Rusija sve dublje tone u digitalnu izolaciju: od zabrane traženja „ekstremističkih materijala“ do Max messengera, koji kontrolu pretvara u rutinu

Ideja takozvanog „suverenog interneta“ logičan je nastavak ruskog kursa ka izolacionizmu. Rasprave o reguliranju Runeta započele su 2016. godine, kada je savjetnik ruskog predsjednika German Klimenko rekao da se zemlja treba pripremiti za isključenje sa globalnog interneta. Tri godine kasnije, 1. novembra 2019. godine, stupio je na snagu zakon o „suverenom internetu“. Teoretski, on predviđa stvaranje takvog sistema upravljanja internet saobraćajem u zemlji koji bi imao za cilj zaštitu Runeta od „vanjske opasnosti“. To jest, hipotetičke prijetnje da će zapadne zemlje isključiti Rusiju sa globalne mreže te će stoga Rusi biti spremni da se preventivno isključe. Ali u stvari, plan je bio da se ojača uticaj države na internet okruženje unutar zemlje.

Ako je početkom 2020. godine to još uvijek bila samo ideja, onda se 2025. zakon pretvara u punopravni alat svakodnevne kontrole. Kako Rusija razvija svoje pristupe reguliranju Runeta i postoje li neke zamke za samu Rusiju?

Da li je to uopće realno

Odluka Rusije da ima suvereni internet je više ideološka i finansijska nego odgovor na stvarnu prijetnju. Potpuno "zaključavanje" zemlje je prilično teško provesti. Internet je vrlo decentraliziran. Iako su mnoge kompanije poput Internet korporacije za dodijeljena imena i brojeve (ICANN) i mnogih drugih infrastrukturnih kompanija zapadne, ne postoji jedinstveni "prekidač" koji bi bilo koja od njih mogla koristiti. Dakle, isključavanje Rusije zahtijevalo bi globalni konsenzus i uključivalo bi saradnju mnogih privatnih igrača, što je izuzetno malo vjerovatno, jer bi to postavilo presedan koji bi mogao destabilizirati cijeli sistem. Primjer za to je negativan odgovor ICANN-a na zahtjev Ukrajine da se ograniči pristup Rusije svjetskoj mreži nakon invazije velikih razmjera. Navedena su dva razloga: ICANN nije „svjetska vlada interneta“ i nema centraliziranu vlast, a svaka druga njihova akcija dovela bi do gubitka povjerenja u multilateralni model. Stoga mjere potrebne za podršku globalnom internetu više ne bi imale podršku.

Rusija je trenutno povezana sa globalnim internetom putem komunikacijskih mreža-backbone, koje predstavljaju velike podvodne i zemaljske optičke kablove koji prolaze kroz različite regije zemlje i povezuju je s EU, Kinom i zemljama Centralne Azije.

Sateliti dostupni u Rusiji (serije Yamal i Express) uglavnom se koriste za telekomunikacije, vladine i vojne komunikacije. Međutim, do 2027. godine Rusija planira lansirati u orbitu

grupu satelita usmjerenih posebno na brzi internet. Ako govorimo o sabotaži kablova, gotovo je nemoguće potpuno onesposobiti sve komunikacijske mreže, budući da je infrastruktura-backbone predstavljena desecima podvodnih i zemaljskih ruta kroz različite regije. Da bi se zemlja potpuno "odsjekla", svi ovi kablovi moraju biti istovremeno onesposobljeni.

Satelitski internet se može pokušati blokirati korištenjem sistema za elektronsko ratovanje. Sama Rusija koristi takve sisteme, posebno komplekse Tobol i Kalinka. Istovremeno, njihovo djelovanje je trenutno ograničeno na lokalna područja: naprimjer, 2024. godine zabilježeno je ometanje GPS i satelitskih navigacijskih signala u Baltičkom moru, a u Ukrajini su zabilježeni slučajevi ometanja Starlinka u borbenim zonama. Stoga, da bi se potpuno blokirao satelitski internet na teritoriji tako velike zemlje kao što je Rusija, bilo bi potrebno imati mnogo sistema za elektronsko ratovanje, budući da je njihov radijus djelovanja ograničen. Osim toga, operateri satelitskih sistema mogu koristiti protivmjere - mijenjati frekvencijske opsege, algoritme i rute signala, što dugoročno i potpuno ometanje čini izuzetno teškim zadatkom.

