipulirala temom zatvorenika, držeći Ukrajince u stanju emotivne napetosti i neizvjesnosti. Prekidi razmjena, vještačka odlaganja, "parade zatvorenika" i dezinformacije, poput optužbi da je Ukrajina prekršila sporazume, imali su za cilj demoralizirati društvo i učiniti Kijev prijemčljivijim za pregovore. Takve akcije povećale su pritisak na ukrajinske vlasti, prisiljavajući ih na kompromise, poput pomilovanja ruskih građana ili predaje pojedinaca optuženih za teška krivična djela u zamjenu za oslobađanje Ukrajinaca.