Hoće li ruske političke ratne operacije na Balkanu podstaknuti sljedeći rat Rusije? Ruski pristupi Balkanu

Provokativne akcije Srbije, glavnog ruskog saveznika u regiji, uticale su na zemlje širom Balkana. Srbija je više puta premještala vojnike na granice sa Kosovom, uzrokujući višestruke ratne strahove. Sve je to doprinijelo eskalaciji etničkih napetosti unutar Kosova, gdje su etnički Srbi bojkotirali lokalne izbore i odredili se protiv izabranih gradonačelnika, etničkih Albanaca. U neredima etničkih Srba na Kosovu 2023. godine povrijeđeno je više od 90 pripadnika NATO mirovnih snaga. Rusija je doprinijela pojačavanju tenzija oko Kosova, a ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov zaprijetio je da je Zapad kriv za „veliku eksplozivnu situaciju... koja se kuha u srcu Evrope“.

U Bosni i Hercegovini, srpski lider Milorad Dodik poduzeo je korake ka otcjepljenju od krhke savezne države koja je održavala mir od brutalnih jugoslavenskih ratova s početka 1990-ih. Zemlja ima dva autonomna entiteta - Federaciju Bosne i Hercegovine i Republiku Srpsku - kao i Distrikt Brčko, koji ima svoju lokalnu vlast. Također su uspostavili predsjedništvo čiji se članovi rotiraju u predsjedavanju. Cijeli sistem nadgleda visoki predstavnik kojeg imenuje međunarodno mirovno tijelo, a koji ima široka diskreciona ovlaštenja da provodi uslove mira, uključujući stavljanje veta na zakone i smjenu vladinih zvaničnika. Izvještaj američkog Ureda direktora nacionalne obavještajne službe iz 2024. godine upozorio je na povećan rizik od međuetničkog nasilja na Zapadnom Balkanu. Upozorenje je istaknulo Dodikove „provokativne korake za neutralizaciju međunarodnog nadzora u Bosni i osiguranje de facto secesije za njegovu Republiku Srpsku“. Ovo, navodi se u izvještaju, „moglo bi potaknuti vođe bošnjačkog (bosansko-muslimanskog) stanovništva da ojačaju vlastite kapacitete za zaštitu svojih interesa i moguće dovesti do nasilnih sukoba koji bi mogli nadjačati mirovne snage“.

Dodik, koji je bio predsjednik Republike Srpske, donio je 2023. godine niz zakona kojima bi se Republika Srpska uklonila iz državnog pravosuđa, poreskog sistema i oružanih snaga Bosne i Hercegovine. 2024. godine otišao je dalje, predlažući referendum o nezavisnosti srpskog entiteta od Bosne i Hercegovine. Dodikovi napori da potkopa bosansku državu doveli su do sukoba s visokim predstavnikom, koji je proglasio zakone neustavnim. Iako je sada osuđen za kršenje ustava i zabranjeno mu je bavljenje politikom šest godina, Dodik samo udvostručuje napore. Republika Srpska je nedavno predložila zakonodavstvo o povlačenju iz suda koji je Dodika proglasio krivim.

Dodik i dalje ima blisku podršku Vučića, koji je osudu nazvao "sramotnom" i "nezakonitom", i predsjednika Vladimira Putina, koji je njegovao plodne veze s Republikom Srpskom. Putin se nekoliko puta sastao s Dodikom od invazije na Ukrajinu. U međuvremenu, glasnogovornik Kremlja Dmitrij Peskov nazvao je Dodikovu osudu "čisto politički motiviranim potezom koji cilja Dodika lično i sve patriotske snage Srba, što je nedopustivo". Rusko Ministarstvo vanjskih poslova objavilo je da Rusija pokušava "neutralizirati prijetnje međuetničkom dijalogu, miru i stabilnosti" na Balkanu. Dodikove secesionističke težnje podržao je ruski nacionalistički filozof Aleksandar Dugin, koji je naglasio da je Dodik "napadnut i da nema rješenje osim pridruživanja Srbiji".

