Evropa razmatra trajno isključivanje Huaweija i Kine

 

Zajedničko prisustvo francuskog predsjednika Emmanuela Macrona i njemačkog kancelara Friedricha Merza na događaju u Berlinu s ciljem jačanja tehnološke nezavisnosti Evrope sugerira da oni ozbiljno razmišljaju o toj temi.

Evropska borba da održi korak sa SAD-om i Kinom u tehnološkim i digitalnim inovacijama - od vještačke inteligencije, preko proizvodnje poluprovodnika, do računarstva u oblaku - okrivljena je za spor ekonomski rast kontinenta i očigledno sumorne izglede.

Berlinski skup, pod nazivom "Samit o evropskom digitalnom suverenitetu", fokusirao se na rizike zavisnosti od Kine i SAD-a za sve kritičniju infrastrukturu.

"Digitalni suverenitet ima cijenu, ali cijena digitalne zavisnosti je još veća", rekao je Merz, dok je Macron rekao da ne želi da Evropa bude klijent SAD-a ili Kine, ili "vazal".

"Očigledno želimo dizajnirati vlastita rješenja", rekao je.

 

 

Jedno od područja gdje je Evropa posebno ovisna o Kini je infrastruktura koju koristi za svoje telekomunikacijske mreže, od kompanija kao što su Huawei i ZTE.

„Imali su vrlo malo konkurencije i alternativa, a većina alternativa je mnogo skuplja“, rekla je za DW Ilaria Mazzocco, zamjenica direktora katedre za kineski biznis i ekonomiju u Centru za strateške i međunarodne studije.

Međutim, sve se više čini da Evropska komisija traži načine da prisili države članice EU da postepeno uklone Huawei i ZTE iz svojih mreža, prema izvještaju Bloomberga.

„Zavisnost je nastala jer su evropske vlade dugo vremena Kinu uglavnom gledale u komercijalnom smislu“, rekao je za DW Richard Youngs, viši saradnik u programu za demokratiju, konflikte i upravljanje u Carnegie Europe. „Sada se prilagođavaju, jer se uzimaju u obzir sigurnosni aspekti“.

Još 2020. godine, Evropska komisija je dala preporuku da države članice preduzmu mjere kako bi spriječile ugradnju „visokorizičnih dobavljača“ u njihove nove 5G internet mreže. Međutim, to nije postalo zakonski zahtjev.

Bloomberg izvještava da potpredsjednica Komisije Henna Virkkunen sada želi pretvoriti tu preporuku u zakonski zahtjev. Glasnogovornik Evropske komisije rekao je za DW da ne mogu komentirati potencijalne sljedeće korake u vezi s "5G alatima", nazivom za preporuke koje je dala 2020. godine. Međutim, rekli su da su "pozivali" države članice da provedu preporuke, jer "nedostatak brze akcije izlaže EU u cjelini jasnom riziku".

Spremnost EU da se obračuna sa Huaweijem pokazala se u odluci donesenoj ranije ove godine da se lobistima Huaweija zabrani sastajanje sa zvaničnicima Evropske komisije.

To je uslijedilo nakon istrage o navodnoj korupciji u Evropskom parlamentu koja bi koristila kineskoj firmi.

 

"Odlučili smo unutar vlade da ćemo, gdje god je to moguće, zamijeniti komponente, naprimjer, u 5G mreži, komponentama koje sami proizvodimo", rekao je na nedavnoj poslovnoj konferenciji u Berlinu. "I nećemo dozvoliti nikakve komponente iz Kine u 6G mreži".

6G je predložena šesta generacija tehnologije mobilnih komunikacija i očekuje se da će biti uvedena tokom 2030-ih.  

Njemački poslovni dnevnik Handelsblatt izvještava da je njemačka vlada pristala na provedbu strožijih zakona kako bi se olakšalo uklanjanje komponenti za koje se smatra da predstavljaju sigurnosne rizike, nakon što je prošle godine već pristala ukloniti određene Huawei i ZTE proizvode iz osjetljivih mreža.

Do sada su 22 države članice uspostavile regulatorni okvir koji im omogućava nametanje ograničenja dobavljačima 5G opreme visokog rizika, dok je 13 iskoristilo ova zakonska ovlaštenja za nametanje ograničenja onome što smatraju dobavljačima visokog rizika. Njemačka je bila posebno nevoljna da to učini do 2024. godine zbog svoje želje da održi snažne komercijalne veze sa Pekingom.

 

 

Richard Youngs napominje da su trenutni evropski pokušaji postizanja "tehnološkog suvereniteta" komplicirani činjenicom da evropske vlade imaju različita očekivanja od tog koncepta.

