Može li Kina iskorijeniti korupciju u vojsci?

Niz je slučajeva korupcije u kineskoj
vojsci, koji služe kao podsjetnik da višedecenijska praksa i kultura korupcije
i dalje cvjeta unutar PLA.

Koliko god se trudio, jasno je da kineski
predsjednik Xi Jinping ne može osloboditi Narodnooslobodilačku armiju Kine (PLA) podmukle korupcije, koja na određemo način definira njeno funkcioniranje mnogo više nego što to ikada može određivati ratnih brodova i nuklearnih bojevih glava, piše The diplomat.

Niz je slučajeva korupcije u kineskoj
vojsci koji podsjećaju da višedecenijska praksa i kultura korupcije i dalje
cvjeta unutar i među redovima i u odnosima Kineske narodnooslobodilačke armije (PLA).

Ne tako davno čitali smo o dvojici kineskih generala koje istražuju disciplinske vlasti Komunističke partije Kine, čime samo ponavljaju izvještaje koji su se redovno objavljivali godinam u kineskim medijima o zloupotrebama u vojsci. Unapređenje ima svoju cijenu. Čak i osnovno regrutiranje u PLA podrazumijeva plaćanje mita, izvještavaju izvori. Luksuzne nekretnine, kako u Kini tako i u inozemstvu, u vlasništvu su rođaka najviše
rangiranih oficira PLA. Nabavka – uvijek rizično, ali plodno tlo za nezakonite poslove – navodno je prepuna prevara, napuhanih ponuda za ugovore i drugih oblika podmićivanja. Skandali sa nekretninama se, također, sve češće objavljuju.
Postoje čak i izvještaji o namještenim prijemima u škole za obuku PLA i testovima koje nadgledaju oficiri.

U jednom od takvih slučajeva, osramoćeni zvaničnici su članovi Stalnog komiteta Nacionalnog narodnog kongresa, general-pukovnik You Haitao i viceadmiral Li Pengcheng. Oni su smijenjeni iz najvišeg zakonodavnog tijela Kine, što predviđa buduće mjere protiv njih ako se to pokaže potrebnim.

You Haitao je bio zamjenik komandanta
Južnog ratnog područja PLA. Kao takav, imao je velike odgovornosti za niz vojnih operacija ne samo za provincije južne i jugozapadne kontinentalne Kine, već i za Južnomorsku flotu, Hong Kong i Makao. To ga je dovelo u poziciju
vlasti nad tri politički, kao i vojno najosjetljivije regije u današnjoj Kini:
ostrvima u Južnom kineskom moru, koja su u stalnom sporu između Kine i njenih
susjeda; Hong Kongom, koji se borio da se odupre kontroli Pekinga i pograničnim
područjima Kine i Mijanmara, nestabilnim i nepredvidljivim zbog pobune u Mjanmaru.

Izvještaj Ureda za vanjske vojne studije
američke vojske sugerirao je da su ovi višestruki i istovremeni izazovi doveli
Komandu Južnog ratnog područja "do njihovih operativnih granica". Vodio je i međunarodne razgovore. U novembru 2019. godine sastao se sa tadašnjim načelnikom štaba vojske Pakistana
Qamarom Javedom Bajwom u pakistanskom vojnom sjedištu u Rawalpindiju, kako bi
razgovarali o "pitanjima od obostranog interesa". To što se tada osramoćeni general-pukovnik sastao sa načelnikom pakistanske vojske, što je
vjerovatno pozicija moćnija od one pakistanskog premijera, ilustracija je moći i uticaja koji je imao, sve uz blagoslov Xi Jinpinga. Drugi oficir PLA koji je osumnjičen  za korupciju bio je Li Pengcheng, komandant
Južnomorske flote mornarice PLA (drugim riječima, načelnik mornarice Komande
Južnog ratišta). Viceadmiral je bio u javnosti sve do ceremonije otvaranja
vježbe pomorske saradnje sa singapurskom mornaricom,  u kineskoj pomorskoj bazi Ma Xie u
Zhanjiangu, provincija Guangdong. Li je bio jedan od komandanata ceremonije
zajedno sa svojim kolegom, kontraadmiralom Kwan Hon Chuongom. Izvori izvještavaju da je Li rodom iz Harbina, glavnog grada provincije Heilongjiang na krajnjem sjeveroistoku Kine.
Navodno je brzo napredovao u PLAN-u. Povezan je sa kineskim strateškim i
modernizacijskim pomorskim razvojem.