Putin i Dodik su se sastali u Kazanju, u Rusiji, u februaru 2024. Tokom ovog sastanka, Dodik je izjavio da "pokušava obeshrabriti svaku mogućnost da se [Bosna i Hercegovina] pridruži sankcijama protiv Rusije". Nakon njihovog sastanka, Putin je odlikovao Dodika Ordenom Aleksandra Nevskog za njegov "doprinos razvoju saradnje između Ruske Federacije i Bosne i Hercegovine i za jačanje partnerstva sa Republikom Srpskom". Na drugom sastanku, Putin je rekao Dodiku: "Mi [Rusija] smo vam zahvalni na onome što činite u duhovnoj sferi i na podršci našim vezama putem ministarstava vanjskih poslova." Rusija pruža vrijednu političku i diplomatsku zaštitu Dodiku u zamjenu za njegovu kontinuiranu službu u narušavanju krhkog političkog rješenja u Bosni i Hercegovini.

Ruski napori političkog ratovanja na Balkanu nisu ograničeni samo na Bosnu i Hercegovinu, Kosovo i Srbiju. Crna Gora predstavlja meko, ranjivo podzemlje NATO-a dok Moskva nastoji projicirati uticaj na Jadransko more. Ruski agenti su bili umiješani u pokušaj puča 2016. godine, a glavna prosrpska politička stranka pokušala je usvojiti nove zakone o državljanstvu koji bi mogli zakomplicirati put zemlje u Evropsku uniju. Rusija djeluje putem Ruske pravoslavne crkve kako bi manipulirala poslušnom Srpskom pravoslavnom crkvom kako bi posijala etnički razdor među etničkim srpskim stanovništvom Crne Gore i promovirala prorusku politiku.

 

Politički ciljevi ruskog političkog ratovanja na Balkanu

 

Rusija ima nekoliko ciljeva miješanja u događaje na Zapadnom Balkanu. Prvo, ako Rusija može izazvati haos na jugoistočnom rubu Evrope, vjerovatno može pomoći u preokretanju ili rješavanju bilo kakvog takvog sukoba. To Rusiji daje prednost nad Zapadom: Ako je ruska saradnja neophodna za posredovanje u sukobima na Balkanu, Putin može zahtijevati ustupke od NATO-a, možda oko Ukrajine, u zamjenu za smirivanje tenzija na Balkanu.

Prijetnja sukobom na Balkanu povećava tenzije već napetom NATO savezu. Već postoje podjele među saveznicima oko toga kako odgovoriti na rat u Ukrajini i nivoa podrške koji treba pružiti Kijevu. Još jedan sukob, još bliže srcu Evrope, učinio bi saradnju u NATO-u još izazovnijom, posebno ako bi uključivao Kosovo, s obzirom na to da nekoliko država NATO-a ne priznaje nezavisnost Kosova.

Rusija, također, vidi Zapadni Balkan kao sredstvo za kompliciranje narativa oko ruske invazije na Ukrajinu: Rusija ukazuje na zapadnu podršku koja je dovela do nezavisnosti Kosova kao izgovor za okupaciju ukrajinskih teritorija. Ako je uloga NATO bila opravdana u zaštiti Kosova od Srbije, onda uloga Rusije mora biti opravdana u zaštiti Rusa na Krimu i u takozvanim Donjeckoj i Luganskoj Narodnoj Republici. Ovaj diplomatski "šta je sa tim" može biti apsurdan, s obzirom na to da Rusija nikada nije priznala nezavisnost Kosova, ali to nije poenta. Ovaj narativ pomaže Kremlju da zamuti vodu oko svoje ilegalne invazije na Ukrajinu.

Nestabilnost na Zapadnom Balkanu predstavlja scenario u kojem Rusija dobija za sve. Ako se status quo oduži, NATO i Evropska unija neće moći zaustaviti haos i nestabilnost tamo i djelovat će nemoćno i beskrupulozno. Ako budu prisiljeni da dovedu Rusiju za pregovarački sto, Putin će iskoristiti regiju za ustupke negdje drugdje. Alternativno, ukoliko bi izbio žestoki rat i ukoliko bi NATO odgovorio na izazov, uspješno intervenirajući protiv Srbije ili njenih saveznika, to bi i dalje predstavljalo ozbiljnu distrakciju od odbrane Ukrajine i koristilo bi ruskoj vojnoj poziciji tamo.

 

Ruska metodologija političkog ratovanja na Balkanu

 

Rusko prisustvo na Zapadnom Balkanu nije podržano tradicionalnom vojnom silom. Nema okupacijske vojske, nema teritorijalnih pretenzija. Umjesto toga, Rusija koristi informacioni prostor kao sredstvo manipulacije.

