Sigurnosne garancije bez NATO-a: Vrijede li papira na kojem su napisane?

Zapadna obećanja neće zaustaviti drugu invaziju. Ukrajinska vojska bi mogla. Za Ukrajinu, najopasniji trenutak u ratu često je trenutak kada se čini da borbe prestaju.
Primirje može izgledati kao mir. U stvarnosti, to može biti pauza. Ukrajina je tu lekciju već jednom naučila.
Lekcija iz Minska
Minski sporazumi trebali su zamrznuti rat u Donbasu. Umjesto toga, dali su Rusiji osam godina da obnovi svoju vojsku, produbi svoj uticaj na okupiranoj teritoriji i pripremi invaziju potpunih razmjera 2022. godine.
To iskustvo je razlog zašto se Ukrajina ne može demobilizirati nakon bilo kakvog novog primirja.
Pitanje je da li Evropa može ojačati ukrajinsko odvraćanje - i kako.
Svako ozbiljno poslijeratno rješenje već pretpostavlja ovakav scenario. U decembru 2025. godine, evropski lideri na sastanku u Berlinu iznijeli su zahtjeve za kredibilne sigurnosne garancije za Ukrajinu. Centralni dio njihovog prijedloga bio je da Ukrajina zadrži vojsku od oko 800.000 ljudi, čak i u mirnodopsko vrijeme - dovoljno da odvrati novu rusku agresiju.
To je prava garancija sigurnosti.
Diplomatske obaveze mogu ojačati odvraćanje, ali ga ne mogu zamijeniti. Ukrajinska vojska će ostati primarna barijera protiv slijedeće invazije. Stoga, pitanje nije da li su zapadne sigurnosne garancije u potpunosti kredibilne. Pitanje je da li Evropa može ojačati ukrajinsko odvraćanje - i kako.
Uđite u E5
Odgovor koji se pojavljuje je takozvani "E5".
E5 - Francuska, Ujedinjeno Kraljevstvo, Njemačka, Italija i Poljska - postao je glavni politički forum za koordinaciju evropskog odgovora na rat. Ovih pet država zajedno predstavljaju većinu vojnih i industrijskih kapaciteta Evropske unije.
Velika Britanija i Francuska su nuklearne sile. Njemačka je najveća evropska ekonomija i naoružava se nakon decenija nedovoljnog ulaganja u odbranu. Poljska brzo jača svoje oružane snage u jednu od najvećih kopnenih armija na kontinentu.
Zajedno, one imaju potencijal da formiraju okosnicu evropske sigurnosne garancije za Ukrajinu.
Na pregovorima u Berlinu u decembru 2025. godine, lideri su predložili formiranje multinacionalnih snaga pod vodstvom Evrope, koje bi mogle djelovati unutar Ukrajine nakon prekida vatre - pomažući u obnovi ukrajinskih vojnih kapaciteta, osiguravajući ukrajinski zračni prostor i podržavajući pomorsku sigurnost u Crnom moru.
Njemački kancelar Friedrich Merz otišao je dalje, rekavši da bi, pod takvim garancijama, zapadne snage na kraju mogle biti obavezne odbiti ruske upade ako Moskva prekrši prekid vatre. Predsjednik Emmanuel Macron govorio je o uspostavljanju vojnih centara širom Ukrajine i izgradnji zaštićenih objekata za podršku ukrajinskim snagama nakon bilo kakvog sporazuma.
Model je predviđao: Ukrajina održava snažnu nacionalnu vojsku, dok evropski partneri pružaju dodatno odvraćanje kroz misije obuke, operativnu podršku i ograničeno raspoređivanje trupa.
 Američko pitanje
Ali struktura i dalje ima veliku prazninu: Sjedinjene Američke Države.
Decenijama je evropska sigurnost počivala na američkom vodstvu kroz NATO. Arhitektura koja se pojavljuje za Ukrajinu odražava rastuću neizvjesnost oko te pretpostavke. Evropski lideri se sve više pripremaju za scenario u kojem uloga Washingtona postaje manje predvidljiva - bilo zbog domaće politike ili konkurentskih globalnih kriza.
Program EU "Spremnost 2030", osmišljen da mobilizira stotine milijardi eura za evropske vojne sposobnosti, odražava upravo tu zabrinutost.
U praksi, E5 bi mogao postati operativni centar evropskog odvraćanja Ukrajine. Ali E5 nije NATO. Nema ugovornu obavezu ekvivalentnu Članu 5, nema stalnu komandnu strukturu niti mehanizam koji automatski obavezuje svoje članice na odgovor.
Učešće u bilo kakvom vojnom odgovoru bi u konačnici ostalo nacionalna odluka svake vlade - podložno domaćoj politici, ustavnim ograničenjima i trenutnom raspoloženju.
Agresor koji osjeti oklijevanje će ga ispitati. To je ono što čini ukrajinsku vojnu snagu odlučujućim faktorom, ne dodatkom vanjskim garancijama, već temeljem tih garancija.
Evropski lideri sve više oblikuju buduću odbranu Ukrajine upravo na taj način. Cilj, kako ga je opisala predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, je da se Ukrajina pretvori u "čeličnog dikobraza" - zemlju toliko naoružanu da obnovljena invazija postaje preskupa. Evropska raspoređivanja mogu podržati tu strategiju. Misije obuke mogu je ojačati. Industrijska saradnja može je održati.
Iznad toga stoji šira politička podrška Sjedinjenih Država i NATO partnera, čak i ako njihova vojna uloga postane manje direktna.
Najrealnija poslijeratna sigurnosna arhitektura je slojevita. U središtu stoji ukrajinska vojska - velika, iskusna i trajno mobilizirana.

Oko nje se nalazi mreža evropske podrške: misije obuke, razmjena obavještajnih podataka, integracija odbrambeno-industrijske odbrane i potencijalno multinacionalne snage raspoređene u ograničenom broju na ukrajinskoj teritoriji. Iznad toga se nalazi šira politička podrška Sjedinjenih Država i NATO partnera, čak i ako njihova vojna uloga postane manje direktna.

Ovo možda ne liči na članstvo u NATO-u. Ali i dalje bi moglo stvoriti snažno odvraćanje ako se njegove komponente međusobno pojačavaju. 
Jedina garancija koja stoji
Alternativa je poznata. Ako se Ukrajina demobilizira nakon primirja dok sigurnosne garancije ostanu politički dvosmislene, Moskva dobija ono što je iskoristila nakon Minska: vrijeme. Vrijeme za obnovu svojih snaga. Vrijeme za prilagođavanje svoje strategije. Vrijeme za pripremu sljedećeg rata.

Temelj će biti isti kao što je oduvijek bio - snaga njene vlastite vojske.

Ukrajina mora ostati naoružana. Sigurnosne garancije mogu ojačati odvraćanje. Raspoređivanje snaga u Evropi može ga ojačati. Političke obaveze mogu pomoći u njegovom održavanju.

Ali temelj će biti isti kao što je oduvijek bio - snaga njene vlastite vojske.

Na papiru, sigurnosne garancije je lako napisati. Na bojnom polju se moraju zaslužiti.