20 načina na koje Kina gubi ukrajinski rat
U proljeće 2022. godine, nakon što su postale jasne konture ruskog agresorskog rata u Ukrajini, postao je očigledan i uticaj na Kinu. Sveukupno, ovaj tekst identificira 20 zaključaka o tome zašto su rat i odgovori na njega zadali Kini ozbiljan udarac. Ove točke grupirane su pod naslovima kinesko-ruski odnosi, veze SAD u susjedstvu Kine i transatlantske i transpacifičke veze. Zaključak pokazuje da u dimenziji sigurnosti, ekonomije i nacionalnog identiteta Kina gubi. Kontraargumenti koji su emitirani na početku sukoba su zabilježeni, ali su brzo nestajali.
Koje su tvrdnje iznesene da bi Kina imala koristi od rata? Prvo, neki su tvrdili da će Washington biti ometen, izgubivši fokus na Indo-Pacifiku. Ipak, to se nije dogodilo, kao što se vidi u ulozi američkog predsjednika Joe Bidena na samitu SAD-ASEAN i putovanju u Japan i Južnu Koreju u maju. Biden je izložio dugo očekivani indo-pacifički ekonomski okvir (IPEF), pojašnjavajući američku odlučnost, kao što je prikazano u njegovoj politici prema Ukrajini. Drugo, pojavile su se spekulacije o oštrom „okretanju ka istoku“ za Rusiju, ostavljajući je još više zavisnom od Kine, kao da je „veliki strateški trougao“ sve što je bitno, gdje gubici na rusko-američkom kraku rezultiraju odgovarajućim dobicima u kinesko-ruskom dijelu. Ovo propušta smanjenu vrijednost slabije Rusije za Kinu i cijenu koju treba tražiti u kinesko-američkim vezama. Pretpostavljalo se da će uspjeh Rusije u ratu dati poticaj kineskim agresivnim ciljevima, ali kada se Rusija našla zaglibljena u problematičnom poduhvatu, Kina nije vidjela nikakvu prednost. Mogućnost da Kina brže krene prema Tajvanu osporava se potrebom da trebaju biti oprezniji.
Članak Yan Xuetonga u Foreign Affairs, “Kineska ukrajinska zagonetka” ukazuje na kinesko priznanje cijene koju rat traži od njihove zemlje. On priznaje da je Rusija izazvala stratešku nevolju za Kinu. Ova iskrenost usmjerena prema stranoj publici priznaje da “neutralnost” ima cijenu, još više s obzirom na narative koji odražavaju ruske pritužbe ili ratne izvještaje. Nakon što je uoči rata proglasio da "nema granica" u kinesko-ruskim odnosima, Peking se teško pozicionira kao nedužni posmatrač. Neraskidivo je povezan sa Putinovom Rusijom.
Tri dimenzije otkrivaju cijenu koju Kina plaća za vođenje rata u Ukrajini. Što se tiče sigurnosne dimenzije, Kina je izolovana suočena sa jačim savezima SAD, koje povezuju Evropu i Aziju. U ekonomiji, razdvajanje sa Rusijom ima posljedice za reorganizaciju lanaca snabdijevanja sa Kinom i smanjenje ranjivosti. Konačno, Kina trpi gubitak meke moći, njen imidž je ukaljan zbog povezanosti sa ruskim diskreditiranim ratom.
U nastavku ukazujemo na tri teme koje pokrivaju 20 gubitaka sa kojima se Kina suočava:
(1) kako su se kinesko-ruski odnosi razvijali i kako su sada pogođeni;
(2) kako se preoblikuju odnosi SAD sa zemljama Indo-Pacifika;
(3) koliko se dugo odvojena područja (transpacifička i transatlantska) spajaju – što je neočekivana i brza posljedica rata.
Kako je rat uticao na kinesko-ruske odnose?
1. Nepovjerenje – koje je uvijek ozbiljan problem – se produbilo.
Kinezi nisu koordinirali planove za rat, a kako su insistirali, nisu bili obaviješteni o odluci na samitu Putin-Xi 4. februara. S obzirom na mobilizaciju na granici Ukrajine i podijeljene američke obavještajne podatke koji ukazuju da je ruska invazija na Ukrajinu bila neizbježna, Kina je morala ukalkulisati ovu mogućnost. Ipak, nije iznenađenje da Putin neće unaprijed upozoriti Xija – to je norma u bilateralnim odnosima iznenađenja.