Rusko Ministarstvo odbrane definira "informacioni rat" kao sukob "između dvije ili više država u informacionom prostoru s ciljem nanošenja štete informacionim sistemima, procesima i resursima, kao i kritično važnim strukturama; potkopavanje političkih, ekonomskih i društvenih sistema; provođenje masovnih psiholoških kampanja... kako bi se destabilizovalo društvo i vlada." Oslanjajući se na svoje institucionalno iskustvo iz Hladnog rata, ažurirano za internet i društvene medije 21. vijeka, ruske informacione operacije postale su još rasprostranjenije i efikasnije.

Srbija je primila ruske medije u svoj etar. Ne samo da ruski državni mediji Sputnik i RT djeluju u zemlji, već su i srpski mediji preuzeli i pojačali mnoge njihove tvrdnje. To uključuje otvorenu laž da je Ukrajina napala Rusiju 2022. godine, kao i teorije zavjere o američkim "biolaboratorijama" u Srbiji. Rusija, također, djeluje putem platformi društvenih medija, posebno Telegrama.

Ovi narativi su posebno korisni za Vučićevu vladu dok se suočava sa jednim od najvećih antivladinih i antikorupcijskih protestnih pokreta u srpskoj historiji. Potaknut urušavanjem zgrade u novembru 2024. godine, pojavio se veliki, labavo organizirani protestni pokret koji obuhvata studente, poljoprivrednike, nastavnike i široke segmente srbijanskog društva. U martu se negdje između 100.000 i 325.000 ljudi okupilo u glavnom gradu Beogradu iz cijele zemlje, demonstrirajući na ulicama danima. Provladini mediji su dosljedno nastojali demonizirati demonstrante kao strane agente i implicirati da rade po nalogu zapadnih sila. Rusija je više puta širila glasine, koje su podržavale srbijanske vlasti, da zapadne sile planiraju izvesti "obojenu revoluciju" ili "državni udar u stilu Majdana" u Srbiji, misleći na širu teoriju zavjere da je uticaj SAD bio odgovoran za prodemokratske pokrete u Ukrajini 2004. i 2014. godine. Rusija i Srbija su se spojile i pojačale svoju paranoju o miješanju Zapada, opravdavajući svoje neprijateljstvo prema Zapadu. Ruski zvaničnici su ponudili političku podršku srpskoj vladi. Sergej Šojgu, sekretar Ruskog vijeća sigurnosti, sastao se više puta sa zamjenikom premijera Srbije Aleksandrom Vulinom tokom krize i javno potvrdio podršku Rusije „sigurnosnoj saradnji“ u suočavanju sa „obojenom revolucijom“. Ovo nije novi fenomen, iako se produbio posljednjih godina: Tokom prethodnog izbijanja protesta 2021. godine, srpskim zvaničnicima se pridružio Nikolaj Patrušev, šef Ruskog vijeća sigurnosti, i dali su zajedničku izjavu u kojoj potvrđuju svoje protivljenje „obojenim revolucijama“.

Rusija je, također, pružila pokriće za ilegalnu upotrebu soničnog oružja protiv demonstranata od strane srpske policije slanjem pripadnika Federalne službe sigurnosti (FSB) u Beograd da istraže incident. Naravno, prema Vučiću, „istraga“ FSB-a oslobodila je srpsku policiju od bilo kakvog kršenja zakona, iako je upotreba soničnog oružja demonstrirana širom svijeta u brojnim video snimcima događaja.

Ruske informacione operacije pronalaze plodno tlo u Srbiji, jer se ruski interesi u osnovi poklapaju sa interesima Vučića i njegovih desničarskih nacionalističkih pristalica, uključujući Srpsku pravoslavnu crkvu. Visoko na dnevnom redu srbijanskih nacionalista je povratak Kosova, doma drevnih pravoslavnih manastira i mjesta bitke na Kosovu polju 1389. godine, osnivačkog trenutka u srpskom nacionalnom mitu. Mnogi srbijanski nacionalisti odražavaju ruski koncept "Russkii mir" (ruskog svijeta) sa "Srpski svijet" (srpski svijet), koji bi ujedinio sva područja naseljena Srbima u Crnoj Gori, Bosni i Hercegovini i drugim susjednim državama.

