Nemoćni

Farsični mirovni pregovori u Abu Dhabiju nisu doveli do bilo kakvog pomaka, dok se Ukrajina smrzava usred ruskog zimskog napada.

Rusija, Ukrajina i SAD su se sastale drugi put na trilateralnim razgovorima kako bi razgovarale o mogućem prekidu neprijateljstava. Još jednom je malo toga riješeno osim razmjene zarobljenika, nešto što se dogodilo nekoliko puta tokom četiri godine sukoba između dvije zemlje.

Nedostatak bilo kakvog suštinskog proboja bio je prilično predvidljiv, s obzirom na okolnosti. Sastanak je započeo jednako depresivno kao i prvi sedmicu prije. 3. februara, noć prije nego što su se tri strane okupile u Abu Dhabiju, masovni baražni napad 521 drona i krstarećih raketa ponovo je ciljala kritičnu civilnu infrastrukturu u ukrajinskim gradovima, uključujući glavni grad Kijev.
I dok su pregovori bili u punom jeku, Rusija je nakon noćnih udara rasporedila kasetnu municiju na pijacu u Družkivki, jednom od najnaseljenijih gradova u onome što je ostalo od ukrajinskog pojasa tvrđava u Donjeckoj regiji.
Rusija insistira na takozvanoj "formuli sidrišta". Ukrajina se povlači iz onih područja Donjecka koje još uvijek kontrolira, a Rusija pristaje zamrznuti linije fronta na drugim mjestima.
Nije najpovoljniji početak razgovora koji imaju za cilj zaustavljanje borbi između dvije strane. Dodajte tome činjenicu da osnovne pregovaračke pozicije Moskve i Kijeva ostaju udaljene, kao i uvijek, i svaka mogućnost skorog napretka ka miru u Ukrajini brzo nestaje.
Tehnički dio razgovora o vojnim pitanjima, uključujući specifičnosti prekida vatre i kako bi se on nadgledao, čine se generalno konstruktivnijim. Osim razmjene zarobljenika, nije postignut nikakav dalji dogovor. Ali čak su i takvi mali koraci u izgradnji povjerenja korisni. Čak i tamo gdje za sada nije moguć dogovor, identificiranje vjerojatnih problema i mapiranje rješenja koja su potencijalno prihvatljiva Moskvi i Kijevu važan je pripremni rad za buduće rješenje.
Međutim, bez napretka u političkim pitanjima, sukobljene strane se ne približavaju mirovnom sporazumu. Ova politička pitanja ostaju usmjerena na pitanje teritorije. Rusija insistira na takozvanoj "formuli sidrišta". Ukrajina se povlači iz onih područja Donjecka koje još uvijek kontrolira, a Rusija pristaje na zamrzavanje linija fronta na drugim mjestima. Kijev je više puta jasno stavio do znanja da je to neprihvatljivo. Američki posrednički napori, do sada, nisu uspjeli prekinuti ovu pat-poziciju.