Uprkos razlozima zbog kojih se to smatra strateškom greškom da Xi nije pokušao, da upozori Putina na takvu nepromišljenu avanturu, Kinezi vjerovatno neće sebi zamjeriti pasivnost. Međutim, videći rezultate, imaju dovoljno razloga da krive Putinovu grešku, koja ima ozbiljne posljedice za njihovu vlastitu zemlju. Kako se može vjerovati bliskom strateškom partneru koji napravi tako fundamentalnu grešku u tako važnoj stvari? Xi je bio dodatno posramljen slaganjem sa Putinom da ovo nazove odnosima "bez ograničenja". Štaviše, Putinov sud o njegovim obavještajnim podacima o Ukrajini i bravura o njegovoj vojsci moraju biti dovedeni u pitanje u Pekingu. To nije osnova za dalje povjerenje.
2. Raspored za osporavanje svjetskog poretka je poremećen.
Primarna misija kinesko-ruskog partnerstva u poslednjih četvrt vijeka – koja je sve više priznata tokom protekle decenije – bila je transformacija liberalnog međunarodnog poretka predvođenog SAD. Ako kineski raspored djelovanja nije u potpunosti shvaćen, nema sumnje da je to dugoročni plan, koji izbjegava i prenagljene akcije i neselektivno otuđenje kritičnih ekonomskih partnera. Putinovo prenagljeno pribjegavanje ratu očigledno je u suprotnosti sa kineskim planom. Njegova greška učinila je Ukrajinu pričom upozorenja, naglom i ne neizbježnom, kako je Putin tvrdio. To se negativno odrazilo na Rusiju i ostavilo kineski raspored u očiglednom rasulu.
Glavni test bliskog partnerstva, a kamoli onog koji se naziva bližim od saveza, je strateška koordinacija za postizanje zajedničkih ciljeva. Četvrt vijeka nije bilo oklijevanja u istupima o zajedničkim ciljevima Pekinga i Moskve. Ipak, u najkritičnijoj odluci koju su donijele obje države, nije vidljiv sastanak umova. Kao rezultat toga, Rusija je pogriješila kinesku strategiju.
3. Odjek ruskog narativa o ratu blati Kinu.
Suočena s izborom da ponovi rusku retoriku ili podrži poziciju Ukrajine, zabivši oštar klin između nje i Rusije i pojačajući argumente SAD i NATO, Kina je bila satjerana u ćošak bez izlaza na vidiku. Njen imidž je pogođen retorikom suprotno njenoj naglašenoj podršci suverenitetu i teritorijalnom integritetu, ali Xi se ne može okrenuti protiv Putina. Učiniti drugačije značilo bi osloboditi Sjedinjene Države ne samo za širenje NATO, već i za izgradnju saveza u Indo-Pacifiku. Putin je doveo Kinu u neodrživu poziciju, iz koje su signali koji udaljavaju Kinu od Rusije malo pomogli da se ona izvuče.
Putinovi izgovori za ratovanje i izmišljotine o toku sukoba doveli su Kinu u nevolju. Priroda partnerstva sada se doživljava drugačije, što narušava imidž Kine. Gubitak kontrole nad narativom da su ove veze defanzivne baca tamnu sjenu. Krivica zbog asocijacije se pogoršava ponavljanjem lažne linije.
4. Ograničena podrška Rusiji je udarac za odnose.
Nespremnost Kine da osigura oružje kada je Ukrajina preplavljena oružjem NATO, i da dozvoli da njene kompanije budu meta zbog kršenja ekonomskih sankcija predstavlja udarac kinesko-ruskim odnosima. Obećavajući savezničku vezu bez ograničenja, Peking je na prvi ozbiljan test odgovorio strogim ograničenjima, koja su bila upadljivo u suprotnosti sa načinom na koji su se stvarni savezi bavili istim ratom.
