Samit na Aljasci kao teatar: Moskve gleda dalje od Ukrajine

Dugo očekivani samit predsjednika Putina i Trumpa na Aljasci u petak je završen i odmah generirao još jedan, ovaj put u Washingtonu. Analiza ovakvih događaja obično se svodi na identifikaciju "pobjednika" i "gubitnika" u postupku, ali sama činjenica sastanka je izvanredan politički teatar, prepun simbolike.

Za Rusiju, samit na Aljasci nikada nije bio o Ukrajini, koja je nominalno bila dio dnevnog reda, već o onome o čemu je Putin zaista želio razgovarati - budućnosti odnosa između SAD-a i Rusije. Samit, njegova analiza i naknadni sastanci u Washingtonu mogu se povezati s tri ključne niti.

Prvo, ovi događaji su pokazali kako Rusija konceptualizira svoje mjesto u svijetu i trajni značaj historije. Drugo, kao dio toga, istaknuo je značaj koji Kremlj pridaje svojim bilateralnim odnosima sa Sjedinjenim Američkim Državama. I treće, otkrilo je element samosvijesti o tome kako Putin upravlja percepcijom svog liderstva kod svojih drugih saveznika.

 

 

Izuzev nekoliko nezadovoljnih vojnih blogera koji su pokajnički raspoloženi zbog mogućnosti teritorijalnih ustupaka, konsenzus u ruskim medijima je da je Aljaska bila apsolutni uspjeh, s Evropom i Ukrajinom po strani iz razgovora, lideri Rusije i SAD-a prikazani su kao da mirno procjenjuju državna pitanja. Mnogo se govorilo i o percipiranom prekidu ujedinjenog fronta Zapada protiv Rusije, pozdravljajući očigledan kraj pokušaja diplomatskog isključivanja Rusije. Zaključak se čini da je zadovoljavajući rezultat sastanka bio povratak diplomatiji kao alatu vanjske politike.

Sve je ovo preuranjeno, s obzirom na opsežne diskusije u Washingtonu, s očekivanim dodatnim bilateralnim i trilateralnim sastancima. Ali nam daje neke naznake o stepenu razmišljanja koji se odvija u Rusiji o mjestu zemlje u svijetu.

Zemlja ukorijenjena u svojoj historiji i vezana (i potpomognuta) svojom fizičkom geografijom, Rusija sebe vidi kao civilizacijsku silu sa nekom vrstom globalne izuzetnosti, zauzimajući jedinstveno mjesto u svijetu i kojoj je duhovna svrha data njenom pravoslavnom kršćanskom tradicijom. Podržan svojom geografskom veličinom, značajnim rezervama prirodnih resursa i nuklearnim i vojnim uticajem, Kremlj smatra da je ova izuzetnost pokretač i legitimizator ruskih intervencija u većini regionalnih i globalnih poslova. Ova ideja utemeljuje ruske vanjskopolitičke interese u historijskom kontekstu koji široko objašnjava ono što se može nazvati "nacionalnim interesima" zemlje. Djelimično je zbog toga predsjednik Putin i njegovi visoki diplomati često drže duga predavanja o ruskoj verziji historije, kako u medijima, tako i u naizgled neprikladnim diplomatskim okruženjima – na Aljasci je Putin iskoristio kratko vrijeme koje je imao u svom završnom govoru da učini slično.

Rusija je pokušavala prikazati samit kao gotovo svakodnevni dio Putinovih mnogih svakodnevnih zadataka, prvo fabrika za preradu ribljeg ulja, a zatim predsjednik Trump.

Ideja da je Rusija nasljednica velike historijske tradicije detaljno je opisana u njenoj strategiji vanjske politike i predstavlja prizmu kroz koju se ponaša u inozemstvu. U tu svrhu, Rusija je objavila svoj Koncept vanjske politike usred rata u martu 2023. godine, ažurirajući ga od 2016. godine. Koncept nudi okvirne smjernice o promjenjivom međunarodnom načinu razmišljanja Rusije. Rusija sebe opisuje kao „evroazijsku i evropacifičku silu“, koja se nalazi na središtu ovih teritorija, sposobna da se kreće kroz sva tri koncepta. To omogućava Rusiji da po volji naglasi različite aspekte svoje vanjske politike – pozivajući se na svoje bogato azijsko naslijeđe kada se angažira sa kineskim partnerima ili svoje islamske korijene kada se angažira sa Bliskim istokom.

