Marširanje po živom pijesku: Kako korupcija potkopava kinesku vojsku

Iako je kampanja KPK protiv korupcije u toku već više od decenije, rastući broj slučajeva i sve viši nivo visokih vojnih oficira koji su umiješani je značajan. Koruptivne prakse unutar vojnog sistema uključuju, između ostalog, mito, pronevjeru, favoriziranje i sukob interesa. Otkako je generalni sekretar KPK i državni lider Xi Jinping preuzeo dužnost 2012. godine, izdati su brojni propisi i direktive za borbu protiv korupcije unutar oružanih snaga. Već 2015. godine odobrena je direktiva kojom se poziva na sveobuhvatno ukidanje plaćenih usluga koje vojska nudi vanjskim subjektima, što odražava prepoznavanje KPK-a o sistemskom nedoličnom ponašanju unutar PLA-a i Narodne oružane policije. Višak vojnih resursa komercijaliziran je za privatnu korist, efektivno pretvarajući državnu imovinu u puteve za lično bogaćenje.

Dok su neki politički analitičari tvrdili da takve koruptivne radnje imaju minimalan uticaj na sposobnosti PLA-a, oni riskiraju potcjenjivanje sistemskih posljedica. Drugi ističu kontinuirane napore KPK-a u borbi protiv korupcije kao olakšavajući faktor. Međutim, široko rasprostranjena korupcija ozbiljno je uticala na efikasnost i kredibilitet PLA-a, smanjujući vojnu snagu KPK-a.

Pregled korupcije u kineskom vojnom sektoru

U govoru nakon izbora krajem 2012. godine, Xi je naglasio da je korupcija unutar Partije postala ozbiljan problem. Tokom sljedeće tri godine, njegov dosljedni naglasak na cilju jačanja kineskih oružanih snaga signalizirao je strateško davanje prioriteta vojnim sposobnostima. Ovaj fokus ne samo da je naglasio centralnu ulogu vojnih sposobnosti u Xijevoj široj agendi, već je i označio pomak prema visokotehnološkim naučnim istraživanjima i njihovoj integraciji u odbrambeni sektor. Nakon toga, izvještaji o korupciji unutar vojske ili relevantnog područja, kao što su državne vojne istraživačko-razvojne (R&D) industrije, nastavili su se pojavljivati, uprkos dosljedno niskom nivou pristupa kineskih vlasti u rješavanju takvih slučajeva. Obično se u službenim izjavama samo navode „ozbiljni disciplinski prekršaji“ u vezi s otpuštenim oficirima, dok se dalji detalji mogu dobiti samo putem neslužbenih kanala ili obavještajnih izvora. Visokopozicionirani zvaničnici, i u stranci i u vojsci, sumnjaju u izvodljivost ciljeva modernizacije kineske vojske i njenu izraženu stratešku ambiciju prema teritoriji Tajvana, jer mnogi vjeruju da vojna snaga KPK vjerovatno nije toliko velika koliko se tvrdi.

Prevare u nabavci i pad kvaliteta opreme

Nakon Xijevog kontinuiranog nastojanja da ostvari vojno-civilnu fuziju (MCF), Kina je otvorila nabavku oružja i razvoj opreme privatnim preduzećima, što je prethodno bilo ograničeno na državne firme. Do 2018. godine, oko 3.000 privatnih kompanija bilo je uključeno u vojnu proizvodnju. Međutim, kako su primijetili neki istraživači sa sjedištem u Kini, brzi priliv firmi - mnogima bez potrebnih kvalifikacija - izazvao je zabrinutost zbog nabavke nekvalitetnih komponenti vođenih smanjenjem troškova i profiterstvom.

Od tada, reforme su imale za cilj poboljšanje nadzora i kontrole kvaliteta. Odjel za razvoj opreme Centralne vojne komisije (EDDCMC) proširio je javne ponude i uveo strožije kvalifikacijske zahtjeve putem platforme za nabavke PLA. Iako su ove mjere povećale transparentnost i standardizaciju, stalni izazovi, poput birokratske neefikasnosti i neujednačene integracije, i dalje ograničavaju širu efikasnost MCF-a. U novije vrijeme, inicijativa MCF, također, je doživjela smanjenu vidljivost u službenom diskursu, što moguće odražava stratešku rekalibraciju kao rezultat rastuće vanjske kontrole.

Prema detaljnom izvještaju Ministarstva odbrane SAD-a od 182 stranice o kineskim oružanim snagama, otpuštanje nekoliko zvaničnika koji su ranije bili odgovorni za projekte razvoja opreme baca ozbiljnu sumnju na kvalitet i pouzdanost kineskog naoružanja. Američke obavještajne službe su, također, otkrile niz alarmantnih skandala s opremom, uključujući projektile koji sadrže vodu umjesto goriva i silose za projektile opremljene nekompatibilnim poklopcima, što dovodi u pitanje integritet kineske vojne infrastrukture.

Pažljivijim ispitivanjem otkriva se da je KPK dala prioritet procesu nabavke u svojoj kontroli. EDDCMC je u julu 2023. godine izdao nacionalno javno obavještenje za informacije o bilo kakvom kršenju zakonskih normi tokom nabavke vojne opreme, naglašavajući nekoliko tačaka na skali prijavljivanja dojava, uključujući efikasnost rezultata nabavke. Ova akcija ilustruje da je stranka bila svjesna ozbiljnih sistemskih problema u vojnoj nabavci, što je vjerovatno doprinijelo tekućim istragama korupcije. U skladu s ovim pokretom, KPK je u februaru 2025. godine izdala naredbu o propisima o naučnom istraživanju vojne opreme  naglašavajući pokušaj Stranke da obnovi institucionalni nadzor i tehničku odgovornost u vojnom istraživanju i razvoju.