S obzirom na hiperbolu o tome koliko su bliski kinesko-ruski odnosi i koliko se razvijaju, prividna neutralnost Kine, u njenom suzdržavanju u Ujedinjenim nacijama, odbijanju da podrži ruske teritorijalne ciljeve i nedostatku oružja i ekonomske podrške, dovodi u sumnju strateško partnerstvo. To je Rusiju ostavilo izolovanom, ali i tvrdnje koje su poduprle moć Kine pod novom sumnjom. Sama slika da ne idu u korak narušava auru ove veze. Kinezi idu dalje i distanciraju to dvoje, čak govoreći da je Kina “neutralna” u pogledu najvažnije odluke koju je Rusija donijela, što niti otklanja krivicu niti održava dugo željenu sliku sve bližih odnosa. Ovo je najgori od oba svijeta, zatezanje veza u oba smjera.
5. Odvajanje od globalne ekonomije ima odjek u Kini.
Dok su Sjedinjene Američke Države vodile zemlje da se odvoje od ruske ekonomije, neki su vidjeli put za ono šta bi se dogodilo ako bi Kina pokrenula rat protiv Tajvana. Naravno, većina ekonomija je mnogo dublje integrirana sa Kinom i slično razdvajanje se ne smatra mogućim. Ipak, rastuća tendencija da se smanji nivo ranjivosti na Kinu u lancima snabdijevanja i u proizvodima koji se ne proizvode u velikoj mjeri na drugim mjestima dobila je novi zamah. Ako su kompanije oštećene nepromišljenim ulaganjem u Rusiju, iste lekcije ponovile bi se i u oslanjanju na Kinu.
U onoj mjeri u kojoj Kina podstiče ekonomsku ovisnost kao sredstvo pritiska na države da zadovolje svoje različite zahtjeve - kao što se vidi u Južnoj Koreji, Australiji i Litvaniji – ovo oružje u kineskom arsenalu će izgubiti dio svoje smrtonosnosti. Iako se mnogi fokusiraju na razlike između ruskih i kineskih veza sa vanjskim svijetom, ukupna poruka globalne mobilizacije za slabljenje ruske ekonomije na duge staze ima uticaj. U tom kontekstu, kinesko-ruske ekonomske veze nude slabu udobnost.
6. Podjele unutar Kine na pro- i antiruske tabore štete jedinstvu
U većini vanjskih izazova kineski lideri održavaju jedinstvo, ali za ruski rat u Ukrajini, kako je priznao Yan Xuetong u Foreign Affairs, to se pokazalo teškim. Naravno, primjenjuje se cenzura, a pokrivenost u otvorenim izvorima strogo je ograničena, ali strah od ozbiljnih negativnih posljedica i neizvjesnost o stepenu predanosti Kine Rusiji ostavlja prostora za određenu debatu. Kao što je Yan rekao, Kina nema mnogo koristi od pridruživanja međunarodnom horu koji osuđuje Rusiju, ali debata o tome u kom stepenu bi Kina trebala podržati Rusiju je nešto lakša, ako je uglavnom zaštićena od domaće publike.
Politička debata u Kini o Rusiji dugo se nije smatrala korisnom za bilateralne odnose. Nikakva debata o Sjevernoj Koreji u posljednje vrijeme nije bila dozvoljena. Činjenica da se određeni stepen debate podržava u ovom slučaju pokazuje da je situacija toliko ozbiljna da nadmašuje moguće posledice za vezu. Jedan od razloga za cenzuru bila je nagomilana kritika carskog imperijalizma i njegovih ponižavajućih posljedica po Kinu, koja Ruse alarmira zbog mogućnosti teritorijalnih pretenzija na Dalekom istoku. Invazija na Ukrajinu podstakla je podsjetnike na to nasljeđe, koje je moralo biti glavni izvor kritike Rusije, što bi moglo narušiti odnose.
