14.06.2024.

Odnos Rusije i Kine, kakva je prava priroda njihove saradnje?

Strateška saradnja Moskve i Pekinga značajno je intenzivirana od ruske invazije na Ukrajinu. Međutim, Rusija je sada slabiji partner u odnosima jer Kina iskorišćava situaciju u Kremlju za svoje potrebe.

Zamenik državnog sekretara SAD Kurt Kembel je 29. maja razgovarao sa predstavnicima NATO-a u Briselu o ozbiljnosti kinesko-ruskih odnosa. Njegove reči naglašavaju pravu prirodu sporazuma „bez granica“ između Pekinga i Moskve. To nije partnerstvo iz pogodnosti, već zajednički napor da se geopolitički centar gravitacije pomeri u Aziju. Prema Kembelu, Kina ne predstavlja glas razuma u očima Rusije, kao što su tvrdili neki zapadni lideri, već je u interesu da destabilizuje Zapad i odvrati ga od sopstvenih ciljeva Pekinga u Indo-Pacifiku.

Pojačani politički, ekonomski i društveni pritisci izazvani okupacijom Ukrajine bacili su rusku agenciju na kolena na međunarodnoj sceni. Kako se jaz između Rusije i Zapada širi, Kremlj sve više skreće pažnju na Kinu i odnosi između dve države postaju sve bliži. Za razliku od Zapada, Rusija svoje odnose sa Kinom karakteriše kao savez dve velike civilizacije. Međutim, kako je nedavna poseta ruskog predsednika Vladimira Putina Kini jasno pokazala, Moskva sebe sve više vidi kao taoca geopolitičkih težnji Kine.

Usred sve većih geopolitičkih previranja, koncept multipolarnosti dobija na snazi kao globalni trend. Rusija i Kina su se brzo identifikovale kao ključni igrači u ovom svetskom poretku u nastajanju, zajedno zalažući se za formiranje bloka koji može da se takmiči sa Zapadom. Na prvi pogled, odnos izgleda prirodno: dve nove autoritarne sile udružuju snage kako bi izazvale preovlađujući poredak. Međutim, kada se dublje zadubimo u dinamiku odnosa, shvatamo da su posvećenost Rusije ratu protiv Ukrajine, njena stagnirajuća ekonomija i težnja za spoljnom podrškom Zapadu doveli do toga da se njeni spoljnopolitički ciljevi polako ugrađuju u kinesku viziju budući međunarodni poredak.

Novi svetski poredak

Geopolitička ograničenja Rusiji i Kini daju mnogo razloga da rade zajedno. Njihovo nepoverenje prema Zapadu, autoritarnim vladama i sličnim političkim ambicijama podstakli su odnose između Moskve i Pekinga tokom protekle političke generacije.

Na nedavnoj konferenciji za štampu, dve države su se složile da civilizacijske razlike oblikuju sfere uticaja; da su međunarodne institucije polarizovane u odnosu na sopstvene interese i zahtevaju strukturne promene da bi se prilagodile „novim realnostima“; i da u azijsko-pacifičkom regionu nema mesta vojnim savezima. U razgovoru je posebno bilo reči o razvoju trgovinskog partnerstva između dve zemlje, dok su komentari o spoljnoj politici ostali ograničeni u detalje. Za razliku od uobičajene Putinove osuđujuće retorike o kolektivnom Zapadu, sadržaj ovog sastanka ukazuje na stvarnu dinamiku situacije – naime da je u velikoj meri oblikovana kineskim interesima.

Saradnja umesto konkurencije?

Uprkos preteranim izjavama o bilateralnom partnerstvu, dinamika između dve države ostaje uzdržana, delom zbog istorijskih tenzija. Čini se da Putinovo pozivanje na Rusiju i Kinu ostaju „zauvek braća“ prevazilazi Pekinški sporazum (1860), sovjetsku okupaciju Sinđijanga (1934) i nuklearni stav tokom kinesko-sovjetskog raskola, da spomenemo samo neke od njihovih „ divizije”. Ova sećanja su još uvek živa kod većeg dela kineske populacije, uključujući naučnike koji primećuju neslaganje između ruske i kineske vizije novog svetskog poretka. Uprkos prijateljskoj fasadi, nepoverenje ostaje.

