EU izdvaja 3,2 milijarde eura za pristupanje Crne Gore, predvodnici dobijaju poticaj, dok oni koji zaostaju gube 

Crna Gora se približava članstvu u EU s jasnom finansijskom mapom puta, dok se finansiranje Zapadnog Balkana preusmjerava na nagrađivanje napretka 

Budući budžet EU odredio je iznos za pokrivanje troškova članstva Crne Gore. Dok se Evropska unija priprema za sljedeći val proširenja, usmjerava značajna sredstva prema najnaprednijim zemljama kandidatima, a istovremeno prilagođava podršku onima koje zaostaju u ključnim reformama. 

Dana 30. juna Evropska komisija usvojila je sveobuhvatni finansijski paket u kojem se opisuju budžetske implikacije očekivanog pristupanja Crne Gore. Ovaj prijedlog predstavlja važnu prekretnicu, a dolazi ubrzo nakon što su se države članice EU složile da počnu s izradom Ugovora o pristupanju. U okviru Poglavlja 33 o finansijskim i budžetskim odredbama, paket pruža transparentan pogled na to šta će članstvo Crne Gore značiti za finansije EU. Prema Komisiji, predviđa se da će Crna Gora dobiti približno 3,2 milijarde eura iz sljedećeg sedmogodišnjeg budžeta EU (2028-2034) nakon što se pridruži eurobloku, a pridruživanje je planirano za 2028. godinu. 

Ovaj iznos je namijenjen poljoprivrednim subvencijama, fondovima za regionalni razvoj i druge pogodnosti kojima nove države članice obično dobijaju na raspolaganje. Za poreske obveznike EU, trošak je skroman - procijenjeni dodatni 1 euro po osobi godišnje tokom perioda 2028-2034. Kako je jedan visoki zvaničnik Komisije anonimno rekao: "To je vrlo jeftina šoljica kafe". Ukupni sljedeći dugoročni budžet EU, za koji se očekuje da će dostići oko dva biliona eura, bit će prilagođen u skladu s tim kako bi se prilagodio novim članicama. 

Predsjednik Jakov Milatović pozdravio je odluku, opisujući je kao potvrdu da je evropski put Crne Gore prešao iz težnji u strukturirani proces s institucionalnim, finansijskim i budžetskim temeljima.  

"EU se priprema za Crnu Goru i Crna Gora mora završiti svoj evropski put", izjavio je Milatović. Predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen ponovila je ovaj stav. 

 „Paket je još jedan konkretan korak ka budućnosti Crne Gore u našoj Uniji. Pripremamo Crnu Goru, države članice i naše institucije“, rekla je Von der Leyen.  

Priprema za nesmetan prelazak Crne Gore u EU 

Finansijski paket je osmišljen kako bi se osiguralo da Crna Gora može u potpunosti učestvovati u politikama EU i zajedničkom budžetu, kako kao korisnik tako i kao eventualni doprinositelj. Cilj mu je izbjeći poremećaje tokom tranzicije i smanjiti administrativne prepreke. Sve projekcije su usklađene sa širim prijedlogom Komisije za dugoročni budžet EU, predstavljenim 16. jula 2025. godine. Nudeći iste uslove i nivo ambicije kao i postojeće članice, plan nastoji ubrzati ekonomsku konvergenciju, podstaći rast i produbiti integraciju u Jedinstveno tržište. 

Za crnogorske građane, preduzeća i institucije, ovo se prevodi u povećana ulaganja, jaču javnu upravu i veće mogućnosti. Veća, više integrirana EU se smatra jačom, poboljšavajući ukupnu stabilnost, povezanost i konkurentnost Evrope. Pristup naglašava podršku zasnovanu na rezultatima u oblastima kao što su regionalni razvoj, poljoprivreda, socijalna politika i unutrašnji poslovi, s isplatama vezanim za mjerljiv napredak. Ovo odražava strukturirani prelazak sa predpristupne pomoći na potpune interne mehanizme finansiranja EU. 