Kako Yan piše,
„Na WeChat-u i drugim platformama društvenih medija, kineski građani su se udružili u suprotstavljene tabore: jedni za Rusiju, a drugi protiv. Ubrzo nakon što je sukob počeo, neki antiruski kineski predstavnici počeli su ponavljati nepravednost Ajgunskog sporazuma iz 1858. godine, kojim je Rusiji ustupljeno otprilike 230.000 kvadratnih milja kineske teritorije. Politička osjetljivost ovog istorijskog događaja u prošlosti je učinila Peking opreznim u pogledu podrške bilo kakvim ruskim naporima na teritorijalnoj ekspanziji. U ovom slučaju, međutim, Peking mora iskreno razmotriti antirusko raspoloženje među nekim kineskim građanima.”
7. Istorijski sudovi koji ostavljaju kinesko-ruske veze krhkim su testirani.
Uprkos insistiranju na suprotnom, kinesko-rusko nepovjerenje u istoriju je izraženo. Na površini, Kina je oprostila Rusiji što je ponizila „Srednje kraljevstvo“, pridružila se istorijskim presudama o revolucionarnom pokretu u Kini i Drugom svetskom ratu i odbacila ostatke međusobnih inkriminacija kinesko-sovjetskog spora. Ispod površine postoji bojazan da bi mala iskra mogla zapaliti vatru na pepelu spora i pokrenuti oštre kritike, kao što se nakratko dogodilo 2020. tokom ruske proslave godišnjice Vladivostoka, preuzete iz Qinga. Spoznaja da je istorija bure baruta prožima odnose, što Putinov rat, opravdan istorijom – i zajedničkim deklaracijama sa Xijem protiv fašizma i japanskog militarizma – čini rizikom za buduće veze.
Ukrajinski rat može se smatrati odgovorom na provokacije Zapada, ali njegov neuspjeh dotiče sjećanja ne samo na carski imperijalizam, već i na Hruščovljevo narušavanje suvereniteta Kine. Stoga na površinu izvlači osjetljiva pitanja u kinesko-ruskim odnosima. Ovo stavlja naglasak na stub veze.
8. Debalans strateškog trougla nanosi udarac Kini.
Koliko su kinesko-američki odnosi nedavno potonuli, kineska strategija nije predviđala oštar nagib ka rusko-američkom ratu putem posrednika. Ovo se ne smatra da je u interesu Kine ili kao nešto što je Kina očekivala. Kao trougao od najvećeg strateškog značaja – i preokupacija Kineza pola puih vijeka – takva nagla transformacija bila je neplanirana i, još ozbiljnije, nepoželjna. To je podsjetnik na 1958. kada je nakon što je Hruščov posjetio Kinu, Mao je odlučio granatirati ostrva pod upravom Tajvana, očigledno da poremeti sovjetsko-američke odnose. Bez obzira da li je Putin imao na umu isti razorni cilj, on je stavio Xija na vjetrometini. Mlaka podrška Kine ratu ne nagovještava sličan šok za odnose između Moskve i Pekinga, ali zaoštrava odnose.
Strateški trokut iz 2020-ih se često naziva "brak iz interesa" dvije sile protiv Sjedinjenih Država. Ovo potcjenjuje dvije realnosti: brak je uznemiren niskim nivoom povjerenja, a potreba za SAD i njihovim saveznicima u Kini je daleko veća nego u Rusiji. Xi Jinping je otišao mnogo dalje u otuđenju SAD i nekih saveznika posljednjih godina, ohrabrujući Putina, ali to je sada pojačano ratom koji se Xi suočava sa teškim izborom u odlučivanju kako da ponovo kalibrira trougao.
9. Smatrati politiku SAD-a prema Rusiji ili Kini kao obuzdavanje bila je greška.
Bez obzira koliko su američke administracije bile željne da "resetuju" odnose sa Moskvom ili Pekingom u pravcu "pobjedi za sve", Kinezi su insistirali da je cilj SAD obuzdavanje. Politika Clintona, pokojnog Busha, Obame i Bidena prema Kini protumačena je kao kontradiktorna ograničenim potezima SAD za jačanje saveza. Slično tome, svaka američka inicijativa za poboljšanje odnosa sa Rusijom izazvala je prezir Kine, jer je opovrgnuta stvarnim namjerama da se obuzda Rusija. Insistirajući da se SAD u suštini moraju razoružati kako bi dokazale da su odbacile svoj „hladnoratovski“ mentalitet. Kina je ohrabrila Rusiju da razmišlja na isti način. Uslijedila je silazna spirala, u kojoj je Peking okrivio američku stranu, ali je zapravo poticao veći rusko-američki sukob.
