EU isključuje kineske dobavljače medicinske opreme s evropskog tržišta javnih nabavki

Evropska komisija je formalno uvela ograničenja o kojima je Euronews ranije izvještavao, kao odgovor na ono što opisuje kao diskriminatorne barijere koje je Kina nametnula evropskim proizvođačima medicinskih uređaja.

Nakon detaljne istrage, Evropska komisija je pronašla "jasne dokaze" da je Kina nepravedno blokirala medicinske uređaje proizvedene u EU na svom tržištu javnih nabavki.

Ovo označava prvu protivmjeru poduzetu u okviru Međunarodnog instrumenta za nabavke (IPI), koji je stupio na snagu u augustu 2022. godine, kako bi se promovirao pravedan pristup firmi iz EU mogućnostima javnih nabavki izvan prostora EU.

„Naš cilj s ovim mjerama je izjednačiti uslove za kompanije iz EU. Ostajemo posvećeni dijalogu sa Kinom kako bismo riješili ova pitanja“, rekao je komesar za trgovinu Maroš Šefčovič.

Prema novim pravilima, kineskim kompanijama je zabranjeno da se nadmeću za javne ugovore za medicinske uređaje na jedinstvenom tržištu EU koji prelaze pet miliona eura. Osim toga, uspješne ponude ne smiju sadržavati više od 50 posto inputa porijeklom iz Kine.

Prema navodima Evropske komisije, mjere su proporcionalne ograničenjima koje je uvela Kina i osmišljene su kako bi se osigurala kontinuirana dostupnost kritične medicinske opreme za zdravstvene sisteme EU. Izuzeci će se primjenjivati u slučajevima kada nisu dostupni održivi alternativni dobavljači.

U saopćenju Evropske komisije se ističe da je odluka u skladu sa međunarodnim trgovinskim obavezama, uključujući one u okviru Svjetske trgovinske organizacije (WTO), napominjući da EU nema obavezujuća pravila u vezi sa nabavkama prema Kini.

Kompanije za medicinske uređaje sa sjedištem u EU dugo se bore za pristup kineskom tržištu javnih nabavki, uprkos tome što je Kina jedna od najvećih izvoznih destinacija bloka za takve proizvode, čineći 11 posto izvoza u 2022. godini.

Istraga Evropske komisije fokusirala se na kineski zakon o vladinim nabavkama, koji provodi politiku "Kupuj Kinu", zahtijevajući od javnih institucija da daju prioritet domaćim proizvodima i uslugama.

Istraga je identificirala nekoliko prepreka sa kojima se suočavaju firme iz EU, uključujući netransparentne procese odobravanja, diskriminatorne prakse certificiranja, dvosmislene klauzule o nacionalnom interesu koje se koriste za isključivanje stranih dobavljača i neodržive zahtjeve za određivanje cijena.

Prema izvještaju Komisije iz 2025. godine, 87 posto ugovora o javnim nabavkama medicinskih uređaja u Kini bilo je predmet isključivih i diskriminatornih praksi prema dobavljačima iz EU.

Nove mjere EU dolaze u osjetljivom trenutku u odnosima između EU i Kine, koji prolaze kroz oprezno diplomatsko resetiranje.

Obje strane su intenzivirale napore u upravljanju dugogodišnjim sporovima usred promjenjive globalne dinamike, uključujući posljedice trgovinskih ratova iz Trumpove ere i tekuće tenzije između SAD-a i Kine.

Ključna prekretnica u ovom obnovljenom dijalogu je predstojeći Samit EU-Kina, koji bi se sada trebao održati u Pekingu u drugoj polovini jula 2025. godine.

U međuvremenu, recipročne akcije i dalje definiraju trgovinske odnose. Kina je produžila svoju antidampinšku istragu o uvozu svinjetine iz EU za šest mjeseci, dok je EU nedavno uvela carine do 45 posto na kineska električna vozila (EV), što odražava strateški obrazac ciljanja politički osjetljivih industrija prije pregovora na visokom nivou.

 

ZAKLJUČAK  

 

U nastavku donošenja protivmjera kojima Evropska unija nastoji sačuvati svoje proizvođače kada je u pitanju uvoz iz Kine, isključivanje kineskih dobavljača medicinske opreme iz procesa javnih nabavku u EU za nabavke veće od pet miliona eura, predstavlja još jedan korak ka zaštiti tržišta EU.  

Zvaničnici EU ovu odluku pravdaju činjenicom da su evropski proizvođači zakonskom regulativom u Kini diskriminirani i na taj način isključeni iz procesa javnih nabavku.  

I ovo je još jedan pokazatelj koliko EU vodi računa o vlastitim proizvođačima i zaštiti tržišta. Ovakve prakse u zemljama Zapadnog Balkana, nažalost, nema. Proces javnih nabavki u većini zemalja Zapadnog Balkana je otvoren, ponekada čak i za kompanije iz Kine koje su sankcionirane iz različitih razloga ili se nalaze na “crnim listama” EU i SAD. Većina ugovora sklopljenih sa kineskim kompanijama kada je u pitanju izgradnja infrastrukture ili nabavku različite opreme je tajna za javnost, što otvara mnogo prostora za manipulacije i sumnje na korupciju.  

U svakom slučaju, učeći na primjerima EU, zemlje Zapadnog Balkana bi trebale uložiti dodatni napor u osiguravanju transparentnosti javnih nabavki, ali i zaštite domaćih proizvođača.