"Mapa puta" do ponora: kako Kremlj preuzima Bjelorusiju

Rusija sistematski provodi plan za potpuno preuzimanje Bjelorusije, a nakon 2020. godine, ovaj proces se posebno brzo ubrzao. Zvanično, ovo se naziva integracija i zacrtano je u desetinama dogovorenih "mapa puta" Savezne države. Međutim, prave namjere Moskve su radikalnije. To dokazuju interni dokumenti koje je procurio Kremlj (poznati od 2020. godine), a koji detaljno opisuju postepeno ukidanje suvereniteta. Konačni rok za ove planove sve se više navodi kao 2030. godina. Dakle, kakva je stvarnost planova Kremlja? Kako izgleda putna mapa za apsorpciju Bjelorusije?
Rok 2030. za potpuno preuzimanje počeo se aktivno razmatrati ubrzo nakon augusta 2020. godine, kada su protesti još uvijek bjesnili ulicama Bjelorusije. Kremlj je shvatio da je situacija nestabilna i krenuo je u akciju.
Upečatljiv primjer kako je Rusija planirala aktivan ulazak u bjelorusku politiku su procurili dokumenti iz Ruskog predsjedničkog direktorata za međuregionalne odnose, na čelu s generalom SVR-a Vladimirom Černovom (jedan od njih datiran je u septembru 2020.).
Černovljev dokument je ocrtao stvaranje infrastrukture za uticaj na bilo koji scenario u Bjelorusiji (podsjetimo, protesti su u to vrijeme još uvijek trajali).
Jedan od njih je stvaranje džepnih političkih snaga. U to vrijeme, Kremlj je planirao stvoriti stranku s radnim nazivom "Narodno pravo", koja bi kritizirala Lukašenka, ali bi se zalagala za duboku integraciju s Ruskom Federacijom. Cilj je bio usmjeriti proteste u ustavne reforme i olakšati prelazak na parlamentarno-predsjedničku republiku.
Iako stranka nikada nije službeno osnovana, ustavna reforma u zemlji uspješno je završena u februaru 2022. godine. Osnovni zakon nije predviđao nikakvo širenje uticaja političkih stranaka. Štaviše, nakon nekog vremena, Lukašenko, jasno svjestan planova Kremlja, potpuno je očistio stranačko polje, ostavljajući samo četiri provladine stranke. Međutim, istovremeno, novi Ustav je uključivao nekoliko odredbi koje je Moskva kasnije iskoristila: naprimjer, ukidanje nenuklearnog statusa Bjelorusije, koji sada koristi za prijetnju evropskim zemljama nuklearnim oružjem s bjeloruske teritorije.
Druga tačka scenarija u dokumentima je ocrtavala potrebu za stvaranjem nacionalne informacione infrastrukture: medijske mreže, Telegram i YouTube kanala kako bi se održao uticaj bez obzira na sve. Predviđeno je i stvaranje nacionalnih javnih organizacija i mreže lokalnih lidera mišljenja.
Treba napomenuti da se nakon izbora 2020. godine ovaj proces ubrzao: već u augustu te godine, Aleksandar Lukašenko je pozvao ruske propagandiste da zamijene bjeloruske novinare koji su protestovali protiv nasilja. Od tada se fuzija bjeloruske i ruske propagande samo pojačala: propagandisti poput Rihora Azaronaka, Vadzima Hihina i Aleksandra Špakovskog promovirali su narative koji su se malo razlikovali od narativa njihovih ruskih kolega.
Što se tiče agenata uticaja, bjelorusko društvo se brzo upoznalo sa aktivnostima ličnosti poput Volge Bondarave, Elvire Mirsalimave i drugih, koje su nekoliko godina uništavale sve što je povezano sa bjeloruskim identitetom, promovirajući rusku agendu.
Strategija preuzimanja: Kremlj i "bjelorusko pitanje" do 2030. godine
Drugi dokument, koji je 2021. godine pripremila ruska predsjednička administracija, definirao je glavni cilj kao stvaranje punopravne Savezne države do 2030. godine kroz postepenu kontrolu nad bjeloruskom političkom, odbrambenom i humanitarnom sferom.
U to vrijeme, plan je predviđao formiranje proruskih grupa unutar političke elite, završetak ustavne reforme pod uslovima Moskve i ograničavanje uticaja nacionalno orijentiranih snaga. U vojnoj sferi, prioriteti su bili neograničeno prisustvo ruskih trupa, redovne zajedničke vježbe i stvaranje jedinstvenog sistema komandovanja i kontrole oružanih snaga.
Kremlj smatra svako približavanje Minska i NATO-a ili destabilizaciju režima pod pritiskom Zapada glavnom prijetnjom, kako je navedeno u dokumentu. Nije iznenađujuće da je u februaru 2026. godine Ruska vanjska obavještajna služba počela prijetiti Minsku idejom da nekoliko zapadnih organizacija - SAD, Velika Britanija, Njemačka, Poljska i druge zemlje - prikupljaju resurse za "obojenu revoluciju" 2030. godine kako bi oslabile saradnju između Minska i Moskve unutar Savezne države.