Tokom 1990-ih, kada su rusko-američki odnosi bili na vrhuncu, Kina je požurila da zabije klin između njih dvoje. Obamino "resetovanje" oko 2010. godine izazvalo je nova kineska upozorenja na američku prevaru. Godine 2022. kada je Biden nastojao probiiti klizav teren u vezama SAD sa Rusijom, Kina je ponovo upozorila na neiskrenost. Neki bi ovo zabijanje klina u strateškom trouglu mogli protumačiti kao prirodno ponašanje velikih sila, ali to je dolijevalo ulje na vatru Putinove opsesije korištenjem sredstava prisile da ispravi navodnu historijsku nepravdu. Kineski način razmišljanja imao je zarazan, opasan efekat.
Mišljenje daWashington samo želi oslabiti Rusiju i Kinu je pogrešna karakteristika američke politike. Izvještavanje o ratu je u istom tonu: SAD su isprovocirale Rusiju kroz širenje NATO-a kao da NATO, kao i savezi SAD u Aziji, ugrožavaju sigurnost zemalja ugrožavajući njihove susjede i tjerajući ih da traže veću podršku SAD i saveza. Zanemaruje se činjenica da je Bidenova administracija mjesecima pokušavala spriječiti invaziju Rusije putem sigurnosnih razgovora. Isto tako, optužba da SAD sada namjerno eskaliraju rat umjesto da pomažu Ukrajini da postigne sporazum koji ne nagrađuje agresiju je izostavljena. Šta kineska kritika "dolivanja ulja na vatru" znači osim poziva da se Rusija pusti da pobjedi kroz političko rješenje koje nagrađuje agresiju teritorijalnom nagradom. Slično, Kinezi tvrde da bez obzira šta je Kina učinila da osudi Rusiju, SAD će i dalje biti odlučne da obuzdaju Kinu kroz svoju indo-pacifičku strategiju, iskrivljujući američke odbrambene namjere.
10. Kina je izvukla ograničenu lekciju slabe Rusije koja je djelovala naglo.
Kineska kalkulacija usredsređena na sveobuhvatnu nacionalnu moć je da postoji pravo vrijeme za akciju, ali oni su dugo bili zabrinuti zbog slabosti i brzopletosti Rusije. Budući da je Rusija cijenjena kao suštinski partner u vršenju pritiska na SAD, Kinezi su je omalovažavali kao da je moćnija nego što zaista jeste i napravili ovaj slučaj, kako bi prikazali kombinovani kinesko-ruski uticaj izvan onoga što mnogi vjeruju. Pouke se izvlače iz ove prelomne tačke u istoriji, kao i iz raspada Sovjetskog Saveza. Ipak, postoji opasnost od ponovnog donošenja pogrešnih zaključaka. Gorbačov je bio izdajnik, zaveden pogrešnim ideološkim tumačenjima, a sada je Putin nerazborit, pod uticajem naslijeđa carskog i sovjetskog imperijalizma i pogrešnih procjena o tome šta je potrebno za nacionalnu snagu. Ovakvo razmišljanje ograničava prelijevanje na Kinu, ali dovodi u pitanje prošle odluke da se Putin postavi na visoki pijedestal.
Dobro zaokružena kineska debata o ratu u Ukrajini cijenila bi paralele između Rusije i Kine i udubljivala bi se u odgovornost Kine za ponašanje Rusije. Cenzura je bila posebno intenzivna po pitanju fundamentalnih pitanja o Rusiji, s obzirom na snažan interes rukovodstva i zabrinutost da bi negativnost, uključujući nacionalističke emocije, mogla usporiti odnos. Izgradnja Putinovog imidža kao Xijevog najbližeg stranog partnera i upozorenje protiv povlačenja paralela koje bi se mogle protumačiti kao degutantne za Xijevu politiku ublažili su upozorenja o ruskim potezima koji bi mogli biti štetni po kineski plan i vrijeme.