Paralelno sa specifičnim pristupnim paketom Crne Gore, EU preraspodjeljuje sredstva za reforme širom Zapadnog Balkana. Instrument za reforme i rast, uspostavljen 2024. godine i vrijedan šest milijardi eura za period 2024-2027, osmišljen je kako bi ubrzao ekonomski rast i podržao reforme usmjerene ka EU s ciljem dvostrukog rasta ekonomija regije u narednoj deceniji. Međutim, korištenje je bilo neujednačeno. Prema nedavnim procjenama, isplaćeno je samo oko 673 miliona eura, a većina je usmjerena zemljama koje su najviše napredovale: Crnoj Gori, Albaniji i Sjevernoj Makedoniji. 

Ove tri zemlje su pokazale dosljedan napredak u provođenju domaćih reformi, što im je osiguralo kontinuiranu i povećanu podršku. Nasuprot tome, Bosna i Hercegovina, Kosovo i Srbija su zaostajale, što je rezultiralo zadržavanjem ili preraspodjelom sredstava. Mehanizam funkcionira na osnovu strogih uslova: zemlje moraju ispuniti dogovorene rokove za reforme ili riskiraju gubitak pristupa odgovarajućim isplatama. Jednogodišnji grace period (produžen na dvije godine za početni ciklus) omogućava vrijeme za nadoknađivanje zaostatka prije preusmjeravanja sredstava.  

Nagrađivanje zamaha reformi na Zapadnom Balkanu 

Evropska komisija sada provodi sveobuhvatnu reviziju nakon isteka roka 30. juna. Neiskorištena sredstva će se preusmjeriti ka onima koji postižu visoke rezultate. Bosna i Hercegovina će najviše izgubiti, jer do sada nije primila nikakva sredstva zbog svoje složene institucionalne strukture i neuspjeha u unapređenju potrebnih reformi. Očekuje se da će i Kosovo i Srbija imati smanjene udjele. Komesarka za proširenje Marta Kos upozorila je sve kandidate u aprilu da ubrzaju napore ili se suoče s posljedicama. 

Zvaničnici EU naglašavaju da ovo nije kaznena mjera, već sistem zasnovan na podsticajima. 

„To je kao satnica – plaćeni ste samo za posao koji zapravo obavljate“, objasnio je jedan anonimni zvaničnik Euronewsu.  

Zemlje nikada nisu automatski imale pravo na sredstva bez postizanja rezultata. Komisija planira da državama članicama dostavi detaljne podatke o preraspodeli kasnije tokom mjeseca. 

Nedavne isplate ističu nagrade za napredak. Albanija je dobila 49 miliona eura za napredak u konkurentnosti poslovanja, olakšavanju investicija i inovacijama, čime je njen ukupan iznos dostigao 212,8 miliona eura. Crna Gora je dobila 44,2 miliona eura za reforme u istraživanju, inovacijama i nacionalnom inovacijskom ekosistemu, dostigavši ​​ukupno 89,3 miliona eura. Sjeverna Makedonija je osigurala 65,7 miliona eura vezanih za finansiranje obrazovanja i digitalnu infrastrukturu u školama, za kumulativni iznos od 142,1 milion eura. Dio ovih sredstava podržava direktne budžetske transfere, dok drugi finansiraju investicione projekte putem Investicionog okvira za Zapadni Balkan (WBIF). 

WBIF igra ključnu ulogu, usmjeravajući grantove i kredite u prioritetna područja kao što su održivi transport, čista energija, digitalna povezanost i razvoj ljudskog kapitala. Ovo je u skladu sa širim Planom rasta za Zapadni Balkan, usvojenim 2023. godine, čiji je cilj da države kandidati rano ostvare konkretne koristi od članstva, integrirajući partnere u Jedinstveno tržište, podstaknu regionalnu saradnju i unaprijede reforme prije punopravnog pristupanja. 

Institucije EU prenose poruku da proširenje ostaje strateška investicija u budućnost Evrope. Stalan napredak Crne Gore najbolje pokazuje da održiva politička posvećenost i reforme mogu pretvoriti dugogodišnje težnje u konkretnu stvarnost.