Šta sadrži evropski mirovni plan – u poređenju sa Trumpovim

 

Evropski kontraprijedlog Donaldu Trumpu, planu od 28 tačaka za okončanje rata u Ukrajini, pronašao je određeni zajednički jezik sa Rusijom, ali ostaju otvorena pitanja o budućnosti ukrajinske teritorije.

Plan, koji su sastavile Velika Britanija, Njemačka i Francuska, sadrži niz ustupaka, uključujući ograničenje veličine ukrajinske vojske i obavezu održavanja izbora koji bi mogli dovesti do uklanjanja Volodimira Zelenskog s vlasti.

Značaj dijelovi ostaju isti – čak i do formulacije specifičnih klauzula – uključujući i to da bi Rusija bila ponovo primljena u G7, čime bi postala G8, u slučaju mirovnog sporazuma.

Međutim, članstvo u NATO-u bi ostalo mogućnost za Ukrajinu, ključna tačka koja je bila zabranjena američkim mirovnim prijedlogom.

Protuprijedlog jasno stavlja do znanja da trenutno ne postoji konsenzus o pridruživanju Ukrajine NATO-u unutar saveza, dodatak koji je možda uključen kako bi se ublažili svi ruski strahovi da bi njenom susjedu mogao biti omogućen ubrzani ulazak.

Ključna tačka spoticanja vjerovatno će biti u rješavanju pitanja teritorije. Prema Trumpovom prijedlogu, Rusiji bi bila data regija Donbas i formalno priznanje Krima. Linije fronta bi bile zamrznute u drugim ključnim regijama, uključujući Herson i Zaporižje.

To bi značilo da bi se od Zelenskog tražilo da ustupi još više ukrajinske teritorije nego što Rusija trenutno kontrolira.

Umjesto toga, Evropa je predložila da pregovori o teritorijalnim razmjenama "počnu od linije kontakta", smanjujući veličinu teritorije na koju Putin može polagati pravo.

"Nakon što se dogovore budući teritorijalni aranžmani, i Ruska Federacija i Ukrajina se obavezuju da neće mijenjati ove aranžmane silom", dodaje se u planu.

 

Trumpov plan: Teritorije:

 

a. Krim, Lugansk i Donjeck bit će priznati kao de facto ruski, uključujući i od strane Sjedinjenih Američkih Država

b. Herson i Zaporižje bit će zamrznuti duž linije kontakta, što će značiti de facto priznanje duž linije kontakta

c. Rusija će se odreći drugih dogovorenih teritorija koje kontrolira izvan pet regija

d. Ukrajinske snage će se povući iz dijela Donjecke oblasti koji trenutno kontroliraju, a ova zona povlačenja bit će smatrana neutralnom demilitariziranom tampon zonom, međunarodno priznatom kao teritorija koja pripada Ruskoj Federaciji. Ruske snage neće ulaziti u ovu demilitariziranu zonu Evropska kontraponuda: Ukrajina se obavezuje da neće vraćati svoju okupiranu suverenu teritoriju vojnim sredstvima. Pregovori o teritorijalnim razmjenama počet će od linije kontakta.

Sporazum, također, navodi da će "veličina ukrajinske vojske biti ograničena na 800.000 u mirnodopsko vrijeme", dok ranija verzija evropskog plana nije uključivala ograničenje. Američko-ruski prijedlog tražio je ograničenje od 600.000.

Čak i sa ograničenjem, ukrajinska vojska – koja trenutno broji oko 850.000 ljudi – bila bi jedna od najvećih na svijetu.

To, također, predstavlja značajno povećanje u odnosu na prije tri godine, kada je Moskva tokom mirovnih pregovora u Istanbulu predložila da Ukrajina zadrži mirnodopsku vojsku od oko 85.000 ljudi.

Jedna od crvenih linija Kijeva odnosi se na to da li će mu biti date snažne sigurnosne garancije u slučaju buduće ruske invazije.

Oba prijedloga se slažu sa potrebom za sigurnosnim garancijama koje će djelovati kao faktor odvraćanja za Vladimira Putina.