Čak i bez ostvarenja ovih ciljeva, Vučić vidi domaće političke korist u savezništvu sa Rusijom. Ruski narativ, da zapadne sile pokušavaju da se miješaju kako bi ih svrgnule, omogućava im da ocrne svaku opoziciju kao strane agente. Srpski nacionalisti mogu se prikazati kao borci uz Rusiju u odbrani tradicionalnih pravoslavnih vrijednosti protiv "dekadentnog Zapada".

Stoga ne čudi da Srpska pravoslavna crkva igra centralnu ulogu u ruskim informativnim operacijama na Balkanu. Od 1990-ih, ona je pružala opravdanje za srpsko nacionalističko nasilje širom bivše Jugoslavije i zadržava značajnu moć na Zapadnom Balkanu. U aprilu je patrijarh Srpske pravoslavne crkve Porfirije posjetio Moskvu, sastajući se i sa Putinom i sa patrijarhom Ruske pravoslavne crkve Kirilom. Lideri su se međusobno pohvalili zbog svoje posvećenosti tradicionalnim vrijednostima koje je Zapad navodno napustio. Porfirije je izrazio nadu da će se "srpski svijet" u budućnosti pridružiti "novom političkom pregrupiranju" sa Rusijom. Ovaj "srpski svijet" uključuje Srbe izvan granica Srbije, pa je Porfirije dodatno zahvalio Putinu na podršci srpskim zahtjevima za Kosovo.

Bliske veze između vjerskog i etničkog identiteta na Zapadnom Balkanu znače da se takva pitanja brzo stapaju jedno sa drugim i doprinose političkoj nestabilnosti regije. Ubrzo nakon sastanka patrijarha u Moskvi, lider bosanskih Srba Dodik izazvao je novo ogorčenje sugerirajući da bi se bosanski muslimani trebali "vratiti pravoslavnoj vjeri" kao rješenje za političke podjele u zemlji.

 

Šta Zapad može učiniti

 

Uprkos bliskim vezama sa Rusijom, Vučić je često uspijevao promovirati sliku sebe kao umjerenjaka, koji hoda po žici između Rusije i Zapada. Zaista, Srbija je navodno prodavala oružje Ukrajini i glasala protiv Rusije u Generalnoj skupštini UN-a. Međutim, ove uglavnom simbolične mjere daleko su nadmašene saradnjom Srbije s Rusijom.

Srbija je postala značajan kanal kroz koji Rusija može izbjeći sankcije koje su joj uvele Sjedinjene Američke Države i evropske zemlje. Naprimjer, jedna istraga krajem 2023. godine otkrila je da su od februara 2022. godine srpske kompanije poslale u Rusiju izvoz u vrijednosti od preko 71 milion dolara. Ovaj izvoz uključuje ogromno povećanje elektronike i telekomunikacijske opreme odmah nakon izbijanja rata i uvođenja sankcija. Evropska unija se više puta borila sa saučesništvom Srbije u kršenju sankcija; njena najnovija runda sankcija, 17. od februara 2022. godine, uključuje mjere protiv nekih srpskih kompanija. Srpska vlada je izdala pasoše desetinama Rusa koji imaju veze s Kremljom, ruskom odbrambenom industrijom i njenim obavještajnim službama.

Simbolično značajna je Vučićeva odluka da prisustvuje Putinovoj proslavi Dana pobjede 9. maja 2025. godine. Evropska unija je osudila Vučićev plan da prisustvuje, rekavši da to predstavlja podršku ruskoj invaziji na Ukrajinu i da bi dovelo Srbiju u sukob s kriterijima za članstvo u EU. Kao odgovor, Vučić je na svojim društvenim mrežama objavio slike iz Moskve, rekavši da je "dao riječ" Putinu da će prisustvovati i "uradio sam ono što sam rekao".

Zapad mora shvatiti da su Vučićevi prozapadni potezi samo paravan: On rado priča o približavanju Evropskoj uniji kada to može donijeti ekonomsku pomoć, ali nema interesa da se pridržava evropskih standarda demokratije ili vladavine prava. Stoga su sve njegove proevropske akcije polovične mjere, usmjerene na zavlačenje Zapada i jačanje moći njegovog režima.

Umjesto da pokušava pridobiti Srbiju obećanjima o članstvu u EU, Zapad mora zauzeti oštriji stav, prijeteći sankcijama ključnim zvaničnicima. U Bosni su Dodik i njegovi saveznici posebno ranjivi, s Putinom ometenim u Ukrajini i Vučićem koji se nosi s velikim opozicionim pokretom kod kuće. Prilika neće trajati vječno: zapadne sile moraju odlučno djelovati.