Rekonstruisana ruska ekonomija znači da ona nije u stanju da podstakne veću integraciju unutar svoje istorijske sfere uticaja, suočena sa kineskom ekonomskom konkurencijom.

Dok se ruska ekonomija fokusirala na podršku ratnim naporima u Ukrajini, njen izvoz se koncentrisao na transport fosilnih goriva i drugih sirovina ka istočnim partnerima. U međuvremenu, uvoz iz Kine pokriva širok spektar industrijskih i potrošačkih dobara, obezbeđujući osnovne resurse za podršku ruskoj ekonomiji i sukobu u Ukrajini. Predviđa se da će se ova asimetrična ravnoteža povećati u narednim godinama dok se Rusija bori da preživi sa svojom ratnom ekonomijom, a Kina će kao rezultat toga postati sve važniji spas za rusku državu.

Složenost kinesko-ruske trgovine

Ova neravnoteža je dovela do neobičnih geopolitičkih ustupaka Rusije. Evroazijska ekonomska unija (EAEU), ruska carinska unija – prvobitno zamišljena da ograniči kineski uticaj u istorijskoj sferi uticaja Rusije – sastoji se od nekoliko država koje vode viševektorsku spoljnu politiku, uključujući investicije iz Kineske inicijative pojas i put (BRI) projekat globalnog razvoja. Putinovi komentari na Evroazijskom ekonomskom forumu 2023. godine, u kojima je podržao uparivanje EAEU i BRI, pokazuju kako ustupak ruskoj dominaciji nad Evroazijom, tako i priznanje prirode odnosa sa Kinom.

Razvoj i investicije su postali dominantna sredstva za izgradnju uticaja u Evroaziji; u ovom kontekstu, ekonomska integracija Rusije sa bivšim sovjetskim državama nudi samo ograničenu polugu uticaja nad njenim susedima.

Stoga se Rusija sve više oslanja na partnera koji ima istorijske pritužbe i ambicije u sopstvenom dvorištu. Ako Rusija nastavi da posustaje, moraće ili da napravi dalje ustupke u pogledu svog geopolitičkog položaja u Evroaziji ili će rizikovati da prekine svoj mehanizam za održavanje života.

ZAKLJUČAK

Odnos Kine i Rusije nakon ruske invazije na Ukrajinu je u fokusu svjetskih medija, naročito nakon čestih susreta kineskog i ruskog rukovodstva. Zapadne zemlje koje su uvele sankcije Rusiji nerijetko ukazuju da Kina indirektno pomaže Rusiji izvozom opreme koja može biti korištena za proizvodnju vojne opreme.

No, ono na što se redovno ukazuje jeste da je za Kinu jačanje odnosa sa Rusijom prevashodni interes u ostvarivanju kineskih, prvenstveno, ekonomskih, ali i geopolitičkih ciljeva. Rusija je dobar i pouzdan ekonomski partner Kini, kada je u pitanju snabdijevanje sirovinama (naftom i gasom, prvenstveno) i to po nižim cijenama od onih koje važe na svjetskom tržištu sirovina. Rusija je veliki uvoznik mašina i opreme iz Kine, koju više ne može kupovati na zapadnim tržištima.

Osim toga, Rusija je pouzdan pomoćnik Kini u ostvarenju kineske strategije izgradnje multipolarnog svijeta, pri čemu je manje više jasno da je Rusija slabiji partner, koji vrlo brzo može biti zamijenjen nekim drugim, u datom trenutku Kini potrebnijim partnerom.

Kada je u pitanju Zapadni Balkan, Kina i Rusija imaju manje više ujednačene političke stavove o ključnim političkim pitanjima (nijedna od ove dvije zemlje ne priznaje nezavisnost Kosova npr.). Što se ekonomskih pitanja tiče, dok je Kina u zemljama Zapadnog Balkana prisutna uglavnom kroz infrastrukturne projekte, Rusija je prisutna kao investitor u zemljama Zapadnog Balkana. Obje zemlje ovu poziciju koriste za ostvarivanje političkih ciljeva, u čemu dobrim dijelom uspijevaju. Tako da se teško ove dvije zemlje mogu nazvati faktorima stabilnosti za Zapadnom Balkanu.