Šta je ruska imovina u svijetu i kako je konfiskovati

 

U aprilu je Kongres Sjedinjenih Američkih Država donio odluku o konfiskaciji ruske imovine u korist Ukrajine. Koja je imovina Ruske Federacije u SAD-u i ostatku svijeta? LIGA.net se bavio ovim pitanjem.

Suverena imovina je sva imovina koja pripada državi i uživa suvereni imunitet u međunarodnom pravu. To je imovina centralne banke zemlje, kao i imovina diplomatsko-konzularnih institucija. To je i vojna imovina, računi centralne banke, sredstva koja su dio kulturnog naslijeđa države.

Većina zamrznutih ruskih sredstava u inozemstvu pripada Centralnoj banci Ruske Federacije. Poznato je da ukupan iznos nepokretne imovine u svijetu dostiže oko 300 milijardi eura.

U SAD je, prema različitim proračunima, od pet do sedam milijardi dolara ruske suverene imovine.

Uvijek se radi o oduzimanju državne imovine. Osim toga, postoji imovina ruskih oligarha i članova njihovih porodica. Čak su i transakcije raznih ruskih pravnih ili privatnih lica zamrznute do njihove provjere - da li ti konkretni ljudi ili kompanije imaju veze s agresijom.

Olena Galuška, šefica za međunarodne odnose u nevladinoj organizaciji "Centar za borbu protiv korupcije", lobira za konfiskaciju ruske imovine u partnerskim zemljama Ukrajine. Ona kaže da je za oduzimanje privatne imovine potrebna složenija procedura.

"Mora postojati ili krivični slučaj, ili, ako se radi o građanskoj konfiskaciji, onda moraju postojati suštinski razlozi koji će pokazati povezanost ovog konkretnog oligarha - zašto finansira rusku agresiju i tako dalje", rekla je predstavnica Centra.  

Sa druge strane, Ruska Federacija, budući da nije u mogućnosti konfiskovati državnu imovinu drugih država, pribjegava radikalnim metodama i vrši eksproprijaciju imovine privatnih vlasnika.

Naprimjer, ruske vlasti su pivaru Baltika u Rusiji oduzele danskoj kompaniji Carlsberg i stavile je pod upravljanje državnom organu "Rosimusčestvo". Osim toga, u martu 2023. godine Rusi su preuzeli 83,73 posto energetske kompanije Unipro, koja je u vlasništvu njemačkog Unipera.

 

Šta je imovina? U kojim je bankama?

 

“Centralna banka Rusije nije dala detaljne informacije o strukturi zamrznute imovine, ali na osnovu informacija od početka 2022. godine, Reuters piše da Centralna banka Rusije drži oko 207 milijardi dolara u eurima, 67 milijardi dolara u američkim dolarima i 37 milijarde britanskih funti", kaže Vladislav Vlasjuk, sekretar međunarodne grupe za sankcije Jermak-McFaul, u komentaru za LIGA.net.  

Prema Vlasjuku, Centralna banka Ruske Federacije takođe je imala udjela (novčane isprave: čekovi, zadužnice, akreditivi) u vrijednosti od 36 milijardi dolara u japanskom jenu, 19 milijardi dolara u kanadskim dolarima, šest milijardi dolara u australskim dolarima i 1,8 milijardi dolara u singapurskim dolarima, dok su sredstva u švicarskim francima iznosila su oko milijardu dolara.

Centralna banka Rusije saopćila je da su ta sredstva uglavnom uložena u strane vrijednosne papire, bankarske depozite i "nostro" korespondentne račune.

Najveći udjeli su u državnim obveznicama Kine, Njemačke, Francuske, Velike Britanije, Austrije i Kanade.

 

Prema rečima Olene Galuške, Rusija ne može držati svoje zlatne i valutne rezerve u rubljama. To je suština zlatnih i valutnih rezervi – država dio svojih rezervi ulaže u zlato ili valute drugih zemalja. Da biste osigurali stabilnost i zaradili novac.

Poznato je da je Rusija nakon aneksije Krima aktivno prebacivala novac iz američkih dolara u druge valute.

Većina sredstava je zamrznuta kod depozitara. Konkretno, oko 190 milijardi eura u belgijskom Euroclear-u.

"Ostatak je zamrznut u drugim zemljama G7. Isto tako, u Švicarskoj, pa čak i, čini se, ima nekoliko depozitara ruske imovine  u Australiji. To su SAD, Velika Britanija, Francuska, Njemačka, Japan, Kanada. Kada govorimo o SAD, prema raznim procjenama, jer niko zapravo ne kaže tačne brojke od samog početka – radi se o pet do osam milijardi dolara u imovini, a to neće imati trenutni vau efekat za Ukrajinu“, kaže Olena Galuška.

 

Kako se sredstva mogu prebaciti u Ukrajinu?

 

"Trenutno postoji nekoliko opcija za pravni mehanizam koji bi omogućio laku konfiskaciju suverene imovine Ruske Federacije u korist Ukrajine. SAD su usvojile REPO zakon o davanju ovlaštenja američkom predsjedniku da konfiskuje rusku imovinu", kaže Vladislav Vlasjuk

Mehanizam koji je predložio Senat SAD-a - akt HR8038 - predlaže prijenos konfiskovane imovine međunarodnom fondu Ukrajinski kompenzacijski fond, koji je posebno stvoren za tu svrhu. Sredstva koja su zaplijenili američki partneri mogu se prebaciti na Fond. Kao i sredstva koja su zaplijenjena u SAD-u i prebačena u Ukrajinski fond za podršku - unutaramerički fond za mobilizaciju konfiskovane imovine Ruske Federacije unutar države.

Prethodno je vlada Ujedinjenog Kraljevstva nudila transfer sredstava Ukrajini u obliku sindiciranog zajma ili u obliku obveznica. Predloženo je da ova sredstva postanu garancija ruske isplate reparacija Ukrajini za štetu nastalu ratom. U EU se aktivnije promovira pitanje korištenja prihoda od suverenih sredstava Ruske Federacije plasiranih u EU.

 

Šta još radi Ukrajina?

 

Pored aktivnosti države u vezi sa konfiskacijom ruske imovine, aktivno je i ukrajinsko civilno društvo. Centralni komitet Komunističke partije Ukrajine provodi kampanju Make Russia Pay, pozivajući lidere zemalja G7 da potpišu peticiju za konfiskaciju imovine zemlje agresora.

"Naš zadatak je da privučemo što više pažnje na ovaj problem. I da izgradimo koalicije ljudi, političara, javnih aktivista, analitičara, istraživača koji su spremni promovirati ovaj problem i u svojim zemljama objasniti zašto se to može i treba, “, kaže Olena Galuška.

Prema mišljenju aktivista Komunističke partije Ukrajine, ovom pitanju bi trebalo posvetiti više informativnih aktivnosti u EU, gdje se nalazi većina imovine Ruske Federacije. Naprimjer, bilo je saslušanja u Bundestagu i italijanskom parlamentu. Briefovi i analize su pisani za evropske političare, u kojima su razbijeni kontraargumenti koje iznose protivnici konfiskacije.