Međutim, politički zastoj se očito proteže izvan pitanja teritorija. Bez imenovanja bilo kakvih konkretnih blokada za sporazum, Jurij Ušakov, ključni savjetnik ruskog predsjednika Vladimira Putina, nedavno je primijetio da postoje i druga sporna pitanja koja koče sporazum. Vrlo vjerovatno su među njima sigurnosne garancije koje Ukrajina zahtijeva kako bi se osiguralo da Rusija neće odustati od mirovnog rješenja.
Čini se da su ove buduće sigurnosne garancije dogovorene između Kijeva i njegovih evropskih i američkih partnera. Oni uključuju postepenu eskalaciju odgovora na kršenja primirja od strane Rusije, što u konačnici uključuje direktno učešće evropske i američke vojske.
Protivljenje Kremlja takvom aranžmanu nije iznenađujuće. Ali to baca dodatnu sumnju na to koliko je Putin iskren u vezi s trajnim mirovnim sporazumom s Ukrajinom. Zauzvrat, to objašnjava nespremnost Kijeva da napravi bilo kakve ustupke, a kamoli one na trenutnoj skali ruskih zahtjeva.
Ono što dodatno komplikuje ove razgovore jeste činjenica da SAD povezuju pružanje sigurnosnih garancija Kijevu sa ukrajinskim ustupcima na teritoriji, u skladu sa formulom iz Anchoragea koju je podržala Moskva.
Ovo se može činiti kao razuman i pravedan kompromis, ali postoje neki očigledni problemi. Prvo, oslanja se na pouzdanost SAD-a kao krajnjeg sigurnosnog oslonca. Ali - posebno evropsko - povjerenje u to koliko su zapravo pouzdana obećanja SAD-a ozbiljno je narušeno tokom prvih 12 mjeseci drugog mandata Donalda Trumpa u Bijeloj kući.
Putin će se osjećati dodatno uvjerenim u svoj stav činjenicom da još uvijek nema napretka u vezi sa novim zakonom o sankcijama u američkom Senatu.
Drugo, Evropa se mučno sporo kreće ka popunjavanju praznine koju je ostavila odluka SAD-a da zaustavi finansiranje Ukrajine. Detalji kredita od 90 milijardi eura, o kojem su se lideri EU u principu dogovorili u decembru, tek su finalizirani. Sumnje – koje je izrazio generalni sekretar NATO-a Mark Rutte – i dalje postoje u vezi s tim da li, čak i dugoročno gledano, Evropa ima kredibilnu perspektivu za razvoj dovoljno nezavisnih vojnih sposobnosti izvan transatlantskog saveza.
Kao rezultat toga, Kijev ima malo podsticaja da se pokloni pritisku SAD-a i prepusti više teritorije Rusiji u zamjenu za sigurnosne garancije koje možda nisu tako čvrste u stvarnosti kao što izgledaju na papiru. Slično tome, nema mnogo smisla da Moskva prihvati, čak i hipotetičku zapadnu sigurnosnu garanciju, u zamjenu za teritoriju za koju je Kremlj i dalje uvjeren da je može zauzeti silom ako bude potrebno.
Nakon što je Xi Jinping javno potvrdio kinesku podršku Rusiji u video pozivu između predsjednika dvije zemlje na godišnjicu deklaracije o njihovom "partnerstvu bez ograničenja" u februaru 2022. godine, malo je vjerovatno da će Putin osjetiti bilo kakav stvarni pritisak da promijeni svoj stav.
Putin će se osjećati dodatno uvjerenim u svoj stav činjenicom da još uvijek nema napretka u vezi s novim zakonom o sankcijama u američkom Senatu - četiri sedmice nakon što je Trump navodno "dao zeleno svjetlo" zakonu. Osim toga, Trumpovi glavni pregovarači za Ukrajinu - Steve Witkoff i Jared Kushner - sada su također uključeni u pregovore s Iranom. To dodatno smanjuje diplomatske kapacitete SAD-a i samo će pojačati nepopustljivost Moskve.
Američko posredovanje između Rusije i Ukrajine služi primarnoj svrsi obnavljanja ekonomskih odnosa između Moskve i Washingtona.
Stoga su sve tvrdnje o napretku u pregovorima u Abu Dhabiju u najboljem slučaju previše optimistične, a u najgorem samoobmanjujuće. A ako takve tvrdnje dolaze od Putinovog izaslanika Kirila Dmitrijeva, one još jednom naglašavaju da američko posredovanje između Rusije i Ukrajine služi primarnoj svrhi obnavljanja ekonomskih odnosa između Moskve i Washingtona. Poput Kushnera i Witkoffa, Dmitrijev je prije svega biznismen.
Ovaj paralelni tok rusko-američkih ekonomskih pregovora ne samo da objašnjava Trumpovo oklijevanje da izvrši bilo kakav značajan pritisak na Putina, već i odaje duboku ironiju američkog pristupa okončanju rata. Kao što je Evropa bolno naučila tokom više od dvije decenije angažmana s Putinovom Rusijom, ekonomska integracija ne ograničava ekspanzionizam Kremlja, već ga omogućava.