Razvoj suverenog Runeta za Kremlj je pogodan alat kontrole. "Veliki brat" je pratio građane još u SSSR-u, ali moderne tehnologije olakšavaju ovaj zadatak. Nacionalni sistem usmjeravanja internet saobraćaja i ponuda domaćih alternativa zapadnim servisima (kao što su Yandex umjesto Googlea ili RuTube umjesto YouTubea) pomažu u efikasnijoj kontroli, cenzuri i oblikovanju narativa. Predstavljanje ovoga kao "odbrane od prijetnje sa Zapada" olakšava opravdavanje cenzure i promovira je kao mehanizam digitalnog suvereniteta, a ne represije.

Suvereni internet znači velike državne ugovore za infrastrukturu, podatkovne centre, domaći softver i telekomunikacijsku opremu. To koristi državnim korporacijama i oligarsima koji dobijaju unosne projekte. Također, gura korisnike na domaće platforme, zadržavajući prihode od oglašavanja i podatke unutar Rusije. Zemlja se, također, predstavlja kao "suverena" kao dokaz svoje nezavisnosti od zapadne tehnologije i uticaja, slično retorici o energetici ili odbrani, koja još jednom naglašava širenje narativa o otporu "zapadnoj hegemoniji" i promoviranju multipolarnog svijeta.

Evolucija izolacije

Trenutno, prelazak Rusije na digitalnu izolaciju može se podijeliti u tri faze:

2019–2020: Stvaranje pravnog i tehničkog okvira;

2021–2024: „generalne probe“ isključivanja;

2025: Gašene kao nova norma.

Zakon iz 2019. godine uspostavio je mehanizam za centralizirano upravljanje i mogućnost autonomnog rada ruskog segmenta interneta. Omogućio je državno upravljanje kritičnom mrežnom infrastrukturom i ovlaštenje za otključavanje i filtriranje. Nakon toga, postepeno su uvedeni zahtjevi za provajdere: obavezna je instalacija opreme za dubinsku analizu

prometa (DPI), koju je razvio Rdp.ru, ruski proizvođač u vlasništvu Rostelecoma. Provajderi su, također, dužni se povezivati samo putem odobrenih tačaka za razmjenu prometa i rade u centraliziranom sistemu sposobnom za blokiranje internet prometa. Svrha ovih akcija je stvaranje mehanizma za poboljšanu kontrolu nad tokovima informacija, centralizirano upravljanje mrežom i mogućnost izolacije Runeta.

Istovremeno, Rusija je počela testirati da li se zemlja spremna izolirati od globalne mreže i da li oprema za filtriranje saobraćaja uopće radi. Rusko Ministarstvo komunikacija i telekomunikacija izvijestilo je da su testovi bili uspješni i da su vlasti spremne osigurati nesmetan rad mreže. Međutim, neki ruski mediji su pisali da je, prema prezentaciji Ministarstva, na osnovu rezultata testova, hipotetički napadač uspio uspješno izvesti 62,5 posto napada putem SS7 protokola i 5 posto napada putem Diameter protokola, što je loš pokazatelj. Tako su 2020. godine održane četverostepene "planirane vježbe za osiguranje stabilnog, sigurnog i integriranog funkcioniranja interneta i javnih komunikacijskih mreža u Rusiji".

Čak i prije zvaničnog usvajanja zakona o "suverenoj mreži", ruske vlasti su prakticirale lokalne pokušaje deblokiranja interneta. Naprimjer, u julu i augustu 2019. godine, usred demonstracija u vezi sa regionalnim izborima, stanovnici nekih okruga Moskve nakratko su ostali bez fiksnih i mobilnih internet veza. Međutim, javna demonstracija DPI mogućnosti održana je 10. marta 2021. godine, kada je Roskomnadzor najavio da će usporiti Twitter (X) za 100 posto na mobilnim telefonima i za 50 posto na računarima i laptopima. Glavni razlog bio je odbijanje Twittera da ukloni više od 3.000 materijala koje su ruske vlasti smatrale ilegalnim. Za razliku od prethodnih nedosljednih deblokiranja, ovo je implementirano istovremeno na različitim mrežama od strane različitih provajdera.

