13.01.2025.

Panda i medvjed — odjeci osovine 20. stoljeća

Partnerstvo bez ograničenja već izaziva ozbiljne probleme Zapadu, bez obzira na njegov formalni status.
Kina i Rusija su usklađene, ali nisu savezničke, često nam govore. Ili, kako je rekao jedan vodeći analitičar, mrki medvjed i panda voze bicikl jedno pored drugog, ali još nije jasno da li na istu destinaciju.
I naravno, istina je da ne možemo vidjeti budućnost niti kuda će ovo putovanje voditi. Ali možemo dati procjenu, i iskreno, to je daleko od umirujućeg. Ako sumnjate, pogledajte osovinu Njemačka-Japan iz sredine 20. stoljeća, koja nudi neke zabrinjavajuće paralele.
Trenutno ne postoji javno objavljen ugovor između dvije zemlje. Umjesto toga, oni imaju produbljiv sporazum o "sveobuhvatnom partnerstvu i strateškoj saradnji", potpisan u maju, koji obećava zajedničku saradnju i žale se - u ogromnoj mjeri - na ponašanje SAD i saveznika širom svijeta.
Ali Rusija brzo stvara temelje za globalnu mrežu ugovora sa jednako nezadovoljnim autoritarnim državama. Postigla je sporazum o odbrani sa Sjevernom Korejom (koja je poslala hiljade vojnika u borbu protiv Ukrajine) u novembru i potpisat će takozvani sporazum o partnerstvu s Iranom, uključujući pitanja odbrane i sigurnosti, 17. januara.
Iz Kremlja je saopćeno da će kineski predjsednik  Xi Jinping posjetiti Rusiju ove godine, a da će ponovo kineska pomoć ruskoj vojnoj mašini biti na dnevnom redu.
Dakle, formalna osovina? Ne još. Rečenička definicija je za pakt „koji čini centar za eventualnu veću grupaciju“, ali su obrisi nezvanične autoritarne ose dovoljno jasni. Četiri zemlje su duboko otuđene globalnim sistemom i žele ga uništiti.
Rusija i Kina nastoje “braniti svoja legitimna prava i interese, oduprijeti se bilo kakvim pokušajima da se ometa normalan razvoj bilateralnih odnosa, miješanja u unutrašnje stvari dviju država i ograniče [njihov] ekonomski, tehnološki ili vanjskopolitički potencijal”. Riječi koje su toliko opće da mgu značiti bilo šta.
Partnerstvo bez ograničenja iz februara 2022. godine, samo nekoliko sedmica prije ruske invazije na Ukrajinu, bilo je otvoreno za nekoliko tumačenja - ne samo da je Putin možda osigurao prethodni pristanak Xi Jinpinga da pomogne njegovom nadolazećem sveopćem agresorskom ratu.
Dok je Kina u početku bila odmjerena u svojoj pomoći Kremlju, dok je procjenjivala koliko će Zapad podržati Ukrajinu, ova pomoć je porasla do tačke u kojoj je od suštinskog značaja za ruske ratne napore.
Sada postoji vidljiv i važan radni odnos između Rusije i Kine, uključujući redovnu i rastuću vojnu saradnju. Ovo sada može uključivati pristup područjima koja su ranije bila zabranjena, kao što su dizajn i tehnologija nuklearnih podmornica, što je Kina dugo tražila.
Koje su paralele sa autoritarnom osovinom iz 1930-ih? Bilo je mnogo uspona i padova između potpisivanja njemačko-japanskog antikominternskog pakta 1936. i Trojnog pakta (koji je uključivao i Italiju) 1940. godine. Dvije zemlje nikada nisu isšle ukorak, ali uvijek je bilo jasno da imaju zajednički cilj. Poput moderne Rusije i Kine, nastojali su okončati moć demokratskog svijeta.
 