U augustu prošle godine South China Mornin
Poust je objavio informaciju da su Raketne snage PLA kaznile tri istaknuta
vojno-inženjerska univerziteta, Tehnološki univerzitet Xi'an, Univerzitet Xi'an
Jiaotong i Univerzitet Jugozapadni Jiaotong zabranjenom učešća u aktivnostima
nabavki Raketnih snaga Narodnooslobodilačke armije (PLA) na tri godine zbog
njihovog učešća u "zavjeri nadmetanja" i "namještanju
ponuda".

S obzirom na dugogodišnju saradnju između
ovih univerziteta i sektora odbrambene tehnologije, ova odluka će vjerovatno
uticati na kineski vojno-industrijski istraživački i razvojni sistem.

Prema izvještajima Future Networka i Mreže
za vojne nabavke, Biro za nabavke Odjeljenja za logistiku Raketnih snaga PLA
izdao je obavještenje u kojem se navodi da je Tehnološki univerzitet Xi'an
proglašen krivim za "zavjeru nadmetanja", dok su Univerzitet Xi'an
Jiaotong i Univerzitet Jugozapadni Jiaotong bili uključeni u "namještanje
ponuda". Kao rezultat toga, sva tri univerziteta su dobila zabranjenu
učešća u bilo kakvim aktivnostima nabavke u svim kategorijama proizvoda unutar
Raketnih snaga do 16. augusta 2027. godine.

Raketne snage PLA su novoosnovana grana
PLA, preimenovana iz Drugog artiljerijskog korpusa, zvanično osnovana 31.
decembra 2015. godine. Posjeduju strateške raketne snage i brojne napredne
taktičke konvencionalne raketne jedinice.

Prema javnim informacijama, Tehnološki
univerzitet Xi'an, prvobitno vojnoinženjerska škola i jedan od kineskih
"Sedam sinova nacionalne odbrane", jedini je javni univerzitet u
sjeverozapadnoj regiji sa Akademijom za nauku i tehnologiju oružja. Univerzitet
ima snažne istraživačke i razvojne kapacitete u oblastima vojnog inženjerstva
kao što su optičko inženjerstvo, nauka i inženjerstvo materijala i mašinstvo.

Univerzitet Xi'an Jiaotong, ključni
nacionalni univerzitet direktno pod Ministarstvom obrazovanja, osnovan je
zajedno sa provincijom Shaanxi i Državnom upravom za nauku, tehnologiju i
industriju za nacionalnu odbranu. Njegove discipline vojnog inženjerstva
uključuju dizajn i inženjerstvo aviona, nuklearni inženjering i nuklearnu
tehnologiju. Univerzitet je prepoznat kao jedna od „Deset najboljih kolektivnih
institucija u javnim nabavkama nacionalnih univerziteta“, ali je ubrzo nakon
toga isključen iz sistema nabavki Raketnih snaga zbog učešća u namještanju
tendera. Smješten u Chengduu, Sečuan, Univerzitet Jugozapadni Jiaotong je prva
kineska visokoškolska ustanova u oblasti inženjerstva, sa nacionalno visoko
rangiranom disciplinom transportnog inženjerstva i školom za vazduhoplovstvo,
što Univerzitetu daje značajan ugled u oblasti vojno-industrijskih
istraživanja.

Predsjednik Xi Jinping je naglasio da su
Raketne snage ključna snaga kineskog strateškog odvraćanja, strateška podrška
statusu velike sile Kine i bitan kamen temeljac za zaštitu nacionalne
sigurnosti.

Do ovog incidenta došlo je u trenutku kada
se kineski sistem vojnih nabavki suočava sa oštrim antikorupcijskim obračunom.
Od 2023. godine, Raketne snage i njihovi odjeli za nabavku opreme postali su
žarišta istraga o korupciji, a nekoliko visokorangiranih generala i
vojno-industrijskih rukovodilaca je istraženo i smijenjeno sa dužnosti,
uključujući bivše ministre odbrane Wei Fenghea i Li Shangfua, kao i komandanta
Raketnih snaga Li Yuchaoa i načelnika štaba Sun Jinminga. Ovi događaji ističu
ozbiljne probleme unutar sektora nabavke i opreme PLA i pokazuju odlučnost
vlasti da intenziviraju napore protiv korupcije unutar vojske.