Stratezi Kremlja su kao važan faktor identificirali ekonomsku integraciju, koja je trebala biti izgrađena oko "četiri slobode" (kretanje robe, usluga, kapitala i rada) uz uvođenje jedinstvene valute i zajedničkog tržišta vrijednosnih papira do 2030. godine. Strategija je uključivala potpuno ujedinjenje poreskog i carinskog zakonodavstva, kao i ujedinjenje energetskih i transportnih sistema.
Moskva je postavila cilj preusmjeravanja cjelokupnog bjeloruskog izvoza iz baltičkih i poljskih luka na rusku infrastrukturu i osiguranja integracije bjeloruske nuklearne elektrane u nacionalnu energetsku mrežu. Potencijalno povećanje bjeloruske trgovine s EU i SAD-om, kao i diskriminacija ruskih proizvođača na bjeloruskom tržištu, navedeni su kao rizici za ovaj plan.
Humanitarni put
Prema dokumentu, humanitarna ekspanzija predviđala je promociju ruskog jezika kroz stvaranje posebnih učionica, ujedinjenje obrazovnih standarda uvođenjem Jedinstvenog državnog ispita i veliko otvaranje ogranaka ruskih univerziteta. Plan je uključivao pojednostavljenu registraciju pasoša za Bjeloruse, prošireno prisustvo ruskih medija i formiranje lojalne naučne i stručne zajednice.
Kremlj je svaki korak ka bjelorulosifikaciji ili prelasku na nacionalni jezik u obrazovanju smatrao kritičnom prijetnjom koja se mora neutralizirati povećanjem broja ruskih kulturnih i obrazovnih projekata u Bjelorusiji. "Ruske kuće" koje se pojavljuju u raznim regijama zemlje (trenutno ih ima pet: u Minsku, Hrodni, Homielu i Brestu) ukazuju na to da se kulturna ekspanzija ubrzava.
Kao što se može vidjeti, od 2026. godine Moskva je uspješno implementirala većinu odredbi plana, posebno u vojno-političkoj oblasti. Nakon 2022. godine, rusko vojno prisustvo postalo je trajno. Čak je teritorija Bjelorusije korištena za napad na susjednu Ukrajinu.
Ujedinjenje carinskog zakonodavstva je završeno, a bjeloruska izvozna logistika je gotovo potpuno zatvorena za Rusiju. U humanitarnoj sferi primjećuje se sistematsko čišćenje nacionalnih obrazovnih i kulturnih inicijativa, što se poklapa s planom Kremlja za borbu protiv "destruktivnog uticaja" Zapada i bjelorusizacije.
Međutim, potpuna predaja suvereniteta još nije završena u finansijskom sektoru: pitanje jedinstvene valute i emisionog centra ostaje zamrznuto zbog službenog oklijevanja Minska da izgubi svoje posljednje poluge ekonomske kontrole. Pitanje jedinstvenog pravnog sistema, također, ostaje otvoreno - iako se zakonodavstvo intenzivno sinhronizire, Bjelorusija formalno zadržava svoj status nezavisnog subjekta međunarodnog prava.
Istina, još uvijek ima vremena do 2030. godine, označene prekretnice, posebno otkako je posljednji sastanak Vrhovnog državnog vijeća Savezne države, koji je, prema Lukašenkovim riječima, održan u februaru, "postavio vektor za novu fazu razvoja integracije u svim oblastima". Lukašenko je naložio da se pripreme glavne smjernice za ugovor o osnivanju Savezne države za sljedeći trogodišnji ciklus (2027–2029) - tako da, čini se, proces je u toku.
Šta je sa "mapama puta"?
U pozadini povjerljivih dokumenata, zvanična integracija se prvenstveno predstavlja kao ekonomska saradnja.
Istovremeno, politikolog, vanredna profesorica i doktorandica historije, Roza Turarbekava, primjećuje radikalno ubrzanje i prikrivanje procesa približavanja između Bjelorusije i Rusije. U periodu 2024–2026. ona primjećuje prelazak sa ekonomskih "mapa puta" na vojno-političku apsorpciju i implementaciju zajedničkih ideoloških narativa, što efektivno lišava zemlju suvereniteta.
Karakteristična karakteristika nove faze integracije postala je apsolutna netransparentnost: programi se više ne objavljuju, a sporazumi se mijenjaju nakon što se potpišu. Paketni sporazumi poput "nafta za poreze" predstavljaju posebnu prijetnju, omogućavajući ruskim subjektima da monopoliziraju bjelorusko energetsko tržište i finansijski i bankarski sektor.
Turabekava primjećuje da su procesi najintenzivniji u oblastima od interesa za ruski vojno-industrijski kompleks - mikroelektronika, proizvodnja aviona i nuklearna istraživanja. Istovremeno, Savezna država jedva da se bavi socijalnim i radnim pitanjima društva (vrijedi spomenuti pitanje zajedničkog lutanja unutar unije, koje se rješava vrlo sporo).
