Kako osuditi Putina za teške zločine u Ukrajini - tri moguća scenarija

Za teška krivična djela odgovorni su i izvršioci i organizatori. Ovo je vrlo očigledno mišljenje. Međutim, često se dešava da je mnogo lakše dokazati krivicu izvođača nego krivicu organizatora.

Sada Ukrajince brine logično pitanje: kako i kada će Putin biti zatvoren. Nažalost, protiv njega nije moguće pokrenuti krivični postupak u Ukrajini. U međunarodnom običajnom pravu postoji koncept imuniteta za visoke zvaničnike pred nacionalnim sudovima.

Stoga tražimo druge moguće scenarije u istorijskim analogijama. I postoje tri glavna scenarija.

 

Preko Međunarodnog krivičnog suda (ICC)

Međunarodni krivični sud je relativno nova institucija koja djeluje od 2002. godine. U njenoj nadležnosti su međunarodni zločini: genocid, zločini protiv čovječnosti, ratni zločini i zločini agresije.

ICC djeluje prema Rimskom statutu. Njegove članice su 123 države. Ni Ukrajina ni Rusija nisu ratificirale Rimski statut. Međutim, 2014.-2015. Ukrajina je priznala nadležnost MKS-a nad teškim zločinima na Majdanu, Krimu i Donbasu.

U vezi sa aktuelnim događajima, 41 država članica već se obratila glavnom tužitelju MKS-a Karimu Khanu da istraži situaciju u Ukrajini.

Istorijska analogija je slučaj ICC-a Omara al-Bashira, predsjednika Sudana (1993.-2019).

Omar al-Bashir je na vlast došao vojnim udarom. Tokom 26 godina vlasti, Sudan je doživio građanski rat, etničke i vjerske sukobe, dezintegraciju i genocid.

Međunarodni krivični sud je 2009. godine izdao nalog za hapšenje Omara al-Bashira. Ovo je bio prvi put u istoriji da je za aktuelnim šefom države raspisan nalog za hapšenje. Optužbe su se ticale sukoba u Darfuru i klasificirane su kao zločini protiv čovječnosti i ratni zločini.

A 2010. godine, ICC je izdao drugi nalog za hapšenje Al-Bashira. Ovoga puta, optužujući ga za organiziranje i provođenje genocida nad etničkim grupama Masalita.

Osnova za sukob u Darfuru bilo je otkriće nalazišta nafte. Interesi autohtonog stanovništva nisu se uvažavali tokom eksploatacije ovog energenta. Ovo je pogoršalo međuetnički sukob između crnih Sudanaca i Sudanaca arapskog porijekla.

U suštini, crni Sudanci su bili prisiljeni napustiti svoje domove zbog masakra i uništavanja naselja. Upravo je zvanična politika Vlade dovela do humanitarne katastrofe. U sukobu je poginulo oko 400.000 ljudi, a više od dva miliona je ostalo bez krova nad glavom.

Uprkos nalogima ICC-a, Omara al-Bašira su primile prijateljske zemlje, uključujući Rusiju i Bjelorusiju.

Krajem 2018. i početkom 2019. u Sudanu su održane masovne demonstracije protiv ekonomske politike Al-Bashirovog režima. Kao rezultat toga, u aprilu 2019. godine, Al-Bashir je svrgnut vojnim udarom.

Prvo je stavljen u kućni pritvor, a kasnije i zatvoren pod optužbom za korupciju, ubistvo 37 demonstranata i nezakonito preuzimanje vlasti. Sada je donesena odluka da se Omar al-Bashir prebaci po nalogu za hapšenje ICC-a, gdje će mu se suditi za ratne zločine, zločine protiv čovječnosti i genocid.

S obzirom na apel MKS-u upućen od strane velikog broja država zbog invazije na Ukrajinu, takav scenario izgleda vjerodostojan. Pogotovo što već postoji presedan za raspisivanje potjernice za aktuelnim predsjednikom.

