Tribunal za rusko vodstvo?

Svake godine postoji na desetine aktivnih oružanih sukoba širom svijeta. Ovi sukobi su nasilni, trajni, dalekosežni i često ih karakteriziraju masovno rasprostranjena zvjerstva ili čak djela genocida. Kroz historiju, akti masovnog nasilja ostavljali su razoran trag na čovječanstvo, pri čemu se 20. vijek ističe kao posebno brutalan. Kad se pomisli na najstrašnije zločine, odmah se sjetimo zločini koje je počinila nacistička Njemačka. Ipak, ova lista mora uključiti i brutalne zločine koje je počinio japanski režim tokom Drugog svjetskog rata, kao i genocide u Ruandi, Bosni i Hercegovini i Iraku. Vrijedi podsjetiti da se sve ovo dogodilo samo u 20. vijeku. Osobe koje su preživjele sve ove užasne zločine očajnički su čeznuli za pravdom. Iako su mnogi ad hoc međunarodni sudovi uspostavljeni da isporuče pravdu, druge žrtve, poput onih u kurdskom genocidu u Iraku, ostale su bez ikakvih formalnih puteva za odgovornost.

U pozadini ovih nedavnih genocida, Evropa se ističe posebno zabrinjavajućim obrascem takvih zločina - od holokausta pod nacističkom Njemačkom do genocida u Bosni, a sada, što je zabrinjavajuće, u Ukrajini.

 

Zločini nad bosanskim muslimanima, masakr u Srebrenici i međunarodne reakcije  

 

U julu 2024. godine obilježena je 29. godišnjica genocida u Srebrenici, kada su bosanski Srbi planirali i namjerno ubili više od 8.000 muškaraca bosanskih muslimana u julu 1995. godine. Masakr u Srebrenici se često smatra najvećim zločinom te vrste u Evropi nakon Drugog svjetskog rata.

Ovi stravični događaji procesuirani su na međunarodnom nivou. Ad hoc međunarodni tribunal – Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (ICTY) – osnovan je u Hagu u maju 1993. godine Rezolucijom 827 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine. Tribunal je van razumne sumnje utvrdio da je ubijanje bosanskih muslimana u Srebrenici genocid. MKSJ je bio prvi međunarodni krivični sud koji je uveo osude za genocid u Evropi. Tribunal je, također, podigao optužnice protiv 19 osoba za zločine počinjene u

Srebrenici. Svi osim jednog iz ove grupe su počinioci na visokom nivou koji su planirali i naredili operaciju ubijanja. 1995. godine ICTY je optužio Radovana Karadžića, vođu bosanskih Srba tokom rata u BiH, za genocid, zločine protiv čovječnosti i ratne zločine prvenstveno kao dio udruženog zločinačkog poduhvata. Također je optužen za obavljanje različitih rukovodećih uloga. Ratko Mladić, komandant vojske, takođe je optužen 1995. godine za slične optužbe, uključujući genocid i zločine protiv čovječnosti. To je učinjeno na osnovu njegove uloge vojnog vođe i njegovog učešća u udruženom zločinačkom poduhvatu, kao i drugih oblika krivične odgovornosti, uključujući komandnu odgovornost. Jugoslovenski lider Slobodan Milošević, također, je optužen i prevezen u Hag kako bi odgovarao za zločine počinjene pod njegovim rukovodstvom ne samo u Bosni, već i u Hrvatskoj i na Kosovu. Međutim, preminuo je prije nego što mu je na suđenju izrečena presuda.

Međunarodni sud pravde (ICJ) je 2007. godine potvrdio da zločini počinjeni u Srebrenici predstavljaju djela genocida i da Srbija nije ispunila svoje obaveze da spriječi genocid. Ova presuda je dopunila individualnu krivičnu odgovornost konkretnih počinilaca utvrđivanjem odgovornosti države, čime je ojačala obaveze prema međunarodnom pravu za širu međunarodnu zajednicu.

