Federalni okrug „Novorosija“ na okupiranim teritorijama: šta je to za Kremlj i kakve posljedice se mogu očekivati

 

Rusija će u bliskoj budućnosti stvoriti takozvani "savezni okrug", koji će uključivati okupirane teritorije Ukrajine - Krim, kao i djelimično zauzete oblasti Herson, Zaporožja, Donjeck i Lugansk. Takav distrikt će se zvati "Novorosija", rekao je prije neki dan Jevhen Balicki, kojeg je Rusija postavila na mjesto upravitelja dijelom okupirane regije Zaporožja.

Kada će ruski predsjednik Vladimir Putin donijeti odluku o stvaranju novog okruga, Balicki, kako je rekao, ne zna, ali će ta pozicija biti „za konkretnu osobu“, rekao je u komentaru ruskoj agenciji „RIA Novosti“.

Sekretar za štampu predsjednika Rusije Dmitrij Peskov prokomentirao je ovu izjavu Balickog. Prema njegovim riječima, odluke o stvaranju novog federalnog okruga "sa Donbasom i Novorosijom" još nisu donesene.

Načelnik Luganske regionalne vojne uprave Artem Lisogor napisao je na svom Telegram kanalu da „na zakonodavnom nivou federalni okrug nije subjekt Ruske Federacije i nije predviđen Ustavom Rusije. One se jednostavno smatraju administrativno-teritorijalnim jedinicama novog tipa – bez pravnog statusa“.

 

"Poluge direktne kontrole za Putina"

 

Serhij Lišenko, zamjenik regionalnog vijeća Zaporožja, izjavio je za "Novosti iz Azova" da će stvaranje takozvanog federalnog okruga na okupiranim teritorijama omogućiti ruskom predsjedniku Putinu da se direktno miješa u administrativne procese.

“Federalni okruzi nisu zvanična administrativna teritorijalna podjela Ruske Federacije. Oni se dijele ne samo po teritorijalnom principu, ne po veličini svojih teritorija, već više prema jedinstvu određenih kategorija. Naprimjer, postoji Centralni federalni okrug - to je Moskva i sve što je u blizini Moskve. Postoji Sjevernokavkaski federalni okrug, koji je teritorija Sjevernog Kavkaza. Neuporedivo je manji u odnosu na Sibirski federalni okrug, ali specifičnost teritorije, prisustvo određenih karakteristika upravljanja, stvara potrebu za detaljnijim proučavanjem teritorije.

Zbog toga se sada stvara Novorosijski federalni okrug. Jer to nije neophodno za teritorijalnu podjelu, već za administraciju, za rad nadležnih organa na ovoj teritoriji. Štaviše, rukovodstvo federalnog okruga, ako se dobro sjećam, uglavnom odgovara direktno predsjedniku Ruske Federacije. To mu daje mogućnost da zaobiđe cijeli kontrolni sistem i direktno izdaje zapovjedi. Naravno, ionako je sva vlast skoncentrirana u Putinovim rukama, ali to je mehanizam koji mu daje mogućnost da gotovo direktno intervenira u procese unutar određenih teritorija“, objasnio je Lišenko.

 

"Propagandni efekat"

 

Zbog stvaranja takozvanog federalnog okruga, lokalni okupacioni zvaničnici mogu se suočiti sa preprekama u komunikaciji sa Kremljom, smatra poslanik.

 

“Ovo je problem Balickog, kako će riješiti svoje probleme sa rukovodstvom federalnog okruga. Ako ih je ranije rješavao direktno sa Moskvom, sada će se pojaviti rukovodstvo federalnog okruga koje će imati odgovarajuća ovlaštenja. Ali to je problem Balickog, a ne, relativno govoreći, ljudi koji žive na okupiranoj teritoriji“, kaže Lišenko.

Generalno, Rusija računa na propagandni efekat stvaranja takozvanog Novorosijskog okruga, istaknu je poslanik. Prema njegovom mišljenju, cilj osvajača je pokazati da su zauzeli mnoge teritorije.  

“Za stanovnike okupirane teritorije Zaporoške regije, mislim da to ništa suštinski neće promijeniti, jer je to samo propagandno uređenje strukture unutar Ruske Federacije. Zašto propaganda? Zato što je cijela teritorija Ruske Federacije podijeljena na određene federalne okruge, a mnogi su imali pitanje da je to "dio Ruske Federacije" (okupirane teritorije - prim. aut.) direktno u sastavu države. Dakle, zašto nisu povezani na našu državnu mrežu istih federalnih okruga? Odnosno, postoje nekako personificirani, nekako, relativno govoreći, na ukrajinskom. Sada će to biti novi okrug - "teritorij Ruske Federacije se povećao za cijeli okrug." Ako pogledamo kartu i vidimo šta ima sa sibirskim okruzima, ovo su razmjere u kojima su Rusi navikli razmišljati. Odnosno, federalni okrug je zasebna teritorija. A ako se sada pridružuje cijeli novi federalni okrug, to znači da su zauzeli mnogo teritorija. Ovo je čisto propagandni efekat“, objasnio je Lišenko.

 

"Popravi zanimanje"

 

Serhij Hlan, zamjenik regionalnog vijeća Hersona, podsjetio je da ideju o stvaranju takozvane "Novorosije" ruski predsjednik Putin promovira od 2014. godine. On naziva "čudnom" želju da se uključe ne samo djelimično okupirane teritorije oblasti Herson, Zaporožja, Luganska i Donjecka, već i anektirani Krim.