Rimski statut MKS-a propisuje da lični imunitet visokih zvaničnika ih ne štiti od odgovornosti na sudu. Ovo je važno, jer je jednostavno nemoguće pokrenuti krivični postupak protiv Putina i izdati nalog za hapšenje u Ukrajini. Uostalom, čak i ako prestane da obavlja funkciju predsjednika, prema međunarodnom običajnom pravu, postojat će funkcionalni imunitet, koji ga oslobađa odgovornosti za radnje koje je počinio kao predsjednik.

Međutim, važno je shvatiti da su izdavanje naloga za hapšenje i samo hapšenje različite stvari. Nalog za hapšenje izoluje, ali ne znači automatski pritvor. Stoga su društveno-političke promjene u samoj Rusiji važne za implementaciju.

Osim toga, treba napomenuti da prema Rimskom statutu građani država koje nisu članice MKS-a mogu biti procesuirani za sva tri međunarodna zločina, osim za jedan – zločin agresije.

Ali pošto Rusija nije ratificirala Rimski statut, nemoguće je privesti Vladimira Putina pravdi zbog napada na Ukrajinu.

 

Uspostavljanje međunarodnog ad hoc tribunala

Jedan od mogućih scenarija za krivično gonjenje najvišeg ruskog političkog rukovodstva je stvaranje ad hoc međunarodnog suda (specijalnog suda).

Ad hoc tribunali su međunarodni sudovi osnovani sklapanjem ugovora radi istrage pojedinačnih slučajeva.

Ad hoc sudovi su obično zamijenili odsustvo međunarodnog krivičnog suda, a njihova nadležnost je ograničena na istraživanje zločina tokom konkretnih sukoba. Istorijski gledano, stvoreni su ili rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a ili odlukom država pobjednica.

Primjer takvog mehanizma je uspostavljanje Međunarodnog krivičnog suda za procesuiranje odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena u bivšoj Jugoslaviji od 1991. godine.

Ovaj Tribunal je jedinstven u modernoj istoriji. Postao je prvi međunarodni krivični sud koji su osnovale Ujedinjene nacije. I to za relativno kratko vrijeme, kao reakcija na tragične događaje koji su potresli cijeli svijet.

Bosanski sukob obilježile su žestoke borbe, etničko čišćenje i masovna ubistva, uključujući etničke i vjerske neregularne snage i regularne trupe iz Hrvatske i Srbije.

Više od 8.000 muslimana ubili su srpski vojnici u Srebrenici, što je kasnije potvrđeno kao čin genocida koji još uvijek negiraju Rusija i Srbija. Najmanje 100.000 ljudi je stradalo u ratu.

Tokom rada Međunarodnog krivičnog suda za bivšu Jugoslaviju optužena je 161 osoba, od kojih je 90 osuđeno. Proces je trajao više od 20 godina.

Među optuženima su bivši predsjednik Jugoslavije Slobodan Milošević i bivši potpredsjednik Srbije Vojislav Šešelj, prvi predsjednik Republike Srpske u Bosni i Hercegovini Radovan Karadžić i general Ratko Mladić, koji su proglašeni krivim za genocid i osuđeni na kazne doživotnog zatvora.

Trenutno u ukrajinskom informacionom prostoru rastu mišljenja o potrebi uspostavljanja tribunala kao instrumenta pravde. Međutim, ne treba zaboraviti da Rusija i dalje ima pravo veta u Vijeću sigurnosti UN-a. Tako da će u našem slučaju to biti više hibridni sud.

A tim Ministarstva vanjskih poslova Ukrajine zajedno sa stručnjacima već počinje preduzimati mjere za postizanje cilja - uspostavljanja tribunala. Ne odlukom Vijeća sigurnosti UN-a, već kao međuvladin sporazum.

Ministarstvo vanjskih poslova, zajedno sa vodećim ukrajinskim i zapadnim međunarodnim pravnicima, predstavilo je 4. marta 2022. godine deklaraciju o namjeri da se uspostavi poseban Tribunal za zločin agresije.

Pravni osnov za osnivanje takvog tribunala je presedan Nirnberškog procesa, kada su saveznici osnovali Nirnberški tribunal na osnovu sporazuma tokom Drugog svetskog rata da se osude ratni zločinci Trećeg Rajha. Međutim, u deklaraciji se navodi da će poseban sud, ako bude uspostavljen, dopuniti nadležnost MKS-a, umjesto da djeluje paralelno.