 

 

Rusija je istaknula različite aspekte svog seta alata vanjske politike kada se angažira sa Amerikancima. Ruski Koncept vanjske politike i ovdje nudi trag – iako su reference na SAD zakopane među važnijim partnerima, jedan red se ističe, gdje se Koncept odnosi na važnost SAD-a i „posebnu odgovornost Rusije za stratešku stabilnost i međunarodnu sigurnost“. Ovo sugerira da Rusija i SAD imaju zajednički i jedinstveni teret kao velike sile – iako je Rusija odgovorna za ovu prvobitnu nestabilnost. Iako je Koncept napisan u vrijeme izuzetno loših odnosa sa SAD-om, on na papiru ostavlja otvorena vrata za angažman, tvrdeći da ako SAD komuniciraju sa Rusijom na osnovu „suverene jednakosti“, odnosi mogu dalje napredovati. Jasna implikacija je da je za Rusiju angažman kao politički ravnopravnih osoba ključan.

Važnost ovog stava bila je vidljiva u nekim dijelovima ponašanja Rusije tokom samita. Prvo, to je otkrio sastav ruske delegacije za samit na Aljasci. Rusija je pokazala snažan politički nastup, sa grupom spremnom da razgovara o gotovo svemu značajnom što bi se moglo pojaviti. Veliki akteri poput ministra vanjskih poslova Sergeja Lavrova mogli su govoriti o diplomatskom dijelu; Kiril Dmitriev iz investicijskog fonda RDIF bio je prisutan ukoliko bi se pitanja ticala Arktika ili novih tehnologija, ministar finansija Anton Siluanov bio je prisutan ako bi se razgovaralo o sankcijama,  ministar odbrane Andrej Belousov za pitanja vojske i pomoćnik Kremlja Jurij Ušakov za pitanja politike. Ovo je bila grupa spremna za svaku eventualnost. Iako su njihove vještine na kraju bile malo iskorištene - sastanci su bili prekinuti - to je pokazalo da između SAD-a i Rusije još uvijek postoji mnogo toga o čemu bi se moglo razgovarati.

Drugo, ako je sam samit bio prepun simbolike, Putinova posjeta dalekoistočnom gradu Magadanu na putu za Aljasku i sastanci sa guvernerom Čukotke nosili su dvostruku poruku. Opisana kao „radno putovanje“, poruka izgleda da pokazuje posvećenog i angažiranog predsjednika koji se detaljno fokusira na unutrašnje poslove. Stvarnost je da Putin nije posjetio Magadan od 2011. godine, a Daleki istok se dugo žalio na nedostatak pažnje (i finansiranja) od strane federalnog centra, iako se činilo da je Putin bio prisutan u mnogim finim detaljima ekonomskog učinka regije.

Uokviravanje je bilo jasno i usmjereno prema van – da Rusija pokušava prikazati samit kao gotovo običan dio Putinovih mnogih svakodnevnih zadataka. Prvo fabrika za preradu ribljeg ulja, a zatim predsjednik Trump. Ovo je moglo biti osmišljeno da nadoknadi svako potencijalno loše upravljanje samitom – ako sve krene po zlu, onda je to bio samo još jedan sastanak u okviru  Putinovih radnih zadataka. To sugerira da je, uprkos tome što su ruski mediji u početku preuveličavali „historijski“ samit, to bilo ublaženo oprezom Kremlja u slučaju da ne uspije. Ovo pažljivo upravljanje ravnotežom snaga pokazuje važnost susreta ravnopravnih strana za Kremlj.

 

 

Sve na stranu, Putinovi postupci prije i poslije samita otkrivaju gdje se Rusija nalazi u globalnom svjetskom poretku. Putin je pažljivo poredao svoje političke zadatke i svjestan je kako njegovi saveznici doživljavaju njegove postupke prema SAD-u.

Uoči samita, Putin je obavio telefonske razgovore s predsjednikom Xi Jinpingom, predsjednikom Bjelorusije Lukašenkom i predsjednicima Kazahstana i Uzbekistana. U isto vrijeme, Vjačeslav Volodin, predsjednik Dume (parlamenta), bio je u Pjongjangu sa parlamentarnom delegacijom, što je bila njegova druga posjeta u gotovo isto toliko mjeseci - sjevernokorejske trupe se još uvijek bore zajedno sa ruskim vojnicima u Ukrajini, a Putin je informirao predsjednika Kima o predstojećem samitu. Dva dana nakon samita, Putin je obavijestio svoje kolege u Bjelorusiji i Kazahstanu o razgovoru sa Trumpom, kao i o telefonskim razgovorima s indijskim premijerom Modijem.

Sve je ovo pokazalo Putinovu spremnost da upravlja percepcijom svog liderstva među ruskim saveznicima, ukoliko bi se neko od njih uznemirio da bi potencijalno odmrzavanje američko-ruskih veza moglo baciti sjenu na njihove saveze u nastajanju.

Suštinska vrijednost svih ovih diskusija zavisi od toga da li se diplomatija i dijalog smatraju važnim alatima nacionalne sigurnosti. Ako je tako, onda je manje relevantno da li se bilo koja strana složila oko nečeg opipljivog – postupci su pokazali šta Rusija smatra prioritetom, a šta ne.