Kako Ruska Federacija "oduzima" stanove od Ukrajinaca na okupiranim teritorijama

Do jula, ruske okupacijske vlasti zahtijevaju od vlasnika stambenih jedinica na privremeno okupiranim teritorijama Ukrajine da se preregistruju prema zakonima Ruske Federacije. Kako Ukrajinci mogu zaštititi svoja prava?
Rusija zahtijeva da se nekretnine na privremeno okupiranim teritorijama Ukrajine, registrirane prema ukrajinskom zakonu, preregistruju prema ruskom sistemu do 1. jula 2026. godine. Istovremeno, "preregistracija" se može obaviti samo lično na lokaciji stambenog objekta i uz ruski pasoš. Značajan dio Ukrajinaca zapravo ne može ispuniti ove zahtjeve. Postoji li način da zaštite svoja prava - saznao je DW.
Put kući kroz "filtraciju"
"Duša me boli. Cijeli život sam gradila. Moj posao, koji je bombardovan, ostao je tamo. I zemlja, i kuće, stvari koje volim. Sve je ostalo. Postojala je nada da stan neće niko dirati. A sada novi udarac", - tužno navodi Ljudmila (ime promijenjeno), stanovnica Zaporiške oblasti, u razgovoru za DW, koja se 2022. godine preselila u Kijev zbog okupacije grada.
Do početka ove godine žena je plaćala račune za komunalije za svoj stan u okupaciji. 
"Komšinica se brinula o stanu, a zatim i moj bivši muž. Od nove godine sam odlučila ne plaćati račune za komunalije. Čekam da se moj grad deokupira. Ne znam da li sam ispravno postupila plaćajući račune za komunalije", razmišlja Ljudmila.
Žena ne planira ići kući da "ponovno registruje" svoj stan. 
„Prvo, ne želim vidjeti okupatore, jer sam tamo živjela i znam kakvi su ti ljudi. Ne želim krasti godine svog života i biti nervozna. Drugo, ne znam hoće li me uopće pustiti“, kaže Ljudmila. Prisjetila se slučaja svoje prijateljice koja je htjela otići u Horlivku u Donjeckoj oblasti kako bi preregistrirala svoj stan, ali na aerodromu Šeremetjevo nije puštena, bez ikakvog objašnjenja. „Možda su pronašli nešto proukrajinsko na njenom telefonu, jer već dugo živi u Kijevu, njena djeca su ovdje“, smatra Ljudmila.
Međutim, ne odbijaju sve, prema riječima stanovnika Mariupolja Igora (ime promijenjeno), koji je 2022. godine otišao u jednu od evropskih zemalja zbog okupacije njegovog rodnog grada. „Moj prijatelj, koji je otišao da preregistruje svoj stan, pušten je. Uzeo je mjesec dana odmora na poslu i planira se vratiti u Njemačku. Ali to je lutrija. Postoji i filtriranje na aerodromu Šeremetjevo - provjeravaju vam telefon, društvene mreže, sve. Ako nikada niste voljeli Ukrajince, možda će vas pustiti. Mnogo sam lajkovao, tako da ne želim ni pokušavati da idem, jer će vas negdje smjestiti“, kaže Igor. 
Igor je kupio stan u Mariupolju neposredno prije rata u velikim razmjerima, ali nikada nije uspio da živi u njemu.
Ruska Federacija legalizirala oduzimanje imovine Ukrajinaca
Ruski okupatori su počeli da oduzimaju stanove od Ukrajinaca na okupiranim teritorijama Ukrajine nakon 2014. godine, ali je ova pojava počela postaati  sistematska nešto kasnije. Konkretno, 2021. godine, okupaciona administracija takozvane „DNR“ uvela je koncept „bezvlasničke“ imovine, koja se, prema riječima okupatora, može prodati ili oduzeti putem „suda“.
Nisu postojali jasno definirani kriteriji za "bezvlasništvo", već samo generalizacije iz ruskog građanskog prava i pravno tumačenje "uklanjanja iz održavanja imovine". Stoga su do sada, kako ne bi dali osnova za priznavanje stambenog prostora kao "bezvlasničkog", mnogi Ukrajinci koji su napustili okupirane teritorije plaćali komunalne usluge i tražili od poznanika da periodično posjećuju stan.
