Čak i nakon što je udvostručila isplatu bonusa za prijavu, stopa regrutacije u ruskoj vojsci opada: Gubici sada mogu nadmašiti nove prijave
Tromjesečni izvještaji o izvršenju ruskog federalnog budžeta jedan su od rijetkih dostupnih alata za procjenu obima dobrovoljnog regrutiranja u rusku vojsku. Ovi dokumenti sadrže podatke o državnim izdacima za bonuse za potpisivanje ugovora, koje su nezavisni istraživači koristili za procjenu broja novih dobrovoljaca koji se pridružuju ruskoj vojsci svaka tri mjeseca. Meduza je ovu metodologiju (uz određena prilagođavanja) primijenila na vladin izvještaj o budžetu za period juli-septembar 2024. i uporedila rezultate sa kvartalnim podacima iz prethodnih godina. Naš zaključak: trenutna stopa regrutacije po ugovorima Rusije može biti čak niža od brzine njenih nepovratnih gubitaka u Ukrajini.
Do 1. oktobra, ukupno 48,56 milijardi rubalja (462,5 miliona dolara) iz saveznog budžeta potrošeno je na bonuse za prijavu vojnika po ugovori u rusku vojsku u 2024. godini. To je 16,14 milijardi rubalja (153,7 miliona dolara) više od ukupnog iznosa za prvu polovinu godine. U prethodnom (drugom) kvartalu, ukupan iznos isplaćen u bonusima za prijavu iznosio je 18,1 milijardu rubalja (172,4 miliona dolara). Većina isplata za ovu godinu do sada — 47,4 milijarde rubalja (451,5 miliona dolara) — otišla je za vojsku, dok je oko 1,13 milijardi rubalja (10,8 miliona dolara) otišlo novim pripadnicima Nacionalne garde.
Smanjenje ukupnih rashoda na vojne bonuse za prijavu od drugog do trećeg kvartala došlo je čak i uprkos tome što su ruske vlasti više nego udvostručile veličinu samih isplata. Vladimir Putin je 31. jula izdao dekret kojim je ove jednokratne isplate povećao sa 195.000 rubalja (1.857 dolara) na 400.000 rubalja (3.809 dolara). Prethodne stope su bile na snazi od 21. septembra 2022. godine.
Većina jednokratnih plaćanja koje osoba dobije prilikom potpisivanja vojnog ugovora nisu federalna već regionalna plaćanja. Oni sada dostižu nekoliko miliona rubalja u većini regiona, iako iznosi variraju od regiona do regiona i stalno rastu.
Postojanje centraliziranog i donedavno fiksnog plaćanja iz saveznog budžeta omogućava praćenje razvoja stope mobilizacije po ugovorima u Rusiji. Poznavajući ukupne budžetske rashode iz tromjesečnih izvještaja i da je iznos isplata prije 1. augusta iznosio 195.000 rubalja, a od tada 400.000 rubalja, možemo procijeniti ukupan broj potpisanih ugovora i promjenu ugovora o angažmanu tokom vremena.
Početkom augusta, novinari iStoriesa koristili su izvještaj o budžetu iz prvog kvartala 2024. godine da procijene da ruska vojska regrutuje oko 1,5 puta manje boraca po ugovoru nego što tvrdi Ministarstvo odbrane.
Početkom septembra, ekonomista Janis Kluge, viši saradnik na Njemačkom institutu za međunarodne i sigurnosne poslove, primjenio je metodologiju iStories na podatke iz drugog kvartala godine.
Koristeći podatke iz tri kvartala 2024. godine, dopunjene prošlim budžetskim izvještajima iz 2023. i 2022. godine, ponovili smo ove proračune, uz određena prilagođavanja metodologije.
Postoje dva faktora koji otežavaju izračunavanje broja potpisanih ugovora na osnovu ukupnih iznosa plaćanja:
Prvo, može doći do kašnjenja između potpisivanja ugovora, isplate bonusa za potpisivanje i uključivanja ovih troškova u budžetske izvještaje. Jedan indirektan pokazatelj ovoga je nagli porast uplata prijavljenih u posljednjem tromjesečju svake godine, kada se budžet mora "zatvoriti". Međutim, također je važno napomenuti da za razliku od drugih budžetskih plaćanja (za borbene povrede, smrtne slučajeve, itd.), koja mogu biti odložena bez većih posljedica, plaćanja po ugovoru imaju direktan uticaj na odluku osobe da potpiše ugovor. Stoga je malo vjerovatno da će bilo kakvo kašnjenje u ovim isplatama premašiti nekoliko mjeseci.
Drugo, dramatično povećanje veličine potpisanih bonusa počevši od 1. augusta (jedna trećina kroz kvartal) stvara nesigurnost oko prosječnog iznosa plaćanja tokom ovog kvartala — a naša procjena ukupnog broja potpisanih ugovora zasniva se na ovom prosječnom iznosu plaćanja.
Ako je kašnjenje između potpisivanja ugovora i uključivanja bonusa u budžetske izvještaje u svim slučajevima premašilo dva mjeseca, prosječni iznos plaćanja za treći kvartal trebao bi ostati nepromijenjen na 195.000 rubalja (1.856 dolara). To bi značilo da je u ovom periodu potpisano 82.000 novih ugovora. Čak i u ovom scenariju, koji odražava maksimalan broj ugovora koji je mogao biti potpisan, broj je znatno manji od 93.000 novih ugovora potpisanih u prethodnom kvartalu ili 113.000 potpisanih u trećem kvartalu 2023. godine.
U suprotnom scenariju, gdje je sposobnost vojske da regrutuje dobrovoljce do ljeta u potpunosti iscrpljena, što znači da nisu potpisani ugovori prije povećanja plaćanja, prosječni iznos plaćanja bio bi 400.000 rubalja. Ukupan broj ugovora bi tada iznosio 40.300 — ali ovo je najmanje vjerovatni scenario i predstavlja „donju granicu“ novih regruta.
Konačno, najkonzervativniji i najjednostavniji scenario je onaj koji zanemaruje i moguća kašnjenja i vjerovatno povećanje broja potpisanih ugovora nakon povećanja plaćanja. U ovom slučaju, prosječna uplata bi bila izračunata kao ⅓ × 195.000 + ⅔ × 400.000 = 332.000 rubalja, a ukupan broj potpisanih ugovora u trećem kvartalu bio bi 49.000, što se svodi na 500-600 novih ugovora dnevno.
U posljednjem Meduzinom proračunu ruskih borbenih gubitaka, procijenili smo prosječnu stopu smrtnosti na 200 do 250 dnevno do sredine 2024. godine. Koristeći konzervativni faktor konverzije za prevođenje smrtnih slučajeva u ukupne gubitke (na osnovu isplata kompenzacije 2022. godine, što sugerira da na svaku smrtnu stradanju u ovom ratu dolazi 1,7 do dva teško ranjena), to znači da oko 600–750 osoba dnevno spada u kategoriju nenadoknadivih gubitaka.
Uprkos značajnoj neizvjesnosti, dostupni podaci sugeriraju da je, u prosjeku, rusko regrutiranje novih ugovornih pripadnika sasvim dovoljno da održi korak sa trenutnim gubicima. Ono što je jasnije, međutim, jeste da ruske oružane snage nisu ni u poziciji da stvaraju značajne rezerve niti su na ivici kolapsa.