Kremlj mijenja zakon o mobilizaciji. Koga Putin planira pozvati u rat  

 

Državna Duma i Savjet Ruske Federacije odobrili su nacrt zakona "O posebnostima krivične odgovornosti osoba uključenih u specijalnu vojnu operaciju". Ovaj zakonski akt je logičan nastavak propisa usvojenih krajem 2022. godine, koji omogućavaju regrutaciju lica sa neodsluženom ili neizmirenom kaznom. Zapravo, u Rusiji ne pokušavaju samo legalizirati korištenje zatvorenika i bivših robijaša u ratu, već stvaraju uslove pod kojima će „zatvorenici“ postati osnova za prvi val svake nove mobilizacijske mjere.

 

Logika procesa

 

Ruske vlasti su u novembru 2022. proširile spisak građana koji mogu biti pozvani na vojnu službu putem mobilizacije. Konkretno, osoba sa neizvršenom presudom (uz nekoliko izuzetaka) mogla bi dobiti poziv za mobilizaciju (uključujući i one koji su odslužili kaznu). Međutim, masovno vrbovanje osuđenika ostalo je van pravnog polja. Ali korištenje ove kategorije osoba omogućilo je Kremlju da odgodi najavu mobilizacije do jeseni - od jula do oktobra. Nedostatak kadrova nadoknađen je takozvanim „dobrovoljcima“, privatnim vojskama i masovnim korištenjem osuđenika za krivična djela (u početnoj fazi kao dio privatne vojske, a kasnije - u ruskoj vojsci). U početku su strukture povezane sa privatnom vojskom Wagner PMC-om bile "monopolisti" u razvoju ove tehnike. Regrutacija u uslovima praktično direktne zakonske zabrane upotrebe ratnih zarobljenika bila je zasnovana na „neformalnim“ osnovama vezanim za dvije velike grupe: Putinovo okruženje i organizirani kriminal (bez kojeg je to bilo teško postići kroz zatvorski sistem).

Pojavila se "čistka" od nižeg ranga "lopova" (po rangu članova organizovanog kriminala) - ovaj rat "nije naš". Kao rezultat toga, Kremlj je uspio odgoditi najavu mobilizacije i, u određenoj mjeri, smanjiti gubitke ruskog društva u Ukrajini. Zatvorene osobe su "manje uočljive" za prosječnu osobu. Tijela pripadnika Wagner Group sahranjuju se (uglavnom) daleko od svojih domova - na osebujnim "specijalnim grobljima" u relativno malim naseljima. Osim toga, jedna od "pozitivnih stvari" za Kremlj je mogućnost upotrebe takvih jedinica u najizazovnijim područjima fronta, bez obzira na nivo gubitaka. Zatvorenici mogu "steći slobodu" tek nakon ranjavanja ili nakon isteka ugovora. Stoga su opcije za "odbijanje" da se slijede naređenja manje nego u jedinicama regrutovanim putem mobilizacije. Konačno, gubici među zatvorenicima „rasterećuju“ sistem FSVP – oslobađaju se mjesta u zatvorskom sistemu, a novac se štedi na održavanju „kontingenta“.

Nije ni čudo što je vojni vrh odlučio iskoristiti iskustvo Wagnerovaca i počeo regrutirati u zatvorima. Međutim, sukob između Prigožina i vojnog vrha, koji je eskalirao, stvorio je nove izazove:

 

- Potreba za povlačenjem dijela zatvorenika (kao dio privatne vojske Wagner) u pozadinu.

 

- Isticanje visokog nivoa gubitaka tokom napada na Bahmut, posebno zbog (prema Prigožinu) stava ruskog Ministarstva odbrane.

 

- Politika regrutacije ugrozila je neformalne dogovore sa kriminalnim svijetom - pojavila se "čistka" niza "lopova" uz izjavu da ovaj rat "nije naš". Takva situacija može zakomplicirati regrutaciju u druge jedinice, posebno one stvorene pod okriljem ruskog Ministarstva odbrane.

 

Navedene komplikacije zahtijevale su stvaranje uslova pod kojima je, sa jedne strane, Ministarstvo odbrane Rusije dobilo legalne mogućnosti regrutacije zatvorenika, a sa druge strane, stvoreni su mehanizmi prinude koji bi djelimično zaobišli uticaj bosova organizovanog kriminala.

Ranije usvojeni zakoni (novembar 2022.) dozvoljavali su mobilizaciju i regrutaciju državljana Ruske Federacije sa krivičnim dosjeima (osim kategorija osuđenih za seksualne zločine, izdaju, špijunažu, itd.) za vojnu službu. Novim izmjenama i dopunama mijenja se postupak oslobađanja od krivične odgovornosti (i brisanja kaznene evidencije). To uključuje dobijanje državne nagrade, završetak zatvorskog staža (ugovor) ili demobilizaciju zbog povrede. Ovi standardi "oslobađenja od odgovornosti" odnose se na mobilizane i one koji imaju ugovor sa Ministarstvom odbrane Ruske Federacije. Konačno, kontingent regruta se širi – na spisak se dodaju još neosuđivane osobe – one protiv kojih se „vodi istraga“. Međutim, postoji smiješno upozorenje - inovacije se ne odnose na zatvorenike u okupiranom dijelu Ukrajine. Nakon konačnog usvajanja zakona ("treće čitanje", Putinov potpis), u Rusiji se formira mehanizam za legalno regrutovanje zatvorenika. U njemu postoji i element prinude i element poticaja.