Okupacijske uprave na teritorijama koje je okupirala ruska vojska u Luganskoj, Donjeckoj, Zaporiškoj i Hersonskoj oblasti 2024. godine pojasnile su kriterije za "bezvlasničku" imovinu: neplaćanje računa za komunalne usluge duže od godinu dana, nedostatak podataka o vlasništvu u ruskom registru nekretnina i nekorištenje stambenih prostorija, što "stvara prijetnju njihovoj sigurnosti". Krajem 2025. godine Rusija je to legalizirala na saveznom nivou, predviđajući mogućnost prenosa takvog "bezvlasničkog" stambenog prostora na ruske građane.
 Trenutno je teško izračunati tačnu količinu stambenog prostora koju ruske okupacijske vlasti mogu prisvojiti. U augustu 2025. godine, šef Rosregistra, Oleg Skufinski, izjavio je da se na okupiranim ukrajinskim teritorijama nalazi oko 550.000 "objekata bez vlasništva". Trenutno se samo u Mariupolju gotovo 13.000 stambenih prostora nalazi na listama "bez vlasništva", koje okupacijske vlasti objavljuju na svojim web stranicama.
Uklanjanje stambenog prostora s ovih listi moguće je samo ako se ponovo registruje u ruskom registru nekretnina - Rosregister. Vrijedno je napomenuti da rusko zakonodavstvo formalno ne zahtijeva rusko državljanstvo za to. Međutim, prema izvoru DW-a s kontaktima u okupacionoj administraciji Donjecka, u praksi je ponovna registracija nemoguća bez ruskog pasoša.
Istovremeno, Ruska Federacija je ograničila vrijeme za priznavanje ukrajinskih dokumenata za nekretnine - oni se prihvataju samo do 1. jula 2026. godine. Istovremeno, procedura izdavanja punomoći postala je komplikovanija: dok je ranije bilo moguće izdati punomoć za drugu osobu putem ruskih konzulata u inozemstvo, sada je to dozvoljeno samo na lokaciji nekretnine. U stvari, to znači potrebu ličnog dolaska na okupiranu teritoriju.
Rizici putovanja na okupirane teritorije 
Aktivisti za ljudska prava DW su razgovarali kako bi upozorili na putovanja na okupirane teritorije. 
"Postoje veliki rizici. Možete ući samo s ukrajinskim pasošem preko graničnog prelaza na aerodromu Šeremetjevo, gdje ruski predstavnici vrše takozvano filtriranje. Možda im se nešto neće svidjeti - u odgovorima ili na telefonu. Nemoguće je predvidjeti. U najboljem slučaju, bit će zabrana ulaska, a u najgorem - pritvor s nepoznatim posljedicama", upozorava Onisia Senjuk, šefica analitičkog odjela Centra za ljudska prava ZMINA.
Oni kojima je dozvoljen prolaz, dodaje aktivistica za ljudska prava, morat će dobiti ruski pasoš kako bi ponovo registrovali svoj smještaj. 
"Ovo, također, nosi rizike. Na primjer, obavezu služenja u ruskoj vojsci", napominje Senjuk.
Istovremeno, sa stanovišta ukrajinskog zakonodavstva, dobijanje ruskog pasoša radi očuvanja života, imovine, radi vlastite sigurnosti i sigurnosti svojih rođaka neće se smatrati kolaboracijom, naglašava Anatolij Kolesnikov, viši advokat dobrotvornog fonda "Vostok SOS". 
„Ako postupci osobe ne sadrže znakove krivičnih djela predviđenih članovima o izdaji i kolaboracionističkim aktivnostima. Također, prema Ustavu Ukrajine, građanin Ukrajine ne može biti lišen državljanstva ili protjeran iz Ukrajine. To je norma direktne akcije“, kaže Kolesnikov.
Zahtjevom za ponovnu registraciju imovine, uvjeren je Kolesnikov, Ruska Federacija nastoji prisiliti veći broj ukrajinskih građana na uzimanje pasoša, identificirati one koji nisu lojalni ruskom režimu i konfiskovati im imovinu. Takve akcije, naglašava, su u suprotnosti s ukrajinskim i međunarodnim pravom. 