Tako, za kažnjavanje zločina agresije, Ukrajina inicira stvaranje međuvladinog tribunala - Specijalnog suda za zločin agresije na Ukrajinu, koji će imati nadležnost nad državama potpisnicama deklaracije.

Trenutno se predlaže da se tribunal održi u Harkovu. Usljed djelovanja ruskih agresora grad je pretrpio razorne udare i strašne civilne žrtve. Osim toga, u Harkovu je 1943. održan jedan od prvih tribunala protiv nacističkih ratnih zločinaca. Dakle, ova vizija je veoma simbolična.

 

Nacionalno suđenje

Drugi, iako malo vjerojatan, način da se osudi rukovodstvo Ruske Federacije može biti nacionalno suđenje u samoj Rusiji. Ovaj scenario je, naravno, moguć samo ako se režim u ovoj zemlji promijeni u demokratski.

Postoji takav primjer u svjetskoj istoriji. Od 1976. do 1983. vlast u Argentini bila je u rukama vojne hunte. Ovaj period je obilježen takozvanim "Prljavim ratom" - nizom zastrašivanja, ubistava i otmica protivnika režima te Foklandskim ratom, koji je doveo do skidanja vojne hunte sa vlasti.

Pokušaji da se sakrije represija "malog pobjedničkog rata" su propali - Argentina je izgubila od Velike Britanije za manje od tri mjeseca 1982. godine.

Godinu dana kasnije, hunta je izgubila vlast i novoizabrani predsjednik Raul Alfonsin izdao je dekret za istragu vođa vojne diktature i njihovih saveznika.

Ispostavilo se da je oko 30.000 Argentinaca stradalo tokom "Prljavog rata".

Godine 1985. na sudu su se pojavili predstavnici prve hunte: general Horhe Rafael Videla (predsednik Argentine od 1976. do 1981.), admiral Masera i general vazduhoplovstva Agosti. Za zločine protiv čovječnosti prva dvojica su osuđena na doživotni zatvor.

Ukupno su se tokom vojne diktature promijenile tri vlade. Sve njihove predstavnike osudio je Vrhovni građanski sud Argentine.

Ovo suđenje se smatra jednim od najvažnijih u istoriji osude najvišeg rukovodstva države.

Vraćajući se Rusiji, treba napomenuti da bi takva opcija osude najvišeg državnog vrha mogla biti važna za Ruse. Uostalom, suđenje diktatorima je doprinijelo razvoju argentinskih demokratskih institucija i nacionalnom pomirenju.

Ali pitanje je koliko će ova opcija pomoći da se ispuni zahtjev Ukrajinaca za pravdom. Jasno je da je u Rusiji Putinov režim počinio i bezbroj zločina opasnih po život. Međutim, ovdje treba shvatiti da li nam je važno da diktatorski režim bude jednostavno kažnjen ili kažnjen za agresiju na Ukrajinu?

Tada ćemo shvatiti koliko je za Ukrajinu prihvatljiv argentinski scenario. Osim toga, za realizaciju takvog scenarija mora se razviti odgovarajuća unutrašnja situacija – nezadovoljstvo vladajućih elita i širokih masa ruskog društva, njihova spremnost na radikalne i bolne promjene.

Dakle, sva tri razmatrana scenarija su, kako praksa pokazuje, prilično vjerovatna pod određenim okolnostima. Putinu će suditi uspostavljeni tribunal, nacionalni ili međunarodni krivični sud - najvažnije je da je svaka epizoda teškog zločina tokom ruske agresije na našu državu utvrđena i kažnjena. Uostalom, u nedostatku odgovarajućih preventivnih mjera za odvraćanje agresije, kažnjavanje za teška krivična djela kao rezultat toga trebalo bi biti neizbježno.

Najvjerovatnija opcija za nas je sada istraga MKS-a o ratnim zločinima, zločinima protiv čovječnosti i zločinima genocida te Specijalnom sudu za zločin agresije na Ukrajinu – agresiju koju je izvršila Rusija, koja traje do danas.