Trenutno, osuđenici sa neizvršenim presudama mogu biti pozvani i mobilizirani na služenje vojnog roka, ali je pitanje ukidanja osude ili oslobađanja od odgovornosti vrlo ad hoc. Ili kao rezultat neformalnih sporazuma (kao sa Prigožinom). Dakle, nema garancija - postoji samo vjerovatnoća da se problem riješi. Prema novim pravilima, postoji mogućnost zajamčenog oslobađanja od krivične odgovornosti i/ili osude nakon odsluženja službe. A postoji i mogućnost sklapanja ugovora o službi sa Ministarstvom odbrane pod određenim uslovima. Dakle, Kremlj stvara sistem koji omogućava osuđenicima da biraju: sjediti u zatvoru nekoliko godina ili ići u rat na kraći rok.

 

Potencijal mobilizacije i šta Kremlj dobija

 

Ruski sudovi su 2022. godine donijeli više od 614.000 presuda. Od ovog broja 160.000 je dobilo "uslovne" presude, 78.000 je dobilo novčane kazne, a oko 162.000 predmeta je odbačeno (zbog zastarjelosti, nagodbe i sl.). Zatvoreno je 182.000 ljudi.  

No, okrenimo se statistici Federalne kazneno-popravne službe. Ona bilježi prisustvo nešto više od 433.000 zatvorenika (od kojih su više od 90 posto muškaraci) od početka 2023. Brojke pokazuju neto smanjenje „kontingenta“ u sistemu Federalne kazneno-popravne službe FSVP za više od 30.000 u 2022. godini. Istovremeno, 2022. godine nije provedena masovna amnestija. S obzirom da je u periodu 2020-21. izrečeno manje kazni lišavanja slobode, mogao se očekivati i obrnut proces – povećanje broja zatvorenika. Ali statistika pokazuje smanjenje broja "zatvorenika", pri čemu se vrhunac njihovog puštanja iz zatvora desio u drugoj polovini 2022. Brojke nam omogućavaju da procijenimo "mobilizacijski" potencijal regrutacije za Wagner 2022. - manje od 30.000 ljudi. U stvarnosti (s obzirom na broj novoizrečenih presuda) možemo govoriti o 40.000 do 50.000 plaćenika iz raznih vrsta zatvora i još najmanje 20.000 ljudi koji su imali presudu (ali nisu bili u zatvoru).

Međutim, čak i ako se uzme u obzir rad Prigožina, u sistemu FSVP i dalje postoji značajan mobilizacijski potencijal. Stalno se dopunjuje novim osuđujućim presudama. Na osnovu statistike (90 posto muškaraca), Ministarstvo odbrane Rusije može računati na najmanje 380.000 ljudi. Još najmanje 400.000 ima

"uslovne" presude. I konačno, 200.000 do 300.000 ima neriješene presude (odslužene kazne, ali osuda nije ukinuta). Odnosno, ukupan potencijal je do  milion ljudi.

 

Ali hajde da pokušamo izračunati koliko njih može biti regrutirano (ili angažirano po ugovoru).

 

- 100.000 do 120.000 – osuđenih i u zatvoru. Ova brojka nije slučajna. Regrutovanje od strane privatne vojske Wagner, bez garancija za oslobađanje i ukidanje presude rezultiralo je sa regrutacijom 10 do 12 posto zatvorenika. U slučaju "mobilizacije" ili potpisivanje ugovora  uz garancije oslobađanja od odgovornosti, cifra se može povećati najmanje dva puta.

- 50.000 do 70.000 - državljana Ruske Federacije koji imaju "uslovne" kazne. To su prije svega stanovnici depresivnih krajeva i nezaposleni koji će se rado odazvati prijedlogu ugovora. Za referencu, više od 370.000 (od 614.000 osuđenih 2022. godine) bilo je nezaposleno. 15.000 do 20.000 su ljudi sa izvanrednim uvjerenjima. Malo je vjerovatno da će oni koji su odslužili kaznu biti najaktivniji regrutni skup za plaćenike. Ipak, mogućnost za dobijanje plaće (sjetimo se nezaposlenosti) i brisanje njihovog "rekorda" može omogućiti da se zaposli i do 10 posto takvog kontingenta. Dakle, ukupno procjenjujemo da je broj između 165.000 i 210.000 ljudi. I to uz minimalnu upotrebu sredstava prisile (bez proglašenja mobilizacije).

Zašto? Da bismo razumjeli proces, prisjetimo se osoba "koje su predmet pretkrivične istrage". Drugim riječima, radi se o licima koja se nalaze u pritvoru do donošenja presude. Na osnovu statistike sudova i Federalne kazneno-popravne službe, takvih osoba može biti najmanje 300.000 godišnje. Istražitelji mogu napraviti jednostavan izbor: veoma duga istraga, mogućnost suđenja ili prilika da "služe" i postanu slobodni.

Tako se na gore pomenutu procjenu mobilizacijskog potencijala može dodati i oko 100.000 ljudi iz ruskih istražnih centara. To je ako ruska vlada ne provede kampanju "borbe protiv kriminala" - odnosno ne poveća vještački broj građana u pritvorskim centrima.

Kao rezultat, dolazimo do brojke od oko 300.000 ljudi koji mogu biti brzo i, što je najvažnije, relativno neprimjetno od strane javnosti, uključeni u rat protiv Ukrajine. Uz to, pogibija većine njih bit će manje primjetna od pogibije "običnih" građana pozvanih iz civilnog života u redove ruske vojske.

Stoga Kremlj stvara pravni okvir za provođenje novog talasa mobilizacije, sa najmanje 300.000 ljudi pozvanih u vojsku. Ali ova mobilizacija će biti "nevidljiva"

za prosječnog Rusa, omogućavajući propagandi Kremlja da dalje razvija ideje "kolosalnih gubitaka ukrajinskih oružanih snaga i minimalnih gubitaka ruskih oružanih snaga". To potvrđuje njihove tvrdnje da "Rusija nije izvršila mobilizaciju - dakle, ima dovoljno vojnika u vojsci".