„Naprimjer, Haška konvencija o zakonima i običajima ratovanja na kopnu iz 1907. zabranjuje konfiskaciju privatne imovine i garantuje njenu nepovredivost. Ženevska konvencija o zaštiti civilnih osoba u vrijeme rata, također, zabranjuje masovno oduzimanje imovine koje nije povezano s vojnom nuždom“, objašnjava advokat.
Načini zaštite prava
Budući da je trenutno fizički nemoguće vratiti prava na stanovanje zbog okupacije, sagovornici DW-a navode da ostaje samo pravna ravan. Prema Kolesnikovu, potrebno je osigurati da su svi dokumenti koji potvrđuju pravo vlasništva nad nekretninama dostupni upravo u tom trenutku. 
"Konkretno, nekretnine na okupiranoj teritoriji moraju biti unesene u Državni registar imovinskih prava Ukrajine", kaže Kolesnikov.
Istovremeno, naglašava advokat, potrebno je evidentirati sve radnje u vezi s vašom imovinom. Savjetuje da pratite poruke na društvenim mrežama, na web stranicama okupacijskih administracija ili pitate komšije koji još žive na privremeno okupiranim teritorijama Ukrajine. Ako se ispostavi da je stambeni prostor prepoznat kao "bez vlasnika", onda, prema Kolesnikovu, vrijedi napisati izjavu ukrajinskim organima za provođenje zakona prema članu 438 Krivičnog zakona Ukrajine, koji predviđa odgovornost za kršenje pravila i običaja ratovanja.
Trenutno ukrajinski sudovi, dodaje advokat, donose odluke o naknadi štete koju je Rusija prouzrokovala građanima i pravnim licima Ukrajine, ali postoje poteškoće u provođenju tih odluka. 
„U Ukrajini više nema ruske imovine. A kako bi se izvršile odluke naših sudova, sud zemlje na čijoj se teritoriji planira izvršenje provjerit će poštivanje proceduralnih normi, posebno u vezi s prethodnim obavještavanjem tuženog o razmatranju slučaja. Ali Ruska Federacija odbija primati sudske obavijesti“, kaže Kolesnikov.
Također postoji mala šansa za zaštitu prava na ruskim sudovima, napominje Senjuk. 
„Ako postoji državna politika, onda joj pravosudni sistem neće protivriječiti. Pogotovo ako osoba ima samo ukrajinsko državljanstvo“, naglašava Senjuk.
S obzirom na ovu situaciju, stručnjaci koje je intervjuirao DW savjetuju vlasnicima stambenih objekata na TOT-u da podnesu zahtjeve Međunarodnom registru gubitaka za Ukrajinu. 
„Štaviše, to se može učiniti sada, budući da Registar predviđa kategoriju naknade za privremeni gubitak pristupa imovini. Dok se ukrajinskim sudovima može obratiti ako je imovina već proglašena „bez vlasništva“, napominje Senjuk.
Međutim, još nije poznato kada i koji iznos naknade će biti isplaćen iz Registra gubitaka.
Državni programi kompenzacije
DW je zatražio od Ministarstva pravde Ukrajine i Ministarstva za razvoj zajednica i teritorija Ukrajine da dostave zvanične preporuke za one ukrajinske građane koji ne žive u privremeno okupiranim teritorijama, ali posjeduju nekretnine na tim teritorijama. Međutim, u vrijeme objavljivanja teksta, nije dobijen nikakav odgovor.
U međuvremenu, u Ukrajini postoji nekoliko programa kompenzacije za vlasnike nekretnina na privremeno okupiranim teritorijama. Konkretno, program "eVidnovlenie", koji predviđa isplate za oštećene ili uništene stambene objekte.
Odvojeno, kompenzacija od dva miliona grivni predviđena je za raseljene osobe sa statusom privremeno okupiranih stambenih objekata ili sa invaliditetom kao posljedicu rata. Oni mogu dobiti pomoć, čak i ako je njihov smještaj u privremeno okupiranim teritorijama opstao.
Stanovnica Zaporiške oblasti, Ljudmila, ne računa na državnu pomoć. 
"Nikada nisam očekivala pomoć od države. Samo radim. Računam na vlastite snage i na svoju kćerku, koja će uvijek pomoći", kaže ona, dodajući da planira podnijeti zahtjev Registru štete.