 

Buča, Irpin, Borodjanka, Hostomel, Moshchun, Izium, Mariupolj, masakr u zatvoru Olenivka i Ohmatdit – „ukrajinski kolektiv Srebrenica“ svakim danom raste…

 

Uz tekući rat u Ukrajini, sve je više dokaza i istraga o potencijalnim ratnim zločinima, zločinima protiv čovječnosti i djelima koja mogu ispuniti zakonske kriterije za genocid. Međutim, do sada nije bilo potvrđenog i međunarodno priznatog genocida istih razmjera kao što je masakr u Srebrenici. Iako je teško dokazati prave razmjere štete učinjene u žaru tekućeg rata, Ukrajina bi, nažalost, mogla prestići masakr kada su u pitanju životi izgubljeni u ruskim zločinima. Od početka ruske invazije na Ukrajinu do novembra 2024. godine, ukrajinske agencije za provođenje zakona registrirale su više od 146.000 slučajeva ratnih zločina. Prema dokumentima nevladinih organizacija, više od 8.000 ljudi je vjerovatno umrlo od uzroka vezanih za rat samo u Mariupolju između marta 2022. i februara 2023. godine. Ukrajinski dokumentaristi, međunarodni novinari i nezavisne međunarodne organizacije pronašli su dokaze o hiljadama različitih slučajeva zvjerstava. To uključuje, na primjer, ubijanje i mučenje civila u Buči, Irpinu, Borodjanki, Hostomelu, Moščunu i Iziumu. Ova lista brojnih ruskih zločina, nažalost, nije konačna i svakim danom raste…

 

Od 24. februara 2022. godine do danas ruska vojska na okupiranim ukrajinskim teritorijama čini ratne zločine slične onima koje su počinili Srbi na okupiranim bosanskim teritorijama, a posebno u Srebrenici. Zločini u Srebrenici i oni koje su počinile ruske oružane snage i plaćenici u Ukrajini imaju isti kontekst – ti zločini su etnički motivirani i usmjereni na uništenje jedne etničke zajednice ili cijelog naroda. U Srebrenici su meta bili bosanski muslimani, dok je u Buči i na drugim lokacijama meta bilo ukrajinsko stanovništvo.

 

Međunarodni odgovori za zločine u bivšoj Jugoslaviji kao primjer za pravdu o ruskoj agresiji na Ukrajinu

 

Danas, više od 30 godina od jugoslovenskih ratova, Evropa se ponovo testira na svoju privrženost svojim osnovnim vrednostima. Ruska agresija stvorila je izazove bez presedana, donoseći brojne užasne zločine i bezbrojna kršenja ljudskih prava na evropski kontinent. Moskva nastavlja svakodnevno činiti ratne zločine i zločine protiv čovječnosti na teritoriji Ukrajine. Najviše vojno i političko rukovodstvo Rusije, također, naređuje uništavanje ukrajinske civilne infrastrukture, deportaciju ukrajinske djece, mučenje i ubijanje ukrajinskih ratnih zarobljenika i stvaranje nepodnošljivih uslova za život ljudi na okupiranim teritorijama. Putin ponavlja zločine koje su počinili Milošević i rukovodstvo Srbije pre više od 30 godina. Osim toga, status ruske države kao nuklearne sile samo komplicira situaciju. Reakcija međunarodne zajednice trebalo bi biti uporediva sa onom za zločine počinjene u bivšoj Jugoslaviji, ako ne i jača. Osigurati da se počinitelji najtežih međunarodnih zločina privedu pravdi pokazat će da moć međunarodnog prava ne dopušta izuzetke, čak ni kada se radi o moćnim državama koje posjeduju nuklearno oružje.