Zakon o zabrani zaobilaženja blokova pomoću VPN-ova postoji u Rusiji od 2017. godine. U periodu 2021-2022, Rusija je počela koristiti DPI tehnologije za blokiranje VPN servisa na nivou protokola. Blokiranje "na nivou protokola" znači da vlasti mogu prepoznati i blokirati sam način povezivanja, čak i ako VPN servis promijeni svoju adresu ili se maskira. Ovo je mnogo efikasnije od jednostavnog dodavanja IP adresa servisa na listu zabranjenih stranica koje provajderi blokiraju na zahtjev vlade. Ubrzo nakon početka potpune invazije na Ukrajinu 2022. godine, Roskomnadzor je blokirao pristup najvećim društvenim mrežama - Facebooku, Instagramu i Twitteru, nakon što je vlada usvojila zakon kojim se kriminaliziraju "lažni" izvještaji o ratu. Ovo je bio još jedan korak u izolaciji ruskog društva od nezavisnih izvora informacija i međunarodnih medija. U narednim godinama, vlasti su sve više počele razrađivati tehničke mogućnosti izolacije Runeta: od 2022. do 2024. godine, u raznim regionima su zabilježeni redovni prekidi u pristupu internetu, što je objašnjeno "tehničkim radom". Ali u stvari, oni su bili dio vježbi centraliziranog upravljanja prometom putem DPI opreme.

U 2025. godini ova praksa je ušla u novu fazu: Isključivanja interneta postala su uobičajeno sredstvo kontrole. U Kurskoj oblasti, gdje su ukrajinske trupe ušle ljeta 2024. godine, mobilni internet je više puta isključen pod izgovorom "raketne opasnosti". Slična isključenja

korištena su i u drugim regijama, posebno u Rostovu na Donu, koji graniči s Ukrajinom i predstavlja vojni i logistički centar. Formalno, ove akcije se objašnjavaju sigurnosnim potrebama, ali u stvari služe za sprečavanje curenja informacija i, u nekim regijama, za suzbijanje koordinacije protesta. Prema projektu "Na liniji", koji broji isključenja ruskog interneta, u julu je zabilježen novi rekord - 2099 isključenja interneta. Autori projekta, također, pišu da su prethodno isključenja bila precizna - negdje je internet radio, a negdje - ne. Međutim, u julu su se pojavile informacije o potpunom isključenju mobilnog interneta u naseljima. Narimjer, u Krasnojarskom kraju zabilježeno je potpuno odsustvo interneta pet dana. Dakle, 2025. godine, zatvaranja nisu postala izuzetak, već redovna praksa Kremlja.

1. septembar - Dan zabrana

Prvog septembra u Rusiji je stupio na snagu niz novih represivnih zakona. Naprimjer, stupio je na snagu zakon koji prvi put kriminalizira samu činjenicu pretraživanja „ekstremističkih“ materijala, a ne samo njihovu distribuciju. Ranije je odgovornost bila nametnuta samo onima koji su kreirali ili distribuirali takav sadržaj. Paralelno s tim, usvojene su dodatne mjere protiv korištenja VPN-ova. Oglašavanje ili korištenje VPN-ova koji omogućavaju zaobilaženje cenzure kažnjivo je novčanom kaznom od 50.000 do 500.000 rubalja, ovisno o statusu prekršioca.

Kao što je uobičajeno, nejasne formulacije i tehnički mehanizmi kontrole (uključujući mogućnost samih internet provajdera ili online platformi da pohranjuju historiju pretraživanja korisnika i prenose je državnim organima) otvaraju široko polje za zloupotrebu zakona. Zanimljivo je da su čak i ljudi lojalni režimu, uključujući Ekaterinu Mizulinu, šeficu Lige sigurnog interneta povezane sa Kremljem i pristalicu online cenzure, izrazili zabrinutost zbog zakona. Upozorila je da bi takvi propisi mogli naštetiti čak i aktivnostima „kontrolnih“ organizacija. Budući da se, naprimjer, rad Lige oko 30 posto odnosi na identifikaciju ekstremističkog sadržaja i njegovo slanje vlastima.

Još jedna novina bila je zabrana prenosa SIM kartica trećim licima. Treća lica se smatraju prijateljima, kolegama, komšijama, ali još ne bliskim rođacima.

„Izuzeci se prave samo za osobe navedene u Porodičnom zakonu: supružnici, djeca, roditelji, braća, sestre, bake i djedovi i unuci“, objasnio je Anton Nemkin, član Odbora Državne Dume za informacionu politiku, informacione tehnologije i komunikacije.

Međutim, Rusima je i dalje dozvoljeno da nekoga pozivaju ili pretražuju internet sa svojih telefona. Vlada takve inovacije objašnjava zaštitom građana od prevaranata koji često koriste desetine SIM kartica za kriminalne aktivnosti.

