Rusija kao supermarket prerušen u državu

Ruski ministar finansija Anton Suljanov govorio je krajem februara u Dumi i najavio prilično radikalan novi smjer. Ono što predlaže jeste da se budžet značajno diverzificira, od tradicionalne ovisnosti o prihodima od izvoza nafte i plina i da se Rusija pretvori u ekonomiju zasnovanu na potrošnji (uz korisne, ali ne i esencijalne subvencije za izvoz sirovina).
Način na koji ovo funkcionira u praksi je da će sniziti prag za takozvano budžetsko pravilo za jedan dolar svake godine tokom narednih pet godina. Trenutno je prag 59 dolara po barelu nafte, što znači da sav prihod ostvaren iznad te cijene ne ide u budžet, već se preusmjerava u Nacionalni fond blagostanja.
To stvara rezervni fond za pokrivanje budžetskih deficita u lošim godinama. Očigledno je da je tokom rata bio u velikoj mjeri korišten, jer Rusija prvi put svake godine ima budžetske deficite, a fond je iscrpljen. Započeo je rat sa 8,8 biliona rubalja u likvidnom dijelu koji je prepolovljen. Ali to je i dalje dovoljno da pokrije očekivani ovogodišnji budžetski deficit od 3,8 biliona rubalja. Međutim, Ministarstvo i dalje vrlo nerado ga svedi na nulu, otuda i plan da se prag snizi i počne ga nadoknađivati.
Istovremeno, prihodi od nafte i gasa naglo padaju. Prošle godine prihodi su pali za četvrtinu, a ove godine se očekuje pad za još jednu petinu. Predratna Rusija je ostvarivala 40 do 50 posto svojih prihoda od poreza na izvoz nafte i gasa, ali je to sada palo na 20 posto od ukupnog iznosa od početka ove godine, prema Siluanovu.
Nagli pad prihoda od nafte i gasa pozdravljen je kao pobjeda u Briselu i poraknuo je nadu da će ruska ekonomija konačno biti bačena na koljena.
Bjesni ekonomski rat, a ključna bitka je oko prihoda od nafte i poreza. Centralni dio novog dvadesetog paketa sankcija je zabrana svim tankerima EU da prevoze rusku naftu (Brisel posebno cilja na Grčku i Maltu) kako bi se uništila sredstva za plaćanje rata. Istovremeno, Brisel je upravo najavio potpunu zabranu uvoza nafte i gasa iz Rusije od početka 2027. (Brisel ovdje cilja na Budimpeštu i Bratislavu).
Siluanov to vidi i već reorganizira budžet kako bi Rusiju učinio "normalnom" zemljom koja živi od PDV-a, a ne od prihoda od nafte i gasa, ili barem značajno smanjio tu zavisnost.
I ide prilično dobro. PDV već čini 40 posto budžetskih prihoda, što ga čini daleko najvećim izvorom prihoda, a nakon povećanja PDV-a za dva procentna poena početkom ove godine, generirat će još više novca.
Ljudi poput šefice EU za vanjsku politiku Kaje Kallas ohrabreni su padom prihoda od nafte i gasa i čini se da su uvjereni da Brisel treba učiniti samo još malo i Rusija će se srušiti. Ali zahvaljujući radu koji je Siluanov već obavio, ekonomske sankcije Rusiji do sada su bolne negdje između udarca u nožni prst i udarca u kost, ne rak gušterače u četvrtom stadiju koji će ubiti Rusiju, kako svi u Briselu trenutno pretpostavljaju.
Ako se vratimo korak unazad i sagledamo širu sliku: jedna od ironija rata je ta što je nametnuo Rusiji mnoge duboke i strukturne reforme koje je godinama odgađala, jer je imala previše novca od nafte da bi se time bavila. Omiljena kritika ruske ekonomije je poznati citat Johna McCaina da ona nije ništa više od "benzinske pumpe prerušene u državu". Zato je Siluanovljev prijedlog tako radikalan. On predlaže da se Rusija preoblikuje u "supermarket prerušen u državu". Zaista, ovaj prelazak na ekonomiju zasnovanu na potrošnji, a ne na izvozno orijentiranu, nešto je što se dešava ne samo u Rusiji, već i na svim vodećim tržištima u razvoju.
McCain bi, da je još živ, kritikovao Kinu da je "fabrika prerušena u državu", što je i bila tokom 1990-ih. Tako je Kina zaradila svoju prvu rundu novca: osnivanjem fabrika koje su mogle izuzetno jeftino proizvoditi widgete na osnovu suludo niskih plaća. Međutim, tokom posljednje decenije, kompanija se penje u lancu vrijednosti i sve više proizvodi ne samo widgete, već najsavremeniju opremu koja je potrebna ostatku svijeta, a električna vozila i solarni paneli su najočitiji primjeri. 
Ovo nije kratkotrajni trend ili bljesak. Ovo je radikalna i trajna strateška promjena u strukturi globalne ekonomije. Zemlje globalnog juga se penju u lancu vrijednosti zahvaljujući dvije decenije stranih direktnih investicija, uz velika ulaganja u istraživanje i razvoj i obrazovanje. Naučile su vještine kako bi počele parirati postojećim akterima na mjestima poput Njemačke. Zapravo, počinju ih prestizati u zanimljivim stvarima, jer delta prihoda - razlika između plaća koja određuje jediničnu cijenu ovih proizvoda između globalnog sjevera i juga - ostaje značajna. Njemački "Napredak kroz tehnologiju" učinio ju je liderom od Drugog svjetskog rata, ali sada se bori da ostane konkurentna. Možda je vrijeme da naučimo novu kinesku frazu: "Yi yanfa lingxian" (Skok kroz istraživanje i razvoj).
Tehnološka zaostalost Evrope istaknuta je u Draghijevom izvještaju prošle godine, gdje kaže da je Evropa znatno zaostala za SAD-om, a implicitno i za Kinom. Preporučio je da se 800 milijardi eura godišnje ulaže u inovacije. To se nije dogodilo. Sav novac ide u modernizaciju evropskog odbrambenog sektora i finansiranje Ukrajine. Dakle, ovaj problem će se samo pogoršavati.
Bilo je mnogo komentara da je Rusija na putu stagnacije, ali s obzirom na reforme i reinženjering Rusije kao ekonomije zasnovane na potrošnji, to je sasvim razumno i barem je plan ispravan. Problem s Rusijom, kao i uvijek, je taj što uvijek podbaci u implementaciji. Ovogodišnji budžetski deficit na kraju godine, koji se trenutno predviđa na 1,6 posto BDP-a (3,8 biliona rublja), bit će dobar pokazatelj koliko dobro napreduje novi plan. FYI, mjesečni deficit u januaru već iznosi 1,7 posto BDP-a.