S obzirom na to da je ovim univerzitetima
zabranjeno učešće u aktivnostima nabavke Raketnih snaga, analitičari smatraju
da je ovo važan korak u povećanju transparentnosti nabavke nacionalne
odbrambene tehnologije i borbi protiv nelojalne konkurencije. U budućnosti bi
se moglo otkriti još više nepravilnog ponašanja vezanog za vojno-industrijska
istraživanja i nabavke, što bi dodatno reguliralo tržište vojnih nabavki.

Kineska javnost sa nestrpljenjem prati
ovakve slučajeve. I znaju da je ono što postane javno poznato vjerovatno samo
vrh ledenog brijega. Obični kineski građani ne prihvataju dubinu korupcije
kojom je kineska vojska prožeta, ali ne znaju kako da je riješe. Xi dozvoljava
da se problem redovno otkriva u službenim kineskim medijima, što sugerira
određeni nivo transparentnosti. Istovremeno, međutim, sistemsku prirodu kulture
pokroviteljstva unutar PLA toliko je teško iskorijeniti da dovodi u pitanje
legitimnost i KPK i vlade.

PLA je ključna za priču o nastanku Narodne
Republike Kine. NR Kina nije nastala nekim redovnim političkim procesom, već na
kraju dugog sukoba vojne borbe sa vladajućim Kuomintangom, kojeg je predvodio
general Čang Kaj Šek. Kao takvi, mnogi u Kini žele poštovati PLA - ona im daje
nešto u što mogu vjerovati, čak i više od same Komunističke partije. Ali priče
o bogatstvu koje ide (uglavnom muškim) najvišim oficirima i njihovim porodicama
narušavaju povjerenje i u KPK i u PLA.

Tokom godina, stalan dotok pažljivo
odabranih vijesti o kineskom uklanjanju korumpiranih vojnih lidera pomogao je
Xiju na domaćem terenu. Obećanja data, obećanja ispunjena, neki osjećaju. Barem
se, kažu, može reći da se Xi suočava sa problemom, otkriva najgore od njega i
snosi posljedice za one koji su izdali povjerenje stranke i naroda. 

Ali vojna korupcija u Kini je pošast stara
decenijama – o kojoj je, prema više izvora, general PLA, sin bivšeg
predsjednika Kine, otvoreno govorio krajem 2011. i početkom 2012. godine.

U to vrijeme, general Liu Yuan, sin Liu
Shaoqija, bio je "najmoćniji zvaničnik Odjeljenja za opću logistiku
PLA". Prema bilješkama snimljenim tokom govora pred oko 600 njegovih
oficira, Liu je rekao okupljenoj publici: "Nijedna zemlja ne može
pobijediti Kinu... Samo naša vlastita korupcija može nas uništiti i uzrokovati
poraz naših oružanih snaga bez borbe".

Napori za suzbijanje korupcije u PLA,
također, imaju dugu historiju. Krajem 1980-ih i tokom 1990-ih, strane
iseljeničke i diplomatske zajednice bunile su se protiv dubokih veza koje je
kineska vojska imala sa kineskim kompanijama. Neki od uključenih poslovnih
odnosa datiraju još iz 1920-ih. Zatim je, 1998. godine, kineska vlada izdala
direktivu kojom se od PLA zahtijeva da se odrekne poslovnih preduzeća i da
preda ono što nije oduzeto do kraja godine. Odluka je donesena na visokom
nivou, među vodećim stranačkim i vojnim liderima u zemlji.

Više od četvrt vijeka kasnije, čini se da
direktiva iz 1998. godine nije učinila mnogo više od preuređenja procesa kojima
oni na vlasti mogu lično profitirati od svojih pozicija. Odnosi nisu toliko posustali,
koliko su reorganizovani. Nova paradigma je na djelu u Xijevoj Kini, ali
mehanizam kojim vojni lideri mogu profitirati podržava kultura od koje je teško
odustati. Jednostavno je teško - ako ne i nemoguće - dobiti unapređenja i
napredovati do pozicije moći u PLA bez plaćanja potrebnog mita. A kada jednom
platite sistem, iskušenje da profitirate od toga postaje još veće. Važno je istaknuti jednu fusnotu u ovoj
priči. Zapadne demokratije i drugi saveznici ne bi trebali podcijeniti kineske
vojne sposobnosti samo zato što je PLA okaljana. U Kini postoji mnogo toga što
je pogođeno korupcijom jedne ili druge vrste, a to nije spriječilo zemlju da
postane jedan od vodećih ekonomskih igrača na svijetu.