"Neki se uglavnom fokusiraju na ugao konkurentnosti, drugi na ugao sigurnosti, treći na razvoj modela javnog interesa digitalne tehnologije", rekao je. "Element sigurnosti je zaista legitiman, ali konkurentnost je vjerovatno najjača pokretačka snaga trenutno".

Dok su kineske kompanije poput Huaweija i ZTE-a ranije smatrane pouzdanim i pristupačnim dobavljačima komponenti za evropske mreže, brzo razvijajući geopolitički odnos između EU i Kine istaknuo je potencijalne ranjivosti i zavisnosti.

„Njemački zaokret je dio šireg blagog zaoštravanja EU prema Kini u ovom trenutku, dijelom i na zahtjev pritiska SAD-a“, kaže Youngs. „Ovdje se ne radi samo o digitalnim pitanjima, već o širem geostrateškom pomaku i važno je to sagledati u tom svjetlu“.

Sigurnosne službe već dugo upozoravaju na komponente koje su opremljene potencijalnim uređajima za špijuniranje ili onesposobljavanje. Huawei i ZTE su snažno odbacili te sugestije, ali kineski zakon o sigurnosti iz 2017. godine, poznat kao „Nacionalni obavještajni zakon Narodne Republike Kine“, čini se da obavezuje organizacije i kompanije da prikupljaju obavještajne podatke ako se to zatraži. SAD su zabranile Huawei 2019. godine.

 

 

S obzirom na to da je Evropska komisija sada očigledno spremna zauzeti mnogo oštriji stav prema Huaweiju i ZTE-u, razmatraju se moguće posljedice za Evropu u slučaju njihovog isključenja.

Lars Klingbeil, njemački ministar finansija, posjetio je Kinu i tema potencijalnog isključenja kineske tehnologije iz njemačkih telekomunikacijskih mreža sigurno će se pojaviti u razgovorima, posebno nakon Merzovih komentara.

"Pekingu se ovo neće svidjeti", kaže Mazzocco. "Mislim da bi ovo bilo vrlo štetno za Huawei. A Huawei je trenutno vrlo važna kompanija za Peking".

Dodaje da Kina Evropu vidi kao slabu i podijeljenu i da će shodno tome ciljati. "Očekivanje Pekinga je da će Evropa popustiti pod bilo kakvim pritiskom", kaže ona.

Ako Evropa nastavi sa zakonskom zabranom Huaweija i ZTE-a, fokus će se snažnije okrenuti ka održivim alternativama.

Države članice bi se mogle osloniti na domaće evropske firme poput finske Nokije i švedskog Ericssona za pomoć u razvoju novih mreža, ali troškovi bi bili daleko veći od onih koje nude kineski rivali - što je teško prodati u vrijeme kada su mnoge evropske vlade zaglavljene u visokim nivoima javnog duga i bore se da podstaknu spor rast.

„Na Evropi je da zapravo osmisli plan kako bi se osiguralo da ne popusti pod pritiskom i da uvede regulaciju koju realno može implementirati, a zatim izdržati bilo kakav pritisak Kine“, kaže Mazzocco. „To će biti teško“.

Kao i kod mnogih drugih faktora u evropskom nastojanju da postigne tehnološki suverenitet i novo rođenje inovativne slobode, odgovor će ležati u jazu između retorike i djela.

 

 

ZAKLJUČAK  

 

Države članice Evropske unije nastavljaju sa pažljivim praćenjem kineskih tehnoloških kompanija koje se bave razvojem 5G, a u doglednoj budućnosti i 6G mreže. Većina zapadnih zemalja je kreirala ograničenja za kineske tehnološke kompanije, kao što su Huawei  i ZTE, prvenstveno ističući sigurnosni aspekt, odnosno zakonsku obavezu kineskih kompanija da državi na zahtjev moraju dostaviti podatke kojima raspolažu.  

 

Ne samo u Evropskoj uniji, nego i diljem svijeta, države izbjegavaju ponuditi kineskim kompanijama razvo infrastrukture za 5G mrežu, rukovođene prvenstveno sigurnosnim razlozima.  

U isto vrijeme, u zemljama Zapadnog Balkana, kineske kompanije (od kojih su neke već sankcionirane od strane zapadnih vlada) dobijaju velike poslove, koji su naročito osjetljivi sa aspekta sigurnosti. U ovome trentuku teško je predvidjeti posljedice takvih odluka vlasti zemalja Zapadnog Balkana, no činjenica je da se rijetko koja od ovih zemalja rukovodi za primjerom zapadnih zemalja. A, trebale bi…