Jesu li rusko-srpski odnosi sada ranjiviji nego ikad? 

Prošetajte ulicama Prištine na Kosovu i u jednom trenutku ćete naići na statuu nasmijanog Billa Clintona, na korak od šik butika po imenu Hillary. 

Mnogima koji se pitaju kako je predsjednički par postao neočekivani heroji u djelomično priznatoj zemlji poput Kosova, 1999. godina bi mogla ponuditi trag. Između marta i juna te godine, NATO koalicija bombardirala je Jugoslaviju, kao odgovor na kampanju etničkog čišćenja jugoslavenskog predsjednika Slobodana Miloševića na Kosovu. 

Za Ruse je ovo označilo početak burnih odnosa sa Zapadom. Srbe je to podsjetilo koliko je njihova zemlja bila ranjiva kada su se, nakon jugoslavenskih ratova 1990-ih, našli okruženi NATO-om i Evropskom unijom (EU), dok su se ta dva saveza širila prema istoku. Pa ipak, i Rusija i Srbija su pronašle saveznika jedna u drugoj. 

Od proglašenja nezavisnosti Kosova 2008. godine, Rusija je glavni saveznik zahtjeva Srbije za suverenitet nad Kosovom. Ovo se pokazalo posebno korisnim usred rastućeg pritiska EU na Beograd da normalizuje odnose s Prištinom kao preduslov za pristupanje. I dok je Vlada Srbije i dalje na putu ka pridruživanju EU, to nije spriječilo vladajuću Srpsku naprednu stranku (SNS) da osigura još tri mjeseca uvoza ruskog gasa krajem marta 2026. godine. 

Nazovite to „zaštitom“ ili praksom balansiranja vanjske politike između konkurentskih sila. Srbija to čini od 2009. godine, kada je najavila svoju strategiju „Četiri stuba“ za balansiranje između Zapada, Rusije i Kine u vrijeme „umora od proširenja“ EU. 

Ipak, rastuće tenzije danas između Srbije, EU i SAD, kao i nedosljednosti prve u vanjskoj politici, mogle bi uništiti nade Moskve za održiv odnos, dok se Beograd drži svojih strateških ambicija da se pridruži EU. 

Srbija, Rusija i širi geopolitički nexus 

Ruska invazija na Ukrajinu 2022. godine pretvorila je višestruku vanjsku politiku Srbije u mnogo izazovniji alat za navigaciju. Za promjenu, to je dovelo do još više kritika od strane Evropske komisije, između ostalog, zbog odluke Beograda da ne uvede sankcije Moskvi nakon napada velikih razmjera. Ako je 2021. godine Komisija imala samo 12 referenci na Rusiju u svom izvještaju o Srbiji, taj broj je porastao na 57 u 2022. i 2023. godini, i nakon toga je ostao visok. 

Ipak, mnogo snažniji odgovor stigao je iz Washingtona. U novembru 2023. godine, američki State Department je ciljao više pojedinaca i subjekata zbog njihove navodne veze s onim što je opisao kao ruski uticaj na Zapadnom Balkanu. Tek u septembru 2025. godine, američki zvaničnici su sankcionirali srpsku naftnu kompaniju NIS zbog njenih veza s energetskim sektorom Kremlja. 

Za malu državu poput Srbije, sankcije se pretvaraju u značajne ekonomske poteškoće. Beograd bi mogao pokušati kupiti više vremena dobijanjem izuzeća od sankcija od SAD-a (osigurao je jedno krajem marta zbog rata između SAD-a i Irana) ili osiguravanjem produženja ugovora s Kremljom, ali to ne bi učinilo njegovu višestranu politiku održivijom. 

EU ostaje najveći trgovinski partner Srbije, čineći nešto više od 58 posto ukupne trgovine zemlje u 2024. godini. Ipak, evropsko strpljenje bi moglo biti pri kraju: tokom posjete Beogradu, visoka predstavnica EU za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Kaja Kallas, pozvala je srpsku vladu da provede reforme ključne za izglede za pridruživanje, dodajući da ne postoje „prečice za članstvo [u EU]“. To uključuje usklađivanje vanjske politike s blokom, uključujući i onu prema Rusiji, pri čemu Brisel u svom izvještaju iz 2022. godine tvrdi da bliske veze Srbije s Moskvom dovode u pitanje njen strateški smjer. 

Ovo je dovoljan signal da Kremlj shvati da je srpska politika zaštite trenutno pod ozbiljnim pritiskom. Odnosi između dvije zemlje već su bili napeti nakon što je 800 miliona eura srbijanske municije završilo u Ukrajini preko trgovinskih partnera Beograda između 2022. i 2024. godine, što je izazvalo kritike ruske vanjske obavještajne službe, SVR. I ukupne trgovinske, energetske i obrambene veze između Moskve i Beograda su oslabile posljednjih godina, uprkos tome što te dvije zemlje nastavljaju hvaliti svoje „slavensko bratstvo“ kao temelj svojih odnosa. Kina, koja je drugi značajan nezapadni partner Srbije, bila je drugi najveći izvor stranih direktnih investicija u zemlji 2024. godine. 

Ako ništa drugo, uticaj Moskve na Beograd ostaje uglavnom u energetskom sektoru i kroz članstvo u Vijeću sigurnosti Ujedinjenih naroda, gdje se i dalje može protiviti svakom potezu Zapada po pitanju Kosova (iako to nije spriječilo SAD i njihove saveznike da bombardiraju Jugoslaviju 1999. godine). To će uvjeriti Kremlj u njegove odnose sa Srbijom, posebno jer se srbijanski predsjednik Aleksandar Vučić drži vlasti nakon godine koju su obilježili snažni studentski protesti protiv korupcije. Za sada, odnos i dalje traje.