19ti paket sankcija protiv Rusije: EU usmjeren na rusku energiju, banke iz trećih zemalja i pružatelje kriptovaluta
Vijeće je danas donijelo opsežan 19. paket od dodatnih 69 pojedinačnih uvrštenja na popis i brojnih gospodarskih mjera ograničavanja usmjerenih na ključne sektore koji potiču nezakonitu invaziju Rusije na Ukrajinu, uključujući energetiku, financije i vojno-industrijski kompleks. Vijeće također jača kontrolu nad kretanjem ruskih diplomata diljem EU-a i poduzima daljnje mjere protiv osoba odgovornih za otmicu ukrajinske djece.
U okviru paketa Vijeće je Bjelarusu uvelo i dodatne mjere kako bi ograničilo njegovu potporu ruskim ratnim naporima.
Današnji paket odgovor je na sve veću rusku agresiju na Ukrajinu, posebno na nedavnu brutalnu vojnu kampanju koja je namjerno usmjerena na civilnu infrastrukturu, uključujući energetske, vodne i zdravstvene objekte. Ti napadi, koji su nanijeli ozbiljnu patnju civilnom stanovništvu, dodatno naglašavaju nespremnost Rusije da teži miru.
„Upravo smo donijeli 19. paket sankcija. Usmjeren je, među ostalim, na rusku energiju, banke, kripto burze i subjekte u Kini. EU također regulira kretanje ruskih diplomata kako bi se suzbili pokušaji destabilizacije. Putinu je sve teže financirati rat. Svaki euro koji poričemo Rusiji je onaj koji ne može potrošiti na rat. 19. paket neće biti posljednji", - Kaja Kallas, visoka predstavnica za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i predsjednica Vijeća za vanjske poslove.
Energija
Današnjim paketom uvodi se zabrana uvoza ruskog ukapljenog prirodnog plina (UPP) u EU, počevši od siječnja 2027. za dugoročne ugovore i u roku od šest mjeseci za kratkoročne ugovore, te se postrožuje postojeća zabrana transakcija za dva velika ruska proizvođača nafte u državnom vlasništvu (Rosneft i Gazprom Neft). EU također uvrštava na popis tatarstanski konglomerat koji djeluje u ruskom naftnom sektoru. EU istodobno poduzima mjere protiv važnih subjekata iz trećih zemalja kojima se omogućuju tokovi prihoda Rusije. To uključuje sankcioniranje kineskih subjekata - dviju rafinerija i trgovca naftom - koji su značajni kupci ruske sirove nafte.
Nadalje, EU uvodi dodatne sankcije u cijelom vrijednosnom lancu flote u sjeni. Konkretno, 19. paket uključuje uvrštenje društva Litasco Middle East DMCC, istaknutog pokretača flote u sjeni društva Lukoil sa sjedištem u Ujedinjenim Arapskim Emiratima. Ostali popisi uključuju pomorske registre koji pružaju lažne zastave plovilima flote u sjeni, čime se omogućuje njihov nastavak rada stvaranjem lažnog dojma o usklađenosti sa zahtjevima za certifikaciju. Današnje mjere usmjerene su i na najvećeg operatera lučkih kontejnera na ruskom Dalekom istoku i vodećeg brodograditelja za Sovcomflot.
Za dodatnih 117 plovila uvedena je zabrana pristupa lukama i zabrana pružanja širokog raspona usluga povezanih s pomorskim prometom, čime je ukupan broj plovila uvrštenih na popis porastao na 557. Te su mjere usmjerene na tankere izvan EU-a koji su dio flote u sjeni i zaobilaze mehanizam ograničavanja cijena nafte, koji na drugi način podupiru ruski energetski sektor, ili prevoze vojnu opremu za Rusiju ili ukradene ukrajinske žitarice.
U 19. paketu uvodi se i zabrana ponovnog osiguravanja plovila koja pripadaju floti u sjeni, čime se dodatno ograničava njihova sposobnost djelovanja.
Financijske mjere
Nedavne aktivnosti pokazale su da Rusija sve više upotrebljava kriptovalute za zaobilaženje sankcija. U tom je kontekstu stabilna kovanica A7A5, stvorena uz rusku državnu potporu, postala važan alat za financiranje aktivnosti kojima se podupire agresivni rat. Stoga se današnjim paketom uvode sankcije protiv subjekta koji razvija A7A5, kirgiskog izdavatelja te kovanice i operatera platforme na kojoj se trguje znatnim količinama A7A5. Transakcije koje uključuju te stabilne kriptovalute zabranjene su i u cijelom EU-u.
Od danas osam banaka i trgovaca naftom iz Tadžikistana, Kirgistana, UAE-a i Hong Konga koji zaobilaze sankcije EU-a podliježu zabrani transakcija. U okviru iste mjere ciljano je pet dodatnih ruskih banaka – Istina, Zemsky Bank, Commercial Bank Absolut Bank, MTS Bank i Alfa-Bank. Četiri banke iz Bjelorusije i Kazahstana također su stavljene pod zabranu transakcija zbog svoje povezanosti s ruskim financijskim porukama i platnim sustavima.