U februaru 2022. godine, kao odgovor na brutalnu agresiju Rusije na Ukrajinu, brojne ključne ukrajinske nevladine organizacije za ljudska prava, kao što su Harkovska grupa za ljudska prava, Ukrajinski Helsinški savez za ljudska prava i Centar za građanske slobode, pokrenule su Globalnu inicijativu „Tribunal za Putina” (T4P). Inicijativa se zalaže za snažan međunarodni odgovor na ruske zločine u Ukrajini kako bi se izbjegla nekažnjivost počinitelja na visokom nivou.

Međunarodni krivični sud (ICC), kao primarno međunarodno tijelo za traženje odgovornosti počinitelja međunarodnih zločina na visokom nivou, brzo je poduzeo mjere za rješavanje ove situacije. Nakon potpune ruske invazije 24. februara 2022. godine, tužilac MKS-a Karim Khan zvanično je pokrenuo istragu o potencijalnim ratnim zločinima, zločinima protiv čovječnosti i genocidu u Ukrajini. Ovo je podržalo 39 država članica ICC-a. Od tada, MKS je aktivno uključen u prikupljanje dokaza na terenu, a Karim Kan je nekoliko puta posjetio Ukrajinu, kako bi iz prve ruke procijenio situaciju. U martu 2023. godine MKS je izdao naloge za hapšenje ruskog predsjednika Vladimira Putina i komesarke ruskog predsjednika za prava djece Marije Lvove-Belove, optužujući ih da su ilegalno deportovali ukrajinsku decu u Rusiju tokom rata između dve zemlje. Tužilac MKS-a napominje da su optužbe protiv Putina i Lvove-Belove zasnovane na dovoljnim dokazima i da su oni odgovorni za "nezakonito deportaciju i transfer ukrajinske djece sa okupiranih teritorija Ukrajine u Rusku Federaciju". Ovo je u suprotnosti sa određenim članovima Rimskog statuta. ICC je napomenuo da su ruske snage odvele "stotine ukrajinske djece iz internata i sirotišta". Karim Khan tvrdi da ove radnje, koje imaju za cilj trajno odvođenje djece iz njihove domovine, predstavljaju kršenje Ženevske konvencije i kvalificiraju se kao ratni zločin. Iako tužilac MKS-a ne sugerira da postoji genocidna namjera iza ilegalne deportacije ukrajinske djece, jer bi bilo koja optužba za genocid zahtijevala demonstriranje posebne namjere da se uništi, u cijelosti ili djelimično, nacionalna, etnička, rasna ili vjerska grupa, Ukrajina je prikupljala dokaze koji potkrepljuju takve tvrdnje. Utvrđivanje da li je počinjen genocid ostaje predmet daljih istraga i krivičnog gonjenja MKS-a.

Prošle godine MKS je izdao i druge naloge za hapšenje visokih ruskih vojnih zvaničnika. To su general-pukovnik Sergej Kobilaš, komandant dalekometne avijacije u Vazdušno-kosmičkim snagama Rusije; Admiral Viktor Sokolov, komandant Crnomorske flote, bivši ruski ministar odbrane Sergej Šojgu i načelnik Generalštaba Oružanih snaga Rusije Valerij Gerasimov. Ove osobe su istaknute zbog njihove navodne uloge u napadu na energetsku i civilnu infrastrukturu u Ukrajini. Optužbe naglašavaju stav MKS-a da namjerno gađanje civilne infrastrukture, koje ima za posljedicu značajnu štetu civilnom stanovništvu, može predstavljati i ratne zločine i zločine protiv čovječnosti prema međunarodnom pravu. Stoga su izdati nalozi za hapšenje dio napora Suda da privede pravdi osobe iz ruskog rukovodstva koji su najodgovorniji za teška kršenja međunarodnog prava.

