EU otkriva nove dogovore o planu kojim se odgovara na izazov kineskog Pojasa i puta

Prvi Global Gateway Forum započeo je u Briselu 25. oktobra i uključio je 90 najviših predstavnika vlada iz više od 20 zemalja, uključujući 40 lidera i ministara uglavnom iz cijelog globalnog juga.

27 zemalja članica EU objavilo je da je projekt Global Gateway već imao 66 milijardi eura vrijednih ugovora na otvaranju samite, a zatim je nastavljeno sa sklapanjem novih sporazuma u vrijednosti od dodatnih tri milijarde eura sa vladama širom Evrope, Azije i Afrike tokom višednevnog skupa za podršku projektima koji se odnose na kritične sirovine minerala, zelenu energiju i transportne koridore.

U svom uvodnom govoru, šefica Evropske komisije Ursula von der Leyen obećala je da će nastaviti sa investicijama visokog kvaliteta, rekavši da je Global Gateway „bolji izbor“ za finansiranje i izgradnju čiste infrastrukture.

"Global Gateway je osmišljen da državama pruži da izbor i to bolji izbor", rekla je ona, dodajući da druge mogućnosti ulaganja često imaju "visoku cijenu" za okoliš, prava radnika i suverenitet.

Pokrenut krajem 2021. godine i podržan od strane Von der Leyen, Global Gateway je izdvojio 300 milijardi eura u pokušaju da pojednostavi ulaganje i razvojnu saradnju EU širom svijeta. Zvaničnici kažu da će program dati prioritet projektima usmjerenim na obnovljive izvore energije, digitalne tranzicije i održivost, jer Brisel želi mobilizirati investicije iz država članica i privatnog sektora.

Zvaničnici EU su izbjegavali javno predstaviti Global Gateway kao alternativu BRI-u, ali samit u Briselu dolazi sedam dana nakon što je Kina okupila predstavnike više od 130 zemalja kako bi proslavili 10. godišnjicu kineskog globalnog investicionog plana vrijednog bilion dolara, a izgleda da će EU dati prioritet elementima kao što su transparentnost i ekološka održivost – ono što je u više navrata kritizirano kada je u pitanju kineski BRI.

U razgovoru za RSE, diplomate EU izrazile su prešutnu podršku Global Gatewayu, ali su izrazile zabrinutost da se program suočio sa preprekama zbog

suprotstavljenih stavova među evropskim vladama i raznim agencijama EU o tome kako podržati program, kao i sumnje u to da li Brisel može učiniti privlačnijim ponude partnerskim zemljama u odnosu na Kinu.

„Global Gateway je poput mnogih drugih inicijativa EU - dobra ideja, ali se na kraju radi o 'prepakiranju' starog novca i, kao i uvijek, kompliciranju tako što ćete imati 10 ili više različitih portfolija umjesto samo jednog velikog lonca gotovine," rekao je za RSE diplomata EU koji je zatražio anonimnost kako bi razgovarao sa medijima.

Diplomata je dodao da je "naravno" Global Gateway "konkurencija BRI-u, ali mi to ne govorimo naglas", jer onda ograničava apel za partnerske zemlje da sklope ugovore sa programima tako što se čini da saradnja dolazi sa "vezama u prilogu.”

 

Nove ponude, interna pitanja

 

Na samitu u Briselu, von der Leyen je nastojala predstaviti Global Gateway kao održiv način za dugoročno izgradnju infrastrukture, rekavši da „nijedna zemlja ne bi trebalo biti suočena sa situacijom u kojoj joj je jedina opcija da finansira svoju suštinsku infrastrukturu prodaja vlastite budućnost.”

Zvaničnici EU predstavili su niz novih sporazuma koji uključuju poslove o kritičnim sirovinama sa Demokratskom Republikom Kongo i Zambijom, kao i saradnju na čistoj energiji sa Bangladešom, Zelenortskim ostrvima, Namibijom, Filipinima, Tanzanijom i Vijetnamom.