11. Ekspanzija američkog saveza se smatra pojačanom zbog rata.
Kina i Rusija ponavljale su isto upozorenje od 1990-ih: svako širenje ili jačanje sistema saveza SAD u Evropi ili Aziji predstavlja prijetnju međunarodnoj sigurnosti i sigurnosti njihove zemlje. Kada je Moskva ovaj argument postavila kao centralni stub svog opravdanja za rat, Peking je podržao optužbe. Na površini, ovo je služilo za jačanje kinesko-ruske veze. Ipak, pokazalo se da je ovo obrazloženje kontraproduktivno sa implikacijama štetnim i za Kinu. Uskraćivanje bilo kakvog prilagođavanja savezima predvođenim SAD još ranije je dovelo do toga da se zemlje osjećaju manje sigurnim i željnijima za njih. Rat izbora Rusije udvostručio je ranije prijetnje, revitalizirajući NATO. Logika iza decenija upozorenja dovela je do akcije suprotne od onoga što se tražilo.
Kina je doživjela prelijevanje ukrajinskog rata u svom dvorištu. Ne samo da je NATO ojačao kao rezultat ponašanja Rusije, američki savezi u Aziji bili su potaknuti da podrže Ukrajinu i, u tom procesu, spremni su se suočiti sa prijetnjom iz Kine kohezivnije i energičnije. Povezana sa Rusijom, Kina se suočila sa krivicom po udruženju kao izazivač saveza.
12. Oslabljena pozicija Kine sa Južnom Korejom i Japanom
Seul vidi paralelu između ruskog napada na Ukrajinu i potencijalne agresije Sjeverne Koreje. Nakon što je 2010. odbila da kritikuje Sjever zbog agresije, da li bi se Kina, nakon što je šutjela o ukrajinskom ratu, usprotivila ratu koji je pokrenula? Javno mnijenje i zvanična politika u Kini su već bili percipirani kao da se okreću protiv njih, a novi, konzervativni predsjednik koji gleda događaje u Ukrajini predstavlja veći rizik. Ako Kina opravdava rusku agresiju, zar ne bi opravdala Sjevernu Koreju?
Tokio vidi da SAD predvodi NATO da se odupre agresiji i ne želi da bude po strani, jer bi i on mogao tražiti savezničko jedinstvo u slučaju direktnog napada ili prisile prema Tajvanu ili u Južnom kineskom moru. Kinezi vide kako Japan u više navrata povezuje Ukrajinu sa Tajvanom, prateći velike promjene u svom vojnom položaju i u lancima snabdijevanja, kako bi se smanjila ranjivost.
Za Tajpej je nepogrešiva veza između napada na Ukrajinu i napada na njih. Sada mora učiniti više da se pripremi za napad i okupi druge. Dakle, slike kineske prijetnje su pojačane proširenjem. Američka debata o Tajvanskom moreuzu postala je negativna i za Kinu
13. Kineski planovi za Tajvan dovedeni su u opasnost.
Predstavljajući svoje argumente za upotrebu sile protiv Tajvana kao pitanje “ponovnog ujedinjenja”, Peking je računao na to da će druge zemlje odlučiti da se ne miješaju osim SAD i, u manjoj mjeri, Japana. Zaista, umjesto invazije, akcije Kine bi se tretirale kao u skladu sa principima suvereniteta i nemiješanja u unutrašnje stvari. Preinačenje u svjetlu ruskih tvrdnji o pravu da zauzme Ukrajinu kao nedostatku suvereniteta, kineska logika je sada sumnjiva. Rusko obrazloženje baca sijenku na način na koji je Kina formulirala svoje planove.
