Ukrajina: Evropska vizija pobjede?

 

Američko povlačenje iz Ukrajine podstaknulo je evropske lidere da ponovo potvrde svoju posvećenost podršci Kijevu i naglase visoke uloge za evropsku sigurnost. Ipak, evropske prijestolnice su pesimistične u pogledu onoga što se može postići bez značajne američke podrške. U odsustvu jasne evropske teorije pobjede, politika ostaje usmjerena na odgađanje poraza Ukrajine, bez jasne vizije onoga što Evropa treba pokušati postići.

Ipak, usklađeni napor evropskih država tokom sljedeće godine mogao bi postaviti temelje za trajnu sigurnost Evrope; gurajući Rusiju do tačke u kojoj će se mučiti da dovoljno rekonstruira svoju vojsku da bi ugrozila NATO u doglednoj budućnosti. Postoji prozor mogućnosti koji se zatvara unutar kojeg se može isključiti opasnija budućnost za kontinent.

 

Evropa bez tampon zone

 

Budućnost koja dominira planiranjem unutar NATO-a je ona u kojoj Rusija nameće ishod Kijevu, kompromitirajući nezavisnost Ukrajine. Nakon što su povukli snage iz Ukrajine kako bi ih podvrgli velikim vježbama, Rusi bi mogli imati minimalnu održivu snagu da prijete evropskim državama u kontekstu američkog preraspodjeljivanja u Indo-Pacifik u roku od dvije godine. Obnova oficirskog kora s obzirom na velike gubitke trajat će do sedam godina, tokom kojih će ruska vojska regenerirati veliki dio svoje opreme na frontu, tako da će ozbiljnost prijetnje koju NATO mora uravnotežiti rasti sa vremenom.

Ako Ukrajina može izdržati još godinu dana, nastavljajući iscrpljivati ruske snage, onda bi Rusija mogla biti toliko oslabljena da se neće moći lako oporaviti. Rusija se već približava iscrpljivanju svojih zaliha oklopnih vozila iz sovjetskog doba do kraja 2025. godine. Ruska vojska će 2026. godine morati nadoknaditi gubitke proizvodnjom nove opreme. Regrutacija je trenutno na rekordno visokom nivou u Rusiji, sa između 35.000 i 47.000 ljudi koji se pridružuju vojsci mjesečno, ali su bonusi potrebni za podsticanje regrutacije dostigli vrhunac, dok je veliki dio entuzijazma za pridruživanje potaknut percepcijom da će rat uskoro biti završen. Da bi održala regrutaciju, Rusija već gleda dalje od dobrovoljne regrutacije. Rusija ne može dalje povećavati isplate, jer je Kremlj naglasio da neće trošiti više na odbranu. Ako se čini da će rat potrajati, teško će održati stopu regrutacije. Što se tiče opreme i ljudstva, ključ sposobnosti Rusije da obnovi borbenu moć je novac, koji se pretežno generira kroz sektor nafte i plina.

 

Ekonomske prepreke za ruske snage

 

Izloženost Rusije poremećajima u izvozu nafte i plina je značajna. S obzirom na to da sankcije ograničavaju sposobnost Rusije da se zadužuje na međunarodnom tržištu, ona ne može sebi priuštiti održivi budžetski deficit. Nakon niza tarifnih najava predsjednika Donalda Trumpa, cijena nafte pala je ispod 60 dolara po barelu – nivoa prema kojem se uspoređuje ruski budžet – što je navelo predsjednika Putina i njegovog ministra odbrane da u govorima naglašavaju da će vojska morati raditi u okviru svojih trenutnih mogućnosti.

Međutim, Evropa ima kapacitet da značajno optereti ruske finansije, a time i održivost rata. Većina ruskog izvoza nafte prevozi se morem, dok više od 60 posto prometa teče kroz Baltičko more gdje mora proći kroz danske vode. Sankcioniranje plovila povezanih s ovom trgovinom može dovesti do toga da im se oduzme zastava, a nakon što im se zastava oduzme, Danska bi im mogla zabraniti tranzit kroz svoje vode.

Rusija bi uvijek nastojala izvoziti naftu preko drugih luka, ali ograničenja dostupne infrastrukture i dalje bi dovela do značajnog pada izvoza. Ovo bi se moglo dodatno smanjiti prijetnjom sekundarnih sankcija lukama koje primaju i istovaruju rusku naftu. Ruska nafta predstavlja mali dio poslovanja ovih luka.

Ruska ekonomija, a time i njena sposobnost da održi rat, može biti dodatno degradirana ukrajinskom kampanjom preciznih udara dugog dometa. Mnogi podsistemi koji se koriste u ukrajinskoj proizvodnji oružja dugog dometa su evropski i Evropa može investirati kako bi proširila ponudu, omogućavajući Ukrajini da cilja širi spektar ruske infrastrukture. Osiguranje resursa za kampanju udara je u mnogim aspektima scenario u kojem svi dobijaju. Ako ruska protivvazdušna odbrana spriječi udare, Rusija će potrošiti svoje zalihe raketa zemlja-vazduh – čime će konvencionalno odvraćanje koje nude evropske zračne snage biti kredibilnije – dok će, ako udari uspiju, smanjiti ruske prihode i njen kapacitet za izgradnju oružja.

Trebat će vremena da se ovi efekti osjete u Rusiji, ali ako se brzo provedu, suočit će Kremlj sa teškim političkim kompromisima 2026. godine. Ukratko, to bi pružilo osnovu za dovođenje Rusije za pregovarački stol, umjesto da se jednostavno igra na Potemkinovim mirovnim pregovorima u kojima Rusija ponavlja svoje maksimalističke zahtjeve.

 

Čuvanje terena radi kupovine vremena

 

Sve ovo je moguće samo ako Ukrajina može izdržati. Trenutno se tempo ruskog napredovanja ubrzava i ruska ljetna ofanziva će vjerovatno staviti Oružane snage Ukrajine pod intenzivan pritisak. Ipak, većina kapaciteta od kojih Ukrajina danas zavisi za svoju odbranu - od dronova do artiljerije, pa čak i aviona - ne zavisi direktno od SAD-a.

Kratkoročno, Evropa može pokriti većinu potreba Ukrajine sve dok može kupiti neke kritične vrste oružja od SAD-a.

Međutim, srednjoročno, Evropa mora riješiti fundamentalne slabosti u svojoj odbrambenoj industrijskoj bazi. Ulaganje u proizvodnju eksploziva i pogonskih goriva, naprimjer, je neophodno, kao što je istaknuto u nedavnom Strateškom pregledu odbrane Ujedinjenog Kraljevstva. Dobra vijest je da je ovo ključno za podršku Ukrajini i obnovu konvencionalnih snaga NATO-a kako se ulaganja u ovo područje ne bi uzalud potrošila bez obzira na to kako se prijetnja razvija.

Činjenica da povlačenje SAD-a čini sigurnost Evrope neizvjesnijom dovela je do razumljivih napora širom kontinenta u posljednjih pet mjeseci da se pokuša angažirati sa Donaldom Trumpom. Ovo je ublažilo neke od naglih akcija administracije. Ali to nije promijenilo osnovni trend da će se SAD udaljiti od Evrope. Vrijeme je da kontinent osmisli viziju o tome kako može osigurati vlastitu sigurnost i poduzeti korake za njenu realizaciju. Ta vizija počinje u Ukrajini.