Procjena korupcije u smislu budžetske efikasnosti i vojne spremnosti

Druga perspektiva o navodnom pogoršanju vojnih sposobnosti može se vidjeti kroz nacionalni budžet za odbranu. Još 2000. godine, Međunarodni monetarni fond (MMF) objavio je međunacionalnu studiju koja ukazuje na značajnu korelaciju između nivoa korupcije i vojnih rashoda. Kina je bila među 120 zemalja u uzorku. Studija sugerira da korupcija ne samo da napuhuje odbrambene budžete, već i potkopava efikasnost vojnih troškova, čime slabi ukupnu efikasnost odbrane.

Peking je odavno svjestan institucionalnih rizika ugrađenih u njegov sistem nabavke za odbranu, kao što je već spomenuto. Nedavne antikorupcijske kampanje usmjerene na visoke zvaničnike u sektorima razvoja opreme i vojno-industrijskog sektora odražavaju napore KPK da ponovo uspostavi kontrolu i ublaži loše upravljanje. Ipak, sistemska korupcija i dalje predstavlja prijetnju integritetu komandovanja, budžetskoj efikasnosti i strateškoj koherentnosti unutar oružanih snaga.

Prema zvaničnim kineskim podacima, odbrambeni budžet je bilježio stalan godišnji rast, u prosjeku oko 7,2 posto posljednjih godina. Međutim, zbog dugogodišnje zabrinutosti oko transparentnosti podataka, nedosljednih standarda izvještavanja i ograničenog vanjskog nadzora, međunarodne procjene stvarnih kineskih vojnih troškova često značajno prevazilaze zvanične informacije.

Dok detaljni podaci o raspodjeli ostaju netransparentni, institucionalna analiza i međunacionalna istraživanja ukazuju na to da korupcija može narušiti efikasno izvršenje vojnih troškova. Kontinuirano povećanje odbrambenih budžeta može odražavati ne samo strateške prioritete, već i pokušaj kompenzacije unutrašnjih neefikasnosti i deficita u upravljanju koji vremenom narušavaju vojnu efikasnost.

Korupcija potkopava povjerenje i koheziju komande

Korupcija unutar vojske narušava unutrašnje povjerenje i koheziju neophodnu za efikasne operacije. U slučaju kineske vojske, ukorijenjene mreže pokroviteljstva i nezakonite prakse, poput podmićivanja za unapređenja i pronevjere resursa, potkopavaju profesionalne standarde i delegitimiziraju vojni autoritet. Kada osoblje doživljava napredovanje i nagrade kao proizvode lične lojalnosti, a ne zasluga, moral se pogoršava, a kohezija jedinice slabi.

Osim što potkopava koheziju i profesionalizam, sveprisutnost korupcije, također, je preoblikovala motivaciju onih koji žele u vojsku i sa njom povezane sektore. Izvještaj iz 2017. godine otkrio je da sve veći broj pojedinaca privlači oružane snage ne iz patriotske dužnosti ili profesionalne ambicije, već kao kanal za ličnu korist. Vjerovanje da vojne pozicije pružaju unosne mogućnosti, bilo kroz direktnu pronevjeru, pristup resursima ili učešće u korumpiranim mrežama nabavke, navelo je neke da aktivno traže uloge gdje mogu iskoristiti sistemske ranjivosti. Ovo obrazloženje za regrutaciju može dodatno oslabiti ukupni integritet oružanih snaga, jer uvodi osoblje koje daje prioritet vlastitom interesu i ličnom profitu u odnosu na kolektivnu spremnost za misiju i disciplinu.

Štaviše, strahom vođena reakcija na korupciju, posebno politički mehanizmi KPK-a za denuncijaciju i nadzor, doprinose klimi sumnje. Oficiri se mogu više fokusirati na održavanje političke naklonosti i izbjegavanje nadzora nego na njegovanje liderstva ili spremnosti za bojno polje. Ovo okruženje potiskuje inicijativu i smanjuje autonomiju u donošenju odluka, što je od vitalnog značaja u operativnim kontekstima sa visokim ulozima.

Redovno uklanjanje visokih zvaničnika, bez obzira na to da li se provodi zbog stvarne korupcije ili političkih sukoba označenih kao korupcija, dodatno narušava kontinuitet komandovanja i strateško planiranje. Kako se vojni prioriteti pomjeraju sa profesionalizma na političko samoodržanje, sposobnost PLA-e da funkcionira kao kohezivna i borbeno spremna snaga značajno se smanjuje. Dakle, korupcija nije periferno pitanje - ona je centralni faktor koji degradira vojne sposobnosti iznutra.

Ukratko, uprkos primjeni opsežnih mjera KPK-a i njenom odlučnom stavu protiv korupcije, strukturni nedostaci svojstveni kineskom političkom sistemu leže u srži problema. Bez rješavanja ovih institucionalnih korijena – obilježenih autokratskom kontrolom, ograničenim nadzorom i politiziranim komandnim strukturama – korupcija će nastaviti narušavati efikasnost, koheziju i kredibilitet PLA iznutra.