Sredstva koja se koriste za otpor ruskom ratu u Ukrajini su nacrt za otpor kineskoj prinudi, uključujući preventivne akcije. Široko rasprostranjena povezanost mogućeg rata Kine sa stvarnim ratom Rusije proizlazi iz najmanje četiri faktora: (1) suprotstavljanja dva slučaja u kineskoj i ruskoj retorici, jer je Peking nastojao da izazove ruski gnjev prema NATO i zadiranju u njegovu sferu; (2) utisak da su se nedavno i Rusija i Kina spremale da krenu agresivnije i retorički podržavaju jedna drugu; (3) činjenica da su SAD i Japan u proteklih nekoliko godina, fokusirajući se na prijetnju „nepredviđene situacije“ u Tajvanskom moreuzu, skupili podršku za taj cilj i prenijeli uzbunu na stvarni rat u Ukrajini; i (4) spoznaja da se Kina pridružila Rusiji, nazvavši atmosferu „novim hladnim ratom“, čime se pojačavaju tenzije i jača oprez države.
14. Prelijevanje američke politike prema Rusiji teško je pogodilo Kinu.
Osim uticaja na strateški trougao velikih sila, Kinu najviše zanima uticaj na indo-pacifičku regiju. Nastoji da ublaži taj uticaj, na primjer, ublažavanjem politike prema Indiji. Ipak, postoji priznanje da je ukrajinski rat, umjesto da skrene SAD prema Evropi na nulti način, odjeknuo u ekstrapolaciji mjera korištenih protiv Rusije na Kinu. Ako je Ukrajina dodata američkim prioritetima za ponovno uspostavljanje ravnoteže prema Indo-Pacifiku i nadmetanje sa Kinom, efekat nije prenošenje interesa iz jedne regije u drugu, već praćenje novog plana u obje arene jačanja saveza, smanjujući ranjivost na pritisak i planiranje nove konfrontacije.
Peking prima na znanje kako zapadne kompanije bježe iz Rusije i razmatraju nepredviđene mogućnosti za smanjenje svog prisustva ako se situacija u Tajvanskom moreuzu zaoštri. Okupljajući zemlje iza demokratskih vrijednosti i otpora agresiji, SAD povlače jasne paralele s opasnošću da Kina napadne Tajvan. Suprotstavljanje regionalnom gubitku na drugom je mjestu nakon minimiziranja velikih troškova električne energije i štete po Xijev imidž zbog promjene kursa, ali je značajna briga.
15. Kina se greškom utješila indijskom neutralnošću,
Ako je situacija u sjeveroistočnoj Aziji zloslutna za kineske mislioce, ono južnije u Aziji može izgledati obećavajuće. Ne samo da je nekolicina u jugoistočnoj Aziji osudila Rusiju ili pozdravila argument SAD da se demokratije okupljaju protiv autoritarizma, Indija je ponovo potvrdila svoj odbrambeni aranžman sa Rusijom. Ovaj odgovor je, međutim, više pokazatelj jačanja obrane od Kine nego udaljavanja Indije od SAD-a ili Qada, s obzirom na nultu sumu pogleda na Rusiju u trijadi.
Indija poziva na multipolarnu regiju, ali SAD su uradile bolji posao u uvjeravanju Japana da poštuje taj cilj nego Kina. Dok su neke države ASEAN sklone gledati na kinesku inicijativu “Pojas i put”BRI čisto ekonomski, a da se Kina manje protivi centralnoj poziciji ASEANod SAD, Indija se odlučno protivi BRI i usmjerava Quad prema sigurnosnom okviru koji je manje usredotočen na SAD. Razgovor o ekonomskoj otpornosti u lancima snabdijevanja dobrodošao je u državi koja više prihvata protekcionizam i opreznija od vojnog i ekonomskog pritiska Kine, nego država ASEAN.
16. Došlo je do neviđenog povezivanja
Ako su kinesko-ruski odnosi imali negativne efekte i Kina je izgubila tlo pod nogama u svom susjedstvu, najozbiljnija posljedica rata može biti spajanje dvije mreže američkih saveza preko Atlantika i Pacifika. Kinezi su računali na nepostojanje bilo kakvog ujedinjenog fronta, ističući podjele između SAD i njihovih saveznika i evropskih sila. Odjednom, podjela je premoštena, oživljavajući međunarodnu sigurnosnu zajednicu iz doba hladnog rata. Sada se geostrateška dinamika vidi kao međuzavisna u Evropi i Aziji. Ako dođe do kršenja regionalne arhitekture jedne arene, druga je ozbiljno upletena. Pošto se oštro usprotivila indo-pacifičkoj etiketi, kao da ona povezuje domene koje treba držati odvojene i protiv navodnog „NATO Istoka“, Kina je izgubila veliki dio svoje poluge na Njemačku i druge koji mijenjaju svoje stavove o sigurnosti u Indo-Pacifik nakon buđenja do kojeg je dovela ruska agresija.