Roza Turabekava upozorava na kritičnu prijetnju bjeloruskom samoidentitetu zbog velike apsorpcije humanitarne sfere od strane Rusije. Dok se prva faza integracije (2021–2023) prvenstveno fokusirala na ekonomiju, u drugoj (2024–2026) Moskva je krenula ka ujedinjavanju pravnih, naučnih i kulturnih prostora, kao i zajedničkoj ideološkoj i historijskoj politici. Stručnjakinja smatra da je ovo širenje u javnu svijest priprema za treću fazu (2027–2029), koja će vjerovatno biti usmjerena na konačnu političku integraciju dvije zemlje. Kao što se vidi, konačna tačka bi mogla biti 2030. godina.
Konačna odluka je Putinova
Prema Grigoriju Nižnikovu, istraživaču na Finskom institutu za međunarodne odnose, cilj za 2030. godinu ne treba smatrati konačnim planom. On tvrdi da su interni dokumenti sa specifičnim datumima često proizvod konkurencije među ruskim agencijama, dok će stvarnu odluku i dalje spontano donijeti Putin, na osnovu ishoda rata.
"Ako raspravljamo o ovom specifičnom datumu, 2030. godini, bio bih skeptičniji. Uostalom, u Rusiji postoje razne agencije i državne institucije koje se međusobno takmiče, koje imaju bjeloruski portfolio i koje razvijaju ove analitičke radove, koji se zatim šalju na vrh. I ne kažemo da završe na Putinovom stolu, ali ipak, to je dio birokratskog procesa", objašnjava stručnjak u razgovoru za Belsat.
Istovremeno, Nižnikov ističe da stvarno preuzimanje Bjelorusije ide brže nego što planovi predviđaju.
,,Danas proces apsorpcije Bjelorusije u praksi ide brže nego što se to zapisa na papiru. Proces je otišao mnogo dalje nego što ovi radovi raspravljaju... Rusija kontrolira dio bjeloruskih sigurnosnih snaga, bjeloruske ekonomije, bjeloruske vojske i piše udžbenike za bjeloruske škole... A glavna stvar je da Lukašenko ne može ništa učiniti po tom pitanju. On razumije da mu neće biti dozvoljeno da bilo šta učini“, napominje Grigorij Nižnikov.
Stručnjak naglašava da je, za razliku od 2019. godine, politički otpor integraciji od strane zvaničnog Minska danas minimalan, a proces je ušao u tehničku fazu.
„Stvari su otišle toliko daleko da je samo značenje ovih birokratskih [mapa puta] postalo tehničko, a ne političko. I zato su i Putin i Lukašenko u suštini izgubili mnogo interesa za ove mape“, kaže izvor.
Bjeloruski identitet je sljedeći.
Prema Grigoriju Nižnikovu, glavni napad Rusije sada je usmjeren na uništavanje bjeloruskog identiteta. Nakon iskustva rata u Ukrajini, Kremlj je shvatio važnost identiteta i oslanja se na humanitarnu agresiju (obrazovanje, kultura) kako bi osigurao da niko neće pružati otpor okupaciji.
„Shvatili su koliko je važno ukloniti svu tu bjeloruskost, kako bi, kada dođe vrijeme za okupaciju Bjelorusije, ne ostane nikakve bjeloruskosti, kako bi mogli reći Bjelorusima ili onima koji žele biti Bjelorusi: 'Idite u Poljsku'. I kako bi ovdje [u zemlji] živjeli normalni Rusi, kao u Tatarstanu, kako ne bi mislili da su tamo nekakvi Tatari, već da su prije svega Rusi“, objašnjava stručnjak.
Istovremeno, Grigorij Nižnikov i dalje ima pozitivan pogled na budućnost: uprkos pritisku, Bjelorusi ostaju evropski u svojim vrijednostima i čuvaju svoj identitet, što stvara temelj za demokratske promjene nakon Lukašenkovog odlaska.
Nižnikov naglašava da odgovornost za budućnost leži na Bjelorusima u egzilu, budući da su unutar zemlje mogućnosti za otpor minimalne, tako da dijaspora i međunarodni partneri moraju aktivno raditi na tome.
„Velika odgovornost sada ne leži na Bjelorusima unutar zemlje, već na onim Bjelorusima koji su napustili zemlju, koji žive u slobodnim društvima i koji imaju priliku i resurse za borbu. I Zapad snosi veliku odgovornost, jer i on ima resurse i priliku da se bori protiv ruske i Lukašenkove propagande, da traži načine da pomogne Bjelorusima koji se nalaze između čekića i nakovnja: između Lukašenkovog i Putinovog rata... Savez s Rusijom je put u ponor, jer Bjelorusija nikada neće imati budućnost s Rusijom. S Rusijom bi mogli postati još jedna nacija koja postaje žrtva Ruskog carstva“, kaže Grigorij Nižnikov.