Prema njegovim riječima, ruske vlasti na ovaj način žele obilježiti okupaciju ukrajinskih teritorija. Ali, prema njegovom mišljenju, to neće značiti prekid vatre.  

„Stvaranje federalnog okruga Novorosija je kao fiksiranje pobjede i ispunjenje svrhe specijalne vojne operacije, kako je oni zovu, i praktično invazije u punom obimu. Odnosno, ako ova odluka prođe, odnosno stvori se novi federalni okrug „Novorossija“, to će značiti da je Putin zadovoljan ovom linijom razgraničenja. Prema mome mišljenju, to neće značiti prekid vatre. Mislim da su to i dalje pripremni manevri Putinove strane za moguće pregovore i moguće fiksiranje linije fronta i „zamrzavanje“ sukoba. Ovakva Putinova kontraakcija povodom mirovnog samita, koji će se uskoro održati, i sama promocija ove teze govorit će o Putinovoj spremnosti da okonča rat. Sa takvom tezom će otići u međunarodnu zajednicu. Moguće je uz pomoć Kine promovirati ideju o prekidu aktivnih vojnih operacija kako bi se ova „Novorosija“ stvorila kao federalni okrug“, smatra Hlan.

 

Da li se Ruska Federacija odriče Krima?

 

Krimska istoričarka i politikolog Jevgenija Horjunova rekla je za "Novosti iz Azova" da je Rusija prvobitno uključila okupirano poluostrvo u takozvani Krimski federalni okrug. On je likvidiran, a sada se u Rusiji Krim smatra dijelom Južnog federalnog okruga.

Ako okupirano poluostrvo bude uključeno u takozvanu "Novorosiju", onda će to biti centar okruga, smatra ona.

“Ujedinite sve okupirane teritorije, a oni to već priznaju, da bi se kasnije lakše vratili u Ukrajinu, ne u dijelovima, već u cijelosti. Ovako ja to vidim, da se sa ovom unijom zapravo odriču Krima. Postoji diplomatski jezik, postoji takav jezik. To jest, ustvari, govore o tome da smo, u principu, čak spremni da vratimo Krim. Pod kojim uslovima? Pa, to je drugo pitanje. Ovo nije signal Ukrajini, to je signal Zapadu. Drugim riječima, vidite da smo na neki način već za nešto spremni“, smatra politikologinja.

 

"Osvojite Odesu i Mikolajiv"

 

Međutim, namjera da se stvori takozvani Novorosijski okrug znači da Rusija ne odustaje od ideje da zauzme Nikolajev i Odesu, dodaje.

„Za njih je projekat Novorosija veoma važan, jer Putin i čitavo njegovo okruženje stalno govore da su „sav ovaj jugoistok i jug naši, ovo su ruske zemlje“ i tako dalje, navodi se u tekstu. Stoga nisu odustali od sna da zauzmu Mikolajiv i Odesu kako bi sve to bilo pod Rusijom.

To je "Novorosija",  koja je postojala još od carskih vremena. Iako nije bilo "Novorosije", postojala je Tavrijska gubernija, to su druge stvari. Ali ovo je projekat, oni su ga izmislili, mora se nekako implementirati. Ne mogu to provesti u praksi, jer vidimo da im se čini da imaju Hersonsku oblast, ali bez Hersona. Imaju dio Zaporoške regije, ali bez Zaporožja. Stoga je veliko pitanje - kakvi su to regioni bez regionalnih centara?" - primjetila je Horjunova.

 

Rizici za Kremlj

 

Igor Eidman, ruski sociolog i publicista iz Njemačke, napomenuo je da projekat stvaranja takozvane "Novorosije" ima isključivo ideološki koncept bez ikakvih historijskih preduslova.

„Koncept navodno datira iz vremena Katarine II, kada su neke neplodne zemlje razvili Rusi. Sve su ovo, naravno, gluposti koje nemaju veze sa stvarnošću. Ali koristi se da ideološki opravda rusku agresiju, aneksiju i zločine u Ukrajini“, rekao je Eidman.

Sociolog smatra da će Rusija nastaviti koristiti ideološki brend "Novorosije" u svojoj propagandi. Međutim, možda neće biti isplativo stvoriti novi federalni okrug, dodao je Eidman.

“Oni time odvajaju okupirane teritorije od Rusije u neki novi entitet. I ta suština demonstrira kolonijalnu politiku Rusije – da je ona nešto okupirala pa nešto stvorila, nije postojalo, ali je stvorila. Uzgred, to bi možda i bilo zgodno, jer kada budu morali da vrate okupirane teritorije Ukrajini, u Rusiji će biti jedan federalni okrug manje i jednostavno će biti vraćen Ukrajini. Dakle, mislim da je to jedan od razloga zašto ipak ne bi išli na stvaranje ovog distrikta”, objasnio je Eidman.

Putin je 2020. rekao da dio ukrajinskih zemalja smatra „Novorosijom“. Posebno je tvrdio da su oblasti Harkov, Lugansk, Donjeck, Nikolajev, Herson i Odesa jedna regija sa centrom u Novorosijsku. Stoga se ovaj region naziva "Novorosija". Ove zemlje su prebačene iz Rusije u Ukrajinu 1921-22, kada je stvoren Sovjetski Savez, rekao je Putin, objašnjavajući to željom komunista da "podignu procenat proletarijata u Ukrajini".