Osim toga, EU svojim operaterima zabranjuje suradnju s ruskim nacionalnim sustavom platnih kartica („Mir”) ili sustavom brzih plaćanja („SBP”). Uvode se i znatna ograničenja za održavanje gospodarskih odnosa sa subjektima koji djeluju u devet ruskih posebnih gospodarskih zona. Te su zone ključne za ruske industrijske i tehnološke kapacitete jer su domaćini poduzećima koja se bave proizvodnjom ili razvojem robe koja doprinosi ruskim ratnim naporima.
Ruski diplomati
Kada putuju schengenskim područjem izvan svoje zemlje akreditacije, ruski diplomati morat će unaprijed obavijestiti relevantnu državu članicu EU-a. Cilj je te obveze osigurati informiranost država članica u kontekstu sve neprijateljskijih obavještajnih aktivnosti kojima se podupire ruska agresija na Ukrajinu. Osim toga, države članice EU-a mogu ruskim diplomatima nametnuti zahtjev za odobrenje putovanja na njihova državna područja na temelju viza ili boravišnih dozvola koje je izdala druga država.
Djeca
Od početka agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine 2022. ukrajinske vlasti procjenjuju da je Rusija deportirala i prisilno prenijela gotovo 20 000 ukrajinske djece u Rusiju ili na ukrajinska područja koja je Rusija nezakonito okupirala. Ta djeca, od kojih su mnoga iz sirotišta ili odvojena od svojih obitelji, često se suočavaju s prisilnim posvojenjem i naporima da izbrišu svoj ukrajinski identitet prisilnom asimilacijom i indoktrinacijom.
Stoga EU povećava odgovornost onih koji su uključeni u takve aktivnosti uvrštavanjem 11 dodatnih pojedinaca na popis. Kako bi se pojednostavnile buduće sankcije protiv osoba odgovornih za otmicu, prisilnu asimilaciju i militarizirano obrazovanje ukrajinskih maloljetnika, Vijeće uvodi i novi kriterij za uvrštenje na popis.
Vojni
EU je usmjeren na poslovne ljude i subjekte koji su dio ruskog vojno-industrijskog kompleksa te subjekte iz UAE-a i Kine koji proizvode ili isporučuju vojnu robu i robu s dvojnom namjenom Rusiji. Današnja uvrštenja na popis uključuju i visokog vojnog zapovjednika DNRK-a raspoređenog u Rusiju radi potpore njezinoj invaziji na Ukrajinu te pojedinca odgovornog za nehumano postupanje prema ukrajinskim ratnim zarobljenicima.
Trgovina
Vijeće je utvrdilo 45 novih subjekata koji izravno podupiru ruski vojni i industrijski kompleks, među ostalim omogućivanjem izbjegavanja izvoznih ograničenja za računalno numeričko upravljanje alatnim strojevima, mikroelektroniku, bespilotne letjelice i druge proizvode napredne tehnologije. Ti će subjekti podlijegati strožim ograničenjima izvoza u pogledu robe s dvojnom namjenom, kao i robe koja bi općenito mogla doprinijeti tehnološkom napretku ruskog obrambenog sektora. 17 od tih subjekata nalazi se u trećim zemljama osim Rusije (12 u Kini, uključujući Hong Kong, tri u Indiji i dva u Tajlandu).
EU je također pristao proširiti postojeću zabranu izvoza kako bi se uključile elektroničke komponente, daljinomjeri, dodatne kemikalije koje se upotrebljavaju u pripremi pogonskih goriva i dodatni metali, oksidi i slitine koji se upotrebljavaju u proizvodnji vojnih sustava. Sol i rudače, proizvodi od gume, cijevi, gume, mlinski kamen i građevinski materijali također će podlijegati strožim ograničenjima izvoza. Naposljetku, 19. paketom uvodi se zabrana kupnje, uvoza ili prijenosa svih acikličkih ugljikovodika zbog važnosti takvih materijala za ostvarivanje znatnih prihoda za Rusiju.
Osim toga, EU navodi najvećeg ruskog proizvođača zlata, što dodatno ograničava njegove izvore prihoda.
Usluge
Prema današnjem paketu prethodno odobrenje obvezno je za sve usluge koje se pružaju ruskoj vladi. Nadalje, njome se ograničava pružanje usluga umjetne inteligencije, usluga računalstva visokih performansi i komercijalnih svemirskih usluga ruskim subjektima, uključujući rusku vladu.
Današnjim se mjerama europskim subjektima zabranjuje i pružanje usluga izravno povezanih s turističkim aktivnostima u Rusiji.
Bjelarus
Današnji paket uključuje pet novih uvrštenja na popis povezanih s bjeloruskim vojno-industrijskim kompleksom i Lukašenkovim režimom. Osim toga, u njemu se dodatno odražavaju trgovinske mjere Bjelarusa i one uvedene Rusiji.
Osim toga, dogovorene mjere usmjerene su na platne usluge povezane s kriptovalutama i njima se proširuje zabrana pružanja određenog softvera, među ostalim za bankarstvo, financije, komercijalne svemirske usluge, tehničko testiranje i analizu, umjetnu inteligenciju i kvantno računalstvo.