Na samitu je, također, dodijeljen grant od 12 miliona eura Moldaviji za izgradnju novih željezničkih linija, novi sporazum za podršku ulasku Turkmenistana u Svjetsku trgovinsku organizaciju i ulaganje od 30 miliona eura za napredno stručno obrazovanje i obuku u Tadžikistanu. Tadžikistanski ministar vanjskih poslova Sirojiddin Muhriddin je predvodio delegaciju u Briselu koja je predstavila hidroenergetski sektor te centralnoazijske zemlje investitorima kao dio šire tranzicije zelene energije u regionu.

Drugi manji poslovi potpisani su sa Armenijom za ulaganje 10 miliona eura u obrazovanje i sa Gruzijom u obliku granta od 16 miliona eura za poboljšanje sigurnosti duž autoputa istok-zapad u zemlji, koji čini okosnicu ambicija Tbilisija za povezivanje duž Crnog mora i uglavnom su ga izgradile kineske građevinske firme.

Ovaj niz sporazuma označio je značajan početak za Global Gateway, rekao je za RSE još jedan diplomata EU.

"Koncept je zaista nešto što EU može ponuditi globalnoj areni", napomenuo je diplomata, dodajući da se program treba više fokusirati na to da bude "vidljiviji".

“Mi smo najveći donator razvojne saradnje na svijetu, ali ko to zna?” primjetio je diplomata.

 

'Čudna zvijer'

 

Još jedan diplomata EU izrazio je zabrinutost zbog naizgled niskog političkog predstavljanja na samitu Global Gateway.

Šefovi država iz Armenije, Komorskih ostrva, Namibije, Mauritanije, Senegala i Somalije prisustvovali su događaju, zajedno sa premijerima Albanije, Bangladeša, Zelenortskih ostrva, Demokratske Republike Kongo, Egipta, Gruzije, Moldavije, Maroka, Ruande i Srbije.

Ali mnoge zemlje EU nisu poslale svoje visoke zvaničnike da prisustvuju skupu, pri čemu su Njemačku predstavljali njen sekretar za klimu, a Dansku i Francusku njihovi sekretari za razvoj. Italija nije poslala nijednog predstavnika.

„[Global Gateway] je čudna zvijer“, rekao je diplomata. “Njegove namjere su ozbiljne i hvale vrijedne, ali pogledajte listu prisutnih i znat ćete dovoljno. Dosta lidera izvan EU, ali jedva da je došao iko sa naše strane.”

 

Alternativa EU?

 

Da li će Global Gateway moći da dobije dovoljno interne podrške za postizanje opipljivih rezultata na terenu bit će ključno za njegov uspjeh, rekla je za RSE Andreea Brinza, suosnivač Rumunskog instituta za proučavanje Azije i Pacifika.

„U ovom trenutku, Global Gateway je samo slogan“, rekla je. „[To je] brend koji veoma dobro obuhvata narativ EU za [razvoj] – nažalost, još uvek nema suštinu.”

Kineski BRI se posljednjih godina suočio sa skandalima i odbijanjem zbog štete po okoliš, velikog zaduživanja i sporova oko ugovora. Studija AidData Lab-a na koledžu William and Mary u Virginiji pokazala je da je 35 posto BRI projekata bilo obilježeno korupcijskiim skandalima, kršenjem zakona o radu, opasnostima po životnu sredinu i javnih protesta.

Ali BRI je, također, do sada kreirao ciljane ponude na naizgled privlačan način za vlade, uprkos svojim kontroverzama. Također je imao koristi od brze implementacije zbog uloge kineskih državnih kompanija i zajmodavaca koji slijede direktive rukovodstva Komunističke partije.

Romana Vlahutin, ugledni saradnik njemačkog Marshall fonda i bivša specijalna izaslanica EU za povezivanje, rekla je za RSE da Global Gateway trenutno nema „jasnu stratešku viziju o tome kako će doprinijeti stvaranju novih raznolikih i otpornih lanaca vrijednosti”.

Dodala je da je jedna od najvećih prepreka sa kojima se ovaj poduhvat suočava kako potaknuti privatna tržišta u cijelom bloku i Zapadu u cjelini da ulažu u vrste projekata koji bi mogli imati transformativni uticaj.

„Za zemlje je bitno da imaju mogućnost da izaberu šta je najbolje za njih“, rekla je Vlahutin. “Ako na tržištu postoje samo kineske ponude, to znači da nema izbora. Ovo se mora promijeniti”.

 

 

RSE