Na kraju, Hitler je objavio rat nakon Pearl Harbora, jer je smatrao da je njemačko-američki sukob neizbježan, već je bio u toku na Atlantiku gdje su ratni brodovi američke mornarice sve više bili angažovani u konvoju brodova u Veliku Britaniju i zato što je smatrao da bi brza primjena neograničenog podmorničkog ratovanja slomila Britance (kao što je zamalo i učinila).
Trojni pakt je osmišljen da odvrati umiješanost SAD u rat. Ali niko nije očekivao da će Hitler održati svoju riječ, osim ako to ne služi njegovim interesima, kao što to sada niko ne očekuje od Putina. Obećanja na papiru pune kante za otpatke moćnih političara.
Treba napraviti poređenja. Oba slučaja uključuju dvije velike sile iz dvije odvojene regije koje dijele zajedničkog neprijatelja i zajednički interes smanjenja ili uništenja globalne moći SAD-a. Kao što je danas slučaj sa Rusijom i Kinom, cilj Nemačke i Japana nije bio da zajednički vladaju svetom, već da svako stvori „novi poredak“. Njemačka je tražila kontrolu nad Evropom, a Japan je tražio kontrolu nad Azijom.
Obje zemlje su imali koristi od toga što su drugi ometali SAD i Veliku Britaniju tokom rata, ali nisu dijelili političke ili strateške ciljeve ili planiranje osim poraza saveznika.
Nacistička vrhovna komanda, naprimjer, nije imala nikakvu svijest o namjerama Tokija da uništi američku pacifičku flotu u Pearl Harboru.
Nakon toga je bilo malo razmjene informacija. A zbog kombinacije nepovjerenja i percepcije neadekvatnih japanskih industrijskih sposobnosti, Njemačka je Japanu uskratila mnoga tehnološka dostignuća koja je napravila tokom rata - pre svega inovacije radara i podmornica. Sve do proljeća 1945. godine Njemačka je pokušavala isporučiti naprednu tehnologiju oružja Japanu - samo nekoliko nedelja prije nego što se predala Saveznicima.
Operativna koordinacija je bila vrlo ograničena. Tokio je odbio Hitlerov zahtjev za japansku invaziju na Sovjetski Savez sa istoka kao podršku operaciji Barbarossa 1941. Japanci su imali svoje strateške ciljeve u jugoistočnoj Aziji i bili su teško potučeni od strane maršala Žukova tokom incidenta u Nomonhanu 1939. godine. Nisu željeli ponovo proči to iskustvo.
Postoje i nekada i sada razlike, i one su značajne. Dok su Rusija i Kina autoritarne države zainteresirane za suzbijanje neslaganja kod kuće, one primenjuju različite strategije u inozemstvu. Putin traži stratešku kontrolu Evrope kroz rat i operacije uticaja, primarni kineski cilj je profitirati od trgovinskih partnerstava, iako neuravnoteženih i sa velikim političkim elementom (2018. Kina je preuzela veliku luku u Šri Lanki i 15.000 hektara u blizini ključnih globalnih brodskih ruta kao „naplatu dugova“, potez koji je oponašao zapadno kolonijalno ponašanje u 19. vijeku.)
Ali zajednička karakteristikasredine 20. veka i sada je da neprijatelji demokratskog sveta ne moraju da se dogovore o zajedničkoj akciji. Da jesu, naravno, to bi predstavljalo moguću egzistencijalnu prijetnju - ali jednostavno dijeleći zajednički cilj, oni ometaju i razvodnjavaju zapadnu moć. To tjera kreatore politike da donose odluke koje samo mogu pomoći zajedničkom poduhvatu slabljenja odbrane.
 
U SAD-u raste uvjerenje da je Kina primarna prijetnja — „vodeća i najposljedičnija prijetnja nacionalnoj sigurnosti i vodstvu SAD-a na globalnom nivou“, kako je to rekao direktor Nacionalne obavještajne službe 2023. godine.
Ovo ima vrlo očigledne prednosti za njenog strateškog saveznika-u svemu, Rusiju. A globalni osjećaj da je demokratija pod izazovom i da se povlači može ohrabriti ideju da je "globalni jug" (ili "globalna većina" kako to Putin lukavo naziva) ravnodušan u najboljem slučaju prema velikim historijskim temama koje se sukobljavaju na sjeveru hemisfere.
SAD i Evropa očigledno ne mogu biti ravnodušni na sve ovo. Iako je istina da Azija predstavlja ogromne mogućnosti rasta, Evropa ostaje apsolutno centralna za američku ekonomsku dobrobit (četiri triliona dolara američkih investicija u Evropu najveća je na globalnom nivou i barem je četiri puta veća od cifre u Aziji) i za njene sigurnosne interese.
Ali, također, treba pomoć u upravljanju ovom rastućom prijetnjom autoritarizma. Saveznici mogu raditi zajedno, ali više ne mogu očekivati da će SAD efektivno same nositi teret.
Zahtjev Donalda Trumpa da Europa podigne donji prag za potrošnju na odbranu sa dva posto BDP-a na pet posto predstavlja šok za dugovima opterećene ekonomije kontinenta. Ali fokus na sigurnost više nije opcionalan i zahtijevat će i političku odlučnost. To uključuje spremnost Evrope da se pridruži SAD u ograničavanju Kine.
Iskorištavanje jasnih nepovezanosti između Moskve i Pekinga bit će ključno u borbi protiv prijetnje koju njihova saradnja predstavlja globalnoj sigurnosti. Novo rukovodstvo u Briselu i nova administracija u Washingtonu su u dobroj poziciji da proizvedu oštriju politiku i preoblikuju igru 2025. godine. To uključuje ključno priznanje Evrope da je saveznik SAD-a, bez obzira na formalni status njenih rivala.
 
ZAKLJUČAK  
 
Sve čvršća saradnja između Kine i Rusije predmet su stalne opservacije stručnjaka i analitičara. Bez obzira da se radi o ekonomistima, politolozima ili sociolozima, svi su jedinstveni u stavu da produbljivanje rusko-kineske saradnje ima zajednički cilj dvije države, a to je promjena globalnog svjetskog poretka.  
Pri čemu se posebno ističe činjenica da se radi o autoritarnim režimima čije je glavno opredjeljenje suprotstavljanje generalnom svjetskom poretku, u stvari radi se o Zapadu i demokratskim vrijednostima koje propagiraju.  
U zemljama Zapadnog Balkana se malo i nedovoljno govori o saradnji Kine i Rusije i generalnoj prijetnji koje zajedničko djelovanje ove dvije države predstavljaju generalnom svjetskom poretku.