Evropa obećava da će one biti "robusne", dok Amerika insistira da će biti "pouzdane".

Što je još važnije, evropski plan predlaže garanciju SAD koja odražava Član 5 NATO-a, koji bi obavezao Ameriku da napad na Ukrajinu tretira kao napad na saveznika.

Oba plana navode da će SAD dobiti kompenzaciju za pružanje sigurnosnih garancija u neobjavljenom iznosu.

I SAD i Evropa se slažu oko potrebe za reintegracijom Rusije u globalnu ekonomiju. Rusiji će biti dozvoljen povratak u G8, dok Evropa predlaže da se ublažavanje sankcija razmatra "i dogovara u fazama i od slučaja do slučaja".

"Sjedinjene Američke Države će sklopiti dugoročni Sporazum o ekonomskoj saradnji kako bi se ostvario međusobni razvoj u oblastima energetike, prirodnih resursa, infrastrukture, vještačke inteligencije, podatkovnih centara, rijetkih zemalja, zajedničkih projekata na Arktiku, kao i raznih drugih obostrano korisnih korporativnih prilika", dodaje se.

Međutim, evropski prijedlog uklanja klauzulu koja bi SAD-u dala 50 posto budućeg profita od zamrznute ruske imovine uložene u Ukrajinu.

U oba prijedloga postoji identična klauzula koja će Ukrajini omogućiti kratkoročni pristup tržištima EU. EU i Ukrajina već imaju Sporazum o dubokoj i sveobuhvatnoj zoni slobodne trgovine (DCFTA).

„Ukrajina ispunjava uslove za članstvo u EU i dobit će kratkoročni povlašteni pristup tržištu Evrope dok se to procjenjuje“, piše u njemu.

Kao što je postalo donekle uobičajeno s američkim mirovnim sporazumima, sporazum o okončanju sukoba između Rusije i Ukrajine „prati i garantuje Odbor za mir, kojim predsjedava predsjednik Donald J. Trump“.

 

Evropski prijedlog u cijelosti

 

1. Potvrđivanje suvereniteta Ukrajine

2. Između Rusije, Ukrajine i NATO-a bit će postignut potpuni sporazum o nenapadanju. Sve nejasnoće iz posljednjih 30 godina bit će riješene.

[Uklonjena je treća tačka američkog prijedloga, koja je glasila: 'Očekivat će se da Rusija neće napasti svoje susjede i da se NATO neće dalje širiti']

4. Nakon potpisivanja mirovnog sporazuma, sazvat će se dijalog između Rusije i NATO-a kako bi se riješila sva sigurnosna pitanja i stvorilo okruženje za deeskalaciju kako bi se osigurala globalna sigurnost i povećale mogućnosti za povezivanje i buduće ekonomske prilike

5. Ukrajina će dobiti snažne sigurnosne garancije

6. Veličina ukrajinske vojske bit će ograničena na 800.000 u mirnodopsko vrijeme

7. Pridruživanje Ukrajine NATO-u ovisi o konsenzusu članica NATO-a, koji ne postoji

8. NATO se slaže da neće trajno stacionirati trupe pod svojom komandom u Ukrajini u mirnodopsko vrijeme

9. NATO borbeni avioni bit će stacionirani u Poljskoj

10. Garancija SAD-a koja odražava Član 5

a. SAD će dobiti kompenzaciju za garanciju

b. Ako Ukrajina napadne Rusiju, gubi garanciju

c. Ako Rusija izvrši invaziju na Ukrajinu, pored snažnog koordiniranog vojnog odgovora, sve globalne sankcije će biti vraćene i svako priznanje nove teritorije i sve ostale pogodnosti iz ovog sporazuma će biti povučene.

11. Ukrajina ispunjava uslove za članstvo u EU i dobit će kratkoročni povlašteni pristup tržištu Evrope dok se ovo procjenjuje.

