TRAJNI RAT RUSIJE U GRUZIJ

Kako Bajdenova administracija radi na razvoju svoje strategije za suprotstavljanje Ruskoj Federaciji, korisno je preispitati tradicionalne karakteristike ruske vanjske politike. Moskva je razvila svoj poseban pristup strategiji dok Kremlj nastavlja svoju kampanju da bude tretiran kao velika sila. Rusija nastoji izbjeći direktnu vojnu konfrontaciju sa tehnološki superiornim neprijateljima, posebno zapadnim silama. Savremeni ruski način ratovanja proizvod je strateškog razmišljanja. Hibridno ratovanje je u velikoj mjeri nastavak tradicionalnog vojnog razmišljanja Moskve, sa nekim inovacijama koje se odnose na trenutne društveno-političke promjene i moderne tehnologije. Rusija oštroumno koristi mješavinu svojih nacionalnih moći u različitim situacijama. Slučaj Gruzije ilustruje kako Rusija pristupa svojim putevima i sredstvima da podrži nacionalne ciljeve.

Otkako je Gruzija stekla nezavisnost, Kremlj vrši pritisak na Tbilisi koristeći kombinaciju instrumenata moći. Zajedno sa tradicionalnim izvorima moći – kao što su korištenje ili prijetnja vojnom silom, podrška zastupnicima i stvaranje separatističkih režima kao poluge protiv zemlje – Rusija koristi ekonomske mjere, informativne operacije i sajber-napade.

Iskustvo Gruzije kao dugogodišnje žrtve ruskog hibridnog ratovanja ilustruje da savremeni ruski način ratovanja nije nova pojava. Međutim, moderne tehnologije, kao što su sajber mogućnosti, korištenje društvenih mreža i elektronsko ratovanje, nove su mogućnosti za Rusiju da podrži svoju indirektnu strategiju. Slika 1 ilustruje ruski model hibridnog ratovanja i kampanje sive zone protiv Gruzije od 1990-ih do danas.

Rusija koristi niz ovlasti za postizanje trajnih političkih ciljeva. Početkom 1990-ih, Ruska Federacija je podstakla separatističke pokrete u Abhaziji i regionu Chinvali/Južnoj Osetiji. Osim što je separatistima pružala vojnu opremu i podršku, Rusija je vodila nemilosrdni dugoročni informativni rat. Rusija je efektivno koristila propagandne i informativne kampanje da unese haos i konfuziju unutar Gruzije i oko Gruzije među svojim međunarodnim saveznicima. Glavni narativ Rusije bio je

da se „Gruzini bore protiv malih nacija“ i da Gruzini provode „genocid“ Abhaza i Oseta. Ipak, prva velika ruska kampanja uticaja na Gruziju započela je nakon Revolucije ruža 2003. i kulminirala je ratom u augustu 2008. godine. Kremlj je shvatio da su Revolucije u boji — a posebno Revolucija ruža u Gruziji — ugrozile njegova dva glavna cilja vanjske politike: zaustavljanje „zadiranja“ Sjevernoatlantskog saveza (NATO) na postsovjetski prostor i održavanje posebne uloge i uticaja u bivše sovjetske republike.

Za razliku od zapadnog teatra, gdje se Rusija prvenstveno oslanja na nekinetičke mjere, vojska je najvažniji instrument u moskovskom skupu alata za hibridno ratovanje na postsovjetskom prostoru. U „bliskom inozemstvu“, upotreba vojne moći je razumljiva iz nekoliko razloga: Rusija ima prednost jer posjeduje neuporedive konvencionalne sposobnosti, posebno kada zemlje poput Gruzije, Ukrajine i Moldavije nemaju koristi od garancija kolektivne sigurnosti. Stoga, čak i kada Rusija koristi nekinetička sredstva na postsovjetskom prostoru, efikasnost ovih oruđa je u velikoj mjeri podržana superiornom vojnom moći „posljednjeg utočišta“. Augustovski rat 2008. je uglavnom bio konvencionalni rat; međutim, Rusija je koristila i hibridne mjere kao što su sajber napadi i kampanje dezinformacija. Rat je poslužio kao laboratorija za naučene lekcije i kao pokretač za vojnu modernizaciju za političko-vojni establišment u Rusiji.

Od 2008. godine Rusija je ilegalno okupirala Abhaziju i Južnu Osetiju, koje čine 20 posto gruzijske teritorije. Okupacija daje Rusiji značajno vojno prisustvo na Južnom Kavkazu. Istovremeno, Rusija nastavlja svoj „proces pograničenja“ u kojem „grabi“ dodatna zemljišta u blizini okupacione linije u Južnoj Osetiji pomjerajući „granice“ sa bodljikavom žicom dalje na neosporne gruzijske teritorije. Situacija oko okupacijske linije je klasičan primjer „taktike salame na kriške“. Moskva je mogla ojačati administrativne granice nakon rata 2008. godine, ali umjesto toga sije razdor bez izazivanja vojnog odgovora.

Povrh vojne prisile, Rusija nastavlja da aktivno koristi informativne operacije, diplomatski i ekonomski pritisak i politički rat protiv Gruzije. Nakon što je svoje početne ciljeve ostvarila vojnom silom, Moskva sada koristi nekinetička sredstva za ratovanje. Rusija je drugi najveći trgovinski partner Gruzije i predstavlja 11 posto ukupne gruzijske trgovine u periodu 2017-2018. ruski turisti su među većinom stranih posjetilaca u Gruziji u svakom trenutku. Osim trgovine, iznos doznaka gruzijskih građana koji žive u Rusiji ima značajan udio u ekonomiji

Gruzije. Stoga, ova ekonomska ovisnost o Rusiji ostaje jedna od najvećih ranjivosti Tbilisija i još je jedno sredstvo u rukama Moskve kada treba izvršiti pritisak.

Rusiji se ne žuri da snažnije dovede Gruziju pod svoj uticaj. Već je postigla svoje glavne ciljeve: efektivno zaustavljanje članstva Gruzije u NATO-u i uspostavljanje vojnog prisustva na Južnom Kavkazu. Sada, kako bi spriječila Gruziju da dobije članstvo u NATO-u, Rusija igra dugu igru koristeći nekinetičke alate. Nažalost, vrijeme nije na strani Gruzije, jer gruzijsko stanovništvo očekuje opipljive rezultate kada je u pitanju proces integracije Gruzije u zapadne institucije. Budući da se članstvo u NATO-u u bliskoj budućnosti čini manje realističnim, Rusija će nastaviti svoj postepeni prodor u gruzijsku politiku kako bi postigla svoj krajnji cilj promjene odabranog vanjskopolitičkog kursa Gruzije. Ovaj pristup ne zahtijeva značajna sredstva i može se pokazati efikasnim tokom vremena.

Ipak, u nedostatku čvrstih sigurnosnih garancija i usred ruske revizionističke vanjske politike, Gruzija nastavlja održavati svoju nezavisnu vanjsku politiku: euroatlantske integracije i strateško partnerstvo sa Sjedinjenim Državama. Kao pouzdan partner, Gruzija nastavlja svoje učešće u međunarodnim sigurnosnim misijama i ostaje jedna od zemalja koje najviše doprinose ne-NATO-u u operaciji Odlučna podrška u Afganistanu i planira nastaviti misiju sve dok Washingtonu bude potrebna podrška gruzijskih odbrambenih snaga.