Ipak, postoji značajan jaz u postojećem pravosudnom sistemu kada je u pitanju pozivanje počinilaca na odgovornost za zločin agresije. MKS ne može krivično goniti akte agresije počinjene od strane ili unutar zemalja koje nisu članice Rimskog statuta — poput Rusije. Iako se MKS može baviti ratnim zločinima, zločinima protiv čovječnosti i genocidom u Ukrajini, on nema nadležnost nad ruskom agresijom. Ovo ograničenje podstaklo je pozive da se stvori Specijalni sud posebno fokusiran na procesuiranje ovog zločina u Ukrajini kako bi se osigurao sveobuhvatan odgovor na sve tekuće međunarodne zločine.

 

Parlamentarna skupština NATO-a usvojila je 21. novembra 2022.  godine rezoluciju kojom se pozivaju članice i partneri Sjevernoatlantske alijanse da uspostave specijalni tribunal za krivično gonjenje ruskih lidera odgovornih za zločin agresije. Evropski parlament je 23. novembra 2022. godine usvojio rezoluciju kojom se poziva EU i njene države članice da podrže uspostavljanje specijalnog suda za zločin agresije Rusije na Ukrajinu. Dana 19. januara 2023. usvojila je još jednu rezoluciju o osnivanju takvog tribunala.

Ipak, uspostavljanje tribunala za rusku agresiju zahtijeva pažljivo osmišljavanje kako bi se osiguralo poštovanje standarda međunarodnog prava, kao i legitimitet tribunala u globalnoj zajednici. Morat će se riješiti praktična pitanja poput formata, nadležnosti, finansiranja, logističke koordinacije i primjenjivih pravnih okvira Tribunala. Tu su i pitanja savladavanja imuniteta lidera i vođenja postupaka i suđenja u odsustvu. Uprkos izazovima, stvaranje takvog tribunala predstavljalo bi kritičan korak ka sveobuhvatnoj odgovornosti za rusku agresiju, poštovanju međunarodnog prava u cilju dopunjavanja postojećih pravnih mehanizama i slanju snažne poruke protiv nekažnjivosti.

ICTY je u određenoj mjeri slučaj na koji bi se međunarodna zajednica trebala ugledati kada stvara tribunal za ruske lidere odgovorne za agresiju na Ukrajinu. MKSJ je pokazao kako se međunarodna krivična pravda može djelotvorno primijeniti kako bi se počinioci pozvali na odgovornost za ratne zločine, zločine protiv čovječnosti i genocid. Sve u svemu, postavio je mjerilo za buduće sudove. Međutim, u to vrijeme nije bio nadležan za krivično djelo agresije. Ovaj jaz je kasnije otklonjen kada je zločin agresije inkorporiran u Rimski statut Međunarodnog krivičnog suda (ICC) kroz amandmane iz Kampale iz 2010. godine, koji su stupili na snagu 2018. godine. Gradeći na uspjesima i ograničenjima MKSJ-a, specijalni tribunal, jer ruska agresija na Ukrajinu može iskoristiti naučene lekcije, dok istovremeno popunjava praznine u nadležnostima koje raniji tribunali nisu mogli riješiti.

Važno je da MKSJ nije bio suđenje poraženim državama kao što se vidi u poslijeratnim sudskim gonjenjima njemačkih i japanskih režima. Umjesto toga, procesuirao je pojedince koji su se suočili samo s domaćim političkim porazom. Sličan scenario bi se mogao desiti i sa Putinovim režimom, zbog čega je neophodno da međunarodna zajednica preduzme proaktivne mere. Odlaganje uspostavljanja specijalnog tribunala za rusku agresiju u Ukrajini efektivno daje nekažnjivost, dozvoljavajući Putinu i drugim ruskim zvaničnicima da počine nove zločine. Ovo uključuje djela genocidne prirode. Iako nije uvijek u našoj moći da spriječimo nove zločine, naša je sveta dužnost da odgovorne izvedemo pred lice pravde. Odlučnim djelovanjem, mi, kao međunarodna zajednica, možemo poslati snažnu poruku da se nekažnjivost neće tolerirati u modernim demokratijama i da vladavina prava služi kao štit od tiranije, agresije i zvjerstava.