12. Robustan paket globalnog razvoja za Ukrajinu, uključujući, ali ne ograničavajući se na:

a. Stvaranje Fonda za razvoj Ukrajine za ulaganje u industrije sa visokim rastom, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i napore u oblasti vještačke inteligencije.

b. Sjedinjene Američke Države će se udružiti s Ukrajinom kako bi zajednički obnovile, razvile, modernizirale i upravljale plinskom infrastrukturom Ukrajine, koja uključuje njene plinovode i skladišta.

c. Zajednički napor za obnovu područja pogođenih ratom radi obnove, rekonstrukcije i modernizacije gradova i stambenih područja.

d. Razvoj infrastrukture.

e. Eksploatacija minerala i prirodnih resursa.

f. Svjetska banka će razviti poseban paket finansiranja kako bi se osiguralo finansiranje za ubrzanje ovih napora.

13. Rusija će se postepeno reintegrirati u globalnu ekonomiju.

a. Ublažavanje sankcija će se razmatrati i dogovarati u fazama i od slučaja do slučaja.

b. Sjedinjene Američke Države će sklopiti dugoročni Sporazum o ekonomskoj saradnji kako bi se ostvario zajednički razvoj u oblastima energetike, prirodnih resursa, infrastrukture, vještačke inteligencije, podatkovnih centara, rijetkih zemalja, zajedničkih projekata na Arktiku, kao i raznih drugih obostrano korisnih korporativnih prilika.

c. Rusija će biti pozvana nazad u G8

14. Ukrajina će biti u potpunosti obnovljena i finansijski kompenzirana, uključujući i putem ruske suverene imovine koja će ostati zamrznuta dok Rusija ne nadoknadi štetu Ukrajini.

15. Bit će osnovana zajednička sigurnosna radna grupa uz učešće SAD-a, Ukrajine, Rusije i Evrope radi promoviranja i provođenja svih odredbi ovog sporazuma.  

16. Rusija će zakonski utvrditi politiku nenapadanja prema Evropi i Ukrajini

17. Sjedinjene Američke Države i Rusija se slažu da produže ugovore o neširenju i kontroli nuklearnog oružja, uključujući START I

18. Ukrajina se slaže da ostane nenuklearna država prema NPT-u

19. Nuklearna elektrana Zaporižje bit će ponovo pokrenuta pod nadzorom IAEA, a proizvedena energija će se pravedno dijeliti u omjeru 50-50 između Rusije i Ukrajine

20. Ukrajina će usvojiti pravila EU o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezičkih manjina

21. Ukrajina se obavezuje da neće vraćati svoju okupiranu suverenu teritoriju vojnim sredstvima. Pregovori o teritorijalnim razmjenama počet će od linije kontakta.

22. Nakon što se dogovore budući teritorijalni aranžmani, i Ruska Federacija i Ukrajina se obavezuju da neće mijenjati ove aranžmane silom. Bilo kakve sigurnosne garancije neće se primjenjivati ako dođe do kršenja ove obaveze.

23. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnipar od strane Ukrajine u svrhu komercijalnih aktivnosti, a bit će postignuti sporazumi o slobodnom kretanju pošiljki žitarica kroz Crno more.

24. Bit će osnovan humanitarni odbor za rješavanje otvorenih pitanja:

a. Svi preostali zatvorenici i tijela bit će razmijenjeni po principu svi za sve.

b. Svi civilni pritvorenici i taoci bit će vraćeni, uključujući djecu.

c. Bit će uspostavljen program ponovnog ujedinjenja porodica.

d. Bit će donesene odredbe za rješavanje patnje žrtava sukoba.

25. Ukrajina će održati izbore što je prije moguće nakon potpisivanja mirovnog sporazuma.

26. Bit će donesene odredbe za rješavanje patnje žrtava sukoba.

27. Ovaj sporazum bit će pravno obavezujući. Njegovu provedbu će pratiti i garantirati Odbor za mir, kojim predsjedava predsjednik Donald J. Trump. Bit će kazni za kršenje

28. Nakon što sve strane pristanu na ovaj memorandum, prekid vatre će odmah stupiti na snagu nakon što se obje strane povuku na dogovorene tačke radi početka implementacije sporazuma. Modalitete prekida vatre, uključujući praćenje, dogovorit će obje strane pod nadzorom SAD-a.