Ako zakon o „ekstremističkim materijalima“ pokazuje kako država kontroliše šta ljudi traže, a zakon o prenosu SIM kartica pokazuje kako država želi biti prisutna u tome ko koristi komunikacijska sredstva i kako, onda je sljedeći korak kontrola gdje i kako komuniciraju. Ovu ulogu trebao bi ispunjavati novi državni messenger Max.

Max — messenger koji sluša

Novi državni messenger, koji će od 1. septembra biti prisilno instaliran na sve nove pametne telefone i tablete, prema planu Kremlja, trebao bi postati „nacionalna alternativa“ WhatsAppu i Telegramu. Kako bi potaknuo korisnike na prelazak, Roskomnadzor je u augustu 2025. počeo blokirati glasovne pozive na WhatsAppu i Telegramu. FSB tvrdi da je sve to zato što ukrajinske specijalne službe koriste ove messengere „kako bi privukle Ruse na sabotaže i terorističke akte“. To jest, ljudi se zapravo prisiljavaju da napuste svoje uobičajene platforme i koriste Max, gdje sav promet prolazi kroz servere pod kontrolom države.

Ovaj messenger je predstavljen kao univerzalna „superaplikacija“: trebao bi kombinirati sve poznate messengere, kao i elektronske vladine usluge i plaćanja, što jako podsjeća na kineski WeChat, koji je postao ne samo messenger, već i digitalni pasoš i novčanik u isto vrijeme. Politika privatnosti aplikacije eksplicitno navodi da Max neće samo prikupljati podatke poput IP adrese ili lokacije, već i zadržava pravo da ih prenese trećim stranama i državnim tijelima.

Može se postaviti logično pitanje: šta je sa VK? Izgledalo je kao da Kremlj već ima svoju društvenu mrežu, ali postoji nekoliko razloga zašto to ne zadovoljava ruske vlasti. VK je prvenstveno društvena mreža sa feedom, grupama i zabavom, dok je Max dizajniran posebno kao sistemska aplikacija koja dolazi uz telefon i pruža mnogo više mogućnosti za centraliziranu kontrolu. Osim toga, Max je novi projekat koji Kremlj predstavlja kao simbol „digitalnog suvereniteta“ i „izlaska iz zavisnosti od Zapada“, dok se VK i dalje doživljava kao komercijalna platforma koja je izrasla iz privatnog biznisa i, čak i nakon što su je preuzele državne strukture, nije postala „zvanični“ kanal komunikacije za Ruse.

Dvosjekli mač

Na prvi pogled, može se činiti da je suvereni internet idealan alat za Kremlj: kontrola nad tokovima informacija, odbijanje „neprijateljskih“ platformi i potpuna vidljivost djelovanja građana. Ali iza ove slike kriju se mnogi problemi koji muče samu Rusiju.

Poznavanje duge ruske tradicije korištenja cyber napada za postizanje političkih ciljeva, „suvereni internet“ samo pomaže drugim državama da lakše prate ruski trag. Naprimjer, bit će moguće tačno utvrditi putem kojih kanala ruski korisnici primaju informacije, a i hakeri i specijalne službe moći će koristiti ove podatke. Budući da će provajderi raditi samo preko ruskih servera, drugim državama će biti lakše utvrditi da cyber napad potiče iz Rusije.

Masovna isključenja već su paralizirala online plaćanja, bankarske usluge, dostave, pa čak i pozive taksija sa vremena na vrijeme. Preduzeća koja posluju na internetu žive u režimu „odjednom će ih opet isključiti“. Čak i za investitore i međunarodne partnere naklonjene Rusiji, ovo je signal: tržište je nestabilno i rizično. Ništa manje primjetno nije ni tehnološko zaostajanje. Ruski programeri pokušavaju stvoriti analoge globalnih servisa, ali su oni

znatno inferiorniji po kvaliteti. Max, zamišljen kao "ruski WeChat", zasad više liči na blijedu kopiju.

U konačnici, "suveren" vodi Rusiju u još dublju međunarodnu izolaciju. Pristup globalnom znanju, uslugama i partnerstvima se smanjuje, a sama zemlja sve više liči na digitalnu Sjevernu Koreju. Tako, umjesto obećanog "digitalnog suvereniteta", Kremlj dobija bumerang: sposobnost drugih zemalja da lakše prate cyber napade iz Rusije, ekonomske gubitke i tehnološko zaostajanje.