Kina udvostručuje nacionalnu sigurnost, proširujući svoj zakon o državnim tajnama
Kineska zastava vijori se na vrhu Velike dvorane naroda uoči ceremonije otvaranja Foruma Pojas i put (BRF), kojom se obilježava 10. obljetnica Inicijative Pojas i put, u Pekingu, Kina, 18. listopada 2023.
Edgar Su | Reuters
PEKING - Kina pojačava mjere nacionalne sigurnosti proširujući zaštitu državnih tajni na široku kategoriju "radnih tajni".
Kineski predsjednik Xi Jinping u utorak je potpisao nalog za službeno usvajanje izmjena zakona o "čuvanju državnih tajni", prema državnim medijima koji su izvijestili da su zakonodavci usvojili ažurirani zakon na sastanku ranije tog dana.
Nova pravila, koja bi trebala stupiti na snagu 1. svibnja, opisuju kako bi se mjere opreza poduzete za državne tajne trebale primjenjivati i na neklasificirane informacije poznate kao poslovne tajne. Zakon široko definira poslovne tajne kao informacije koje bi rezultirale "štetnim utjecajem" ako bi procurile, a navedene posebne mjere bile bi objavljene zasebno.
Taj je članak o poslovnim tajnama "najproblematičniji", rekao je Jeremy Daum, viši suradnik Paul Tsai Kineskog centra Pravnog fakulteta Yale.
"Postoji rizik da će pojedini odjeli pretjerano revno identificirati stvari kao 'radne tajne'", rekao je Daum. Osnovao je i web stranicu China Law Translate koja je objavila neslužbeni engleski prijevod novih pravila.
"Ovo ograničava pravo javnosti da zna i također izlaže ljude potencijalnoj odgovornosti."
Za inozemna poduzeća nedostatak jasnoće ostat će nekvantificirani rizik za poslovanje u Kini.
Jeremy Daum
Kineski centar Paul Tsai Pravnog fakulteta Yale
Dok Kina redovito otkriva određenu količinu informacija o vladinim planovima i ekonomskim podacima, zemlja se često smatra nejasnijom u odnosu na mnoge razvijene zemlje.
Na primjer, visoki dužnosnici u Kini nestali su iz javnosti bez službenog objašnjenja. Politike, čak i one koje podržavaju tvrtke, ne dolaze uvijek s određenim datumima provedbe.
Prošle godine, novi kineski zakoni o špijunaži i vanjskoj politici uključivali su sveobuhvatne fraze kao što su "državne tajne" koje su vlastima bile otvorene za tumačenje. Zasebna pravila o tome koje vrste podataka strane tvrtke u Kini mogu slati iz zemlje tek trebaju dati službenu jasnoću o tome što se kvalificira kao "važni podaci" i stoga podliježe izvoznim ograničenjima.
"Za strane tvrtke, nedostatak jasnoće je ono što će ostati nekvantificirani rizik za poslovanje u Kini", rekao je Daum.
“Dodavanje radnih tajni i spominjanje informacija koje postaju tajne tek nakon što se pridruže drugim informacijama, sve to stvara zabrinutost da bi netko mogao slučajno prekršiti tajne informacije”, rekao je.
"Međutim, u praksi je zaštita državnih tajni ranije bila proširena na naizgled benigne situacije, a strane tvrtke su i dalje ostale."
Sve veća zabrinutost za nacionalnu sigurnost
Ažurirani zakon o državnim tajnama dolazi dok Peking i Washington sve više navode rizike nacionalne sigurnosti kada najavljuju nova ograničenja za poslovanje.
"Novi zakon pridonijet će općem osjećaju među stranom poslovnom zajednicom da je preokupacija kineskog vodstva nacionalnom sigurnošću otežala operativno okruženje zemlje", rekao je Gabriel Wildau, generalni direktor konzultantske tvrtke Teneo.
"Izgledi kineskog gospodarskog rasta ostaju ključni čimbenik koji utječe na odluke o stranim ulaganjima, ali zakon o povjerljivim tajnama dodaje još jedan destimulirajući faktor na margini", rekao je.
Pravila označavaju državne tajne kao informacije koje bi, ako procure, "mogle naštetiti" kineskoj sigurnosti i interesima u politici, gospodarstvu, nacionalnoj obrani, vanjskim poslovima, tehnologiji i drugim poljima, prema China Law Translate.
Zakon je također zadržao ograničenja za putovanja u inozemstvo za osobe koje trenutno ili nedavno rade s državnim tajnama.
"Ne znam hoće li njihova pokrivenost biti značajno proširena revizijama, ali holistički pogled na nacionalnu sigurnost, tema koja se provlači kroz ovaj zakon i druge novije zakone o sigurnosti, općenito je postavio neke prepreke putovanju", rekao je Daum.
"Dokument o protušpijunskim mjerama opreza objavljen prije nekoliko godina zahtijevao je od širokog spektra osoba koje su putovale u svom profesionalnom svojstvu da prije polaska imaju brifinge o sigurnosti."
Konačna verzija “Čuvanja državne tajne” raspravljala se mjesecima u vladi.
Revidirani zakon pruža "snažno pravno jamstvo za bolju zaštitu nacionalnog suvereniteta, sigurnosti i razvojnih interesa", napisao je u srijedu Li Zhaozong, ravnatelj Središnjeg sigurnosnog ureda i Nacionalne uprave za zaštitu državnih tajni, u članku koji je objavio People's Daily , službene novine Komunističke partije Kine. To je prema prijevodu CNBC-a.
Li je istaknuo kako je važno otkriti informacije koje bi trebale biti javne, a po potrebi osigurati povjerljivost. U članku se nisu spominjale radne tajne.
Stalni odbor Nacionalnog narodnog kongresa Kine donio je konačnu verziju ažuriranog zakona o državnim tajnama nakon razmatranja niza izmjena u listopadu. Zakon je prvobitno usvojen 1988.
Daum je istaknuo da su mnoge promjene u novim pravilima "ažuriranja za novu tehnologiju i promjene stila."
"Zakon nudi jasnoću u nekoliko područja, ograničavajući odgovornost vodstva u nekim slučajevima i pružajući naknadu za osobe čija su prava ograničena zbog zahtjeva tajnosti", dodao je.
Nacionalni narodni kongres trebao bi započeti svoj godišnji sastanak sljedeći tjedan, tijekom kojeg će najviše vodstvo zemlje objaviti svoje gospodarske planove i izglede, kao i prikazati ključne politike.