 

Trumpov sporazum od 28 tačaka

 

1. Suverenitet Ukrajine bit će potvrđen.

2. Između Rusije, Ukrajine i Evrope bit će zaključen sveobuhvatni i sveobuhvatni sporazum o nenapadanju. Sve nejasnoće iz posljednjih 30 godina smatrat će se riješenim.

3. Očekuje se da Rusija neće napadati susjedne zemlje i da se NATO neće dalje širiti.

4. Između Rusije i NATO-a bit će održan dijalog, uz posredovanje Sjedinjenih Američkih Država, kako bi se riješila sva sigurnosna pitanja i stvorili uvjeti za deeskalaciju kako bi se osigurala globalna sigurnost i povećale mogućnosti za saradnju i budući ekonomski razvoj.

5. Ukrajina će dobiti pouzdane sigurnosne garancije.

6. Veličina ukrajinskih oružanih snaga bit će ograničena na 600.000 pripadnika.

7. Ukrajina pristaje u svoj ustav ugraditi da se neće pridružiti NATO-u, a NATO pristaje u svoje statute uključiti odredbu da Ukrajina neće biti primljena u budućnost.

8. NATO pristaje da neće stacionirati trupe u Ukrajini.

9. Evropski borbeni avioni bit će stacionirani u Poljskoj.

10. Američka garancija:

▪️ SAD će dobiti kompenzaciju za garanciju.

▪️ Ako Ukrajina napadne Rusiju, izgubit će garanciju.

▪️ Ako Rusija napadne Ukrajinu, pored odlučnog koordiniranog vojnog odgovora, sve globalne sankcije bit će vraćene, priznanje nove teritorije i sve ostale pogodnosti ovog sporazuma bit će opozvane.

▪️ Ako Ukrajina lansira raketu na Moskvu ili Sankt Peterburg bez razloga, sigurnosna garancija će se smatrati nevažećom.

11. Ukrajina ispunjava uslove za članstvo u EU i dobit će kratkoročni preferencijalni pristup evropskom tržištu dok se ovo pitanje razmatra.

12. Snažan globalni paket mjera za obnovu Ukrajine, uključujući, ali ne ograničavajući se na:

a. Stvaranje Fonda za razvoj Ukrajine za ulaganje u brzorastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i vještačku inteligenciju.

b. Sjedinjene Američke Države će sarađivati s Ukrajinom na zajedničkoj obnovi, razvoju, modernizaciji i upravljanju ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući cjevovode i skladišta.

c. Zajednički napori za rehabilitaciju ratom pogođenih područja radi obnove, rekonstrukcije i modernizacije gradova i stambenih područja.

d. Razvoj infrastrukture.

e. Eksploatacija minerala i prirodnih resursa.

f. Svjetska banka će razviti poseban finansijski paket kako bi ubrzala ove napore.

13. Rusija će biti reintegrirana u globalnu ekonomiju:

a. Ukidanje sankcija će se razmatrati i dogovarati u fazama i od slučaja do slučaja.

b. Sjedinjene Američke Države će sklopiti dugoročni sporazum o ekonomskoj saradnji za uzajamni razvoj u oblastima energetike, prirodnih resursa, infrastrukture, vještačke inteligencije, podatkovnih centara, projekata eksploatacije rijetkih zemnih metala na Arktiku i drugih obostrano korisnih korporativnih prilika.

c. Rusija će biti pozvana da se ponovo pridruži G8.

14. Zamrznuta sredstva će se koristiti na sljedeći način:

100 milijardi dolara zamrznute ruske imovine bit će uloženo u napore koje predvode SAD za obnovu i ulaganje u Ukrajinu. SAD će dobiti 50 posto profita od ovog poduhvata. Evropa će dodati 100 milijardi dolara kako bi povećala iznos investicija dostupnih za obnovu Ukrajine. Zamrznuta evropska sredstva će biti odmrznuta. Preostali dio zamrznutih ruskih sredstava bit će uložen u poseban američko-ruski investicioni instrument koji će provoditi zajedničke projekte u određenim oblastima. Ovaj fond će imati za cilj jačanje odnosa i povećanje zajedničkih interesa kako bi se stvorio snažan podsticaj da se ne vraćamo sukobima.