NATO je ojačao svoje snage na Kosovu, a Evropska unija povećava obim svoje mirovne misije u Bosni i Hercegovini. Međutim, Zapad treba da borbu prenese u informacioni prostor. Umjesto da samo preduzimaju odbrambene akcije protiv ruskih operacija uticaja, NATO hibridni ratni timovi trebali bi ciljati na srpske nacionaliste, zabijajući klin između njih i njihovih ruskih pokrovitelja. Trebali bi naglasiti da Rusija neće biti od pomoći kao saveznik ako izbije rat; Putin je previše ometen vlastitim ratom u Ukrajini da bi materijalno pomogao Srbiji u sukobu s NATO-om. Poređenje s Armenijom je poučno. Kao ugovorni saveznik Rusije, Armenija je imala još veći razlog da očekuje pomoć od Putina, ali je u suštini napuštena u dva katastrofalna nedavna rata s Azerbejdžanom.

Nedavni događaji između Rusije i Srbije nude još jednu liniju napada. U maju 2025. godine, Ruska služba za vanjsku obavještajnu službu (SVR) optužila je Srbiju za "pokušaj zabijanja noža u leđa Rusiji", tvrdeći da srpske odbrambene kompanije isporučuju oružje Ukrajini s "jednom očiglednom svrhom: ubijanjem i osakaćivanjem ruskih vojnika i civila". U saopćenju SVR-a, "srpski odbrambeni izvođači radova i njihovi pokrovitelji" su optuženi za profit "od krvi svojih bratskih slovenskih naroda".

Apelovali su na osjećaj zajedničke historije, navodeći nekoliko primjera kako je Moskva pomogla Srbiji, uključujući „oslobođenje Srbije od jarma Osmanskog carstva, sprečavanje nacionalne katastrofe tokom Prvog svjetskog rata, borbu protiv fašističkih okupatora i njihovih sljedbenika tokom Drugog svjetskog rata, NATO bombardiranje Beograda i tragediju na Kosovu“.

Iako Rusija pokušava da se predstavi kao zaštitnik svog „slavenskog brata“, izjava SVR-a je daleko od istine. Zapad bi trebao koristiti informacione operacije kako bi ciljao nacionalističku publiku u Srbiji koja još uvijek vjeruje u etničko jedinstvo između Rusije i Srbije.

Trebali bi podsjetiti Srbe da je Rusija učestvovala u mirovnoj misiji na Kosovu koju je predvodio NATO, napuštajući je tek 2003. godine. NATO-ovi timovi za informaciono ratovanje trebali bi pitati srpske nacionaliste: „Gdje je bila Rusija 1999. da zaštiti svoju slavensku braću od NATO-a?“ Na zahtjeve Jugoslavije za vojnu podršku od Rusije odgovoreno je nekompletnim S-300 sistemima koji nisu bili ni funkcionalni. Srpskim nacionalistima treba podsjetiti da je u maju 1992. godine Rusija glasala za rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a kojom se uvode sankcije protiv Jugoslavije. Moskva je također snabdijevala oružjem Hrvatsku tokom jugoslovenskih ratova, a 1999. godine, upravo je neodobravanje Moskve "nyet" spriječilo Jugoslaviju da se pridruži Slavenskoj uniji između Rusije i Bjelorusije. Timovi za informaciono ratovanje trebali bi učiniti sve što mogu da suoče nacionalističke Srbe sa stvarnošću ruske ambivalentnosti prema stvarnoj sudbini Srbije.

U junu 2021. godine, američki predsjednik Joe Biden potpisao je izvršnu naredbu kojom se Washingtonu dozvoljava da uvede sankcije protiv svakoga ko destabilizira Zapadni Balkan, a Washington se ne bi trebao ustručavati da ih koristi protiv pojedinaca koji "prijete miru, sigurnosti, stabilnosti ili teritorijalnom integritetu" u regiji. Da bi američke sankcije imale maksimalan učinak, Ujedinjeno Kraljevstvo i Evropska unija trebali bi se pridružiti naporima Washingtona.

Samo odlučnim djelovanjem u suprotstavljanju ruskom političkom ratovanju na Zapadnom Balkanu i čvrstim postupanjem s Vučićevom vladom, Zapad će moći sačuvati krhki mir tamo, garantovati demokratsku budućnost regije i odvratiti Putinov haos.