15. Bit će osnovana zajednička američko-ruska radna grupa za sigurnosna pitanja kako bi se promovisalo i osiguralo poštivanje svih odredbi ovog sporazuma.

16. Rusija će zakonom utvrditi svoju politiku nenapadanja prema Evropi i Ukrajini.

17. Sjedinjene Američke Države i Rusija će se složiti da produže važenje ugovora o neširenju i kontroli nuklearnog oružja, uključujući Ugovor START I.

18. Ukrajina se slaže da bude nenuklearna država u skladu sa Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.

 

19. Nuklearna elektrana Zaporižje bit će puštena u rad pod nadzorom IAEA, a proizvedena električna energija bit će ravnomjerno raspoređena između Rusije i Ukrajine — 50:50.

20. Obje zemlje se obavezuju da će provoditi obrazovne programe u školama i društvu usmjerene na promociju razumijevanja i tolerancije različitih kultura i eliminaciju rasizma i predrasuda:

a. Ukrajina će usvojiti pravila EU o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezičkih manjina.

b. Obje zemlje će se složiti da ukinu sve diskriminatorne mjere i garantuju prava ukrajinskih i ruskih medija i obrazovanja.

c. Sva nacistička ideologija i aktivnosti moraju biti odbačene i zabranjene.

21. Teritorije:

a.  Krim, Lugansk i Donjeck bit će priznati kao de facto ruske, uključujući i od strane Sjedinjenih Američkih Država.

b. Herson i Zaporožje će biti zamrznuti duž linije kontakta, što će značiti de facto priznanje duž linije kontakta.

c. Rusija će se odreći drugih dogovorenih teritorija koje kontroliše izvan pet regija.

d. Ukrajinske snage će se povući iz dijela Donjecke oblasti koji trenutno kontroliraju, a ova zona povlačenja će se smatrati neutralnom demilitarizovanom tampon zonom, međunarodno priznatom kao teritorija koja pripada Ruskoj Federaciji. Ruske snage neće ulaziti u ovu demilitarizovanu zonu.

22. Nakon dogovora o budućim teritorijalnim aranžmanima, i Ruska Federacija i Ukrajina se obavezuju da neće mijenjati ove aranžmane silom. Bilo kakve sigurnosne garancije neće se primjenjivati u slučaju kršenja ove obaveze.

23. Rusija neće sprečavati Ukrajinu da koristi rijeku Dnipar za komercijalne aktivnosti, a biće postignuti sporazumi o slobodnom transportu žitarica preko Crnog mora.

24. Bit će osnovan humanitarni odbor za rješavanje preostalih pitanja:

a. Svi preostali zarobljenici i tijela će biti razmijenjeni po principu "svi za sve".

b. Svi civilni pritvorenici i taoci bit će vraćeni, uključujući djecu.

c. Bit će proveden program ponovnog ujedinjenja porodica.

d. Bit će poduzete mjere za ublažavanje patnje žrtava sukoba.

25. Ukrajina će održati izbore za 100 dana.

26. Sve strane uključene u ovaj sukob dobit će punu amnestiju za svoje postupke tokom rata i slažu se da u budućnosti neće podnositi nikakve zahtjeve niti razmatrati bilo kakve pritužbe.

27. Ovaj sporazum bit će pravno obavezujući. Njegovu provedbu će pratiti i garantirati Mirovno vijeće, na čelu sa predsjednikom Donaldom J. Trumpom. Za kršenje sporazuma bit će uvedene sankcije.

28. Nakon što se sve strane slože s ovim memorandumom, prekid vatre stupit će na snagu odmah nakon što se obje strane povuku na dogovorene tačke kako bi započele provedbu sporazuma.