Zemlje naglo povećavaju svoje vojne budžete. Pažljiviji su po pitanju izvoza robe dvostruke namjene. Reciprocitet znači da će podrška Japana Ukrajini kao dijelu G7 i u koordinaciji sa NATO vjerovatno biti prethodnica evropske podrške u Aziji, ako dođe do nepredviđenih situacija. Velika Britanija je već nagovijestila rastuću ulogu tamo.
17. Rusija više nije samo problem Evrope, nego i Kine i Azije
Ovo preovlađujuće mišljenje posljednjih godina dovedeno je u pitanje prodajom oružja iz Rusije i dokazima da se sankcije protiv jednog ili drugog mogu zaobići trgovinom između njih. Godine 2022. zabrinutost oko veza porasla je na potpuno novi nivo, jer je pažnja bila usmjerena na podršku Kine sankcioniranoj ekonomiji i vojnoj mašineriji Rusije. Azijati koji su povlačili oštru razliku između ova dva domena, na primjer, Japan koji se udvara Rusiji nakon njene invazije na Krim i Donbas, promijenili su svoj ton. Obrnuto će potrajati duže, s obzirom na šok koji se ne može uporediti sa ukrajinskim ratom u Aziji i bliskom integracijom sa kineskom ekonomijom evropskih država (za razliku od ograničene integracije azijskih država s ekonomijom Rusije). Počinje sa oprezom u pogledu ekonomskih gubitaka.
Doba globalizacije je u izazovu, jer razdvajanje u kritičnim sektorima dobija na zamahu. Mnogo se govorilo o on-shoringu kao odgovoru na kinesko-američki trgovinski rat iz 2018. i pandemiju 2020-21., ali rat u Ukrajini izaziva pomno razmatranje otpornosti u slučaju geopolitičke vanredne situacije. Pojavio se novi termin „prijateljsko zadržavanje” koji ukazuje na diverzifikaciju izvora kako ne bi patili od uticaja krize koja prekida veze. Još vidljiviji je napor da se kritične tehnologije drže izvan ruku Kine, kao i Rusije. Može se uočiti niz novih zakona i akcija za ekonomsku sigurnost. Jasno je da će međusobna povezanost dva regiona u ovoj sferi ostati.
18. Međuregionalno jedinstvo naginje ravnotežu u diplomatiji meke moći.
Sa revitalizovanom G7 i EU koja je prihvatila vrednosti u svom odbijanju od Rusije, program vrednosti predvođen SAD dobio je novi zamah. U velikom dijelu Azije dihotomija demokratija protiv autoritarizma se ne prodaje dobro. Ipak, Rusija toliko diskredituje autoritarnu stranu da je ovaj kontrast lakše povući, a evropska podrška mu daje veću težinu. I Japan i Južna Koreja mnogo više zovu vrijednostima. Zaista, istovremeno buđenje Japana i Njemačke govori.
Gotovo sveprisutna privlačnost Ukrajine, kao što se vidi u popularnosti predsjednika Zelenskog, jasnije uokviruje podjelu meke moći. U posljednje vrijeme mnogi su ukazivali na preklapanje razmišljanja u Indo-Pacifiku i EU, slažući se o vladavini prava, digitalnoj otvorenosti i demokratskim vrijednostima. Kina je bila u velikoj mjeri odgovorna za vlastitu meku moć, kao u genocidu u Xinjiangu i kršenju svojih međunarodnih obećanja u Hong Kongu. Značaj promjene percepcije o vrijednostima je u tome što se prevazilaze uži proračuni o ekonomskim interesima ili lokalnoj sigurnosti.
19. Strategija igranja na ekonomsku zavisnost je sada dovedena u pitanje.
Peking je uglavnom izbjegavao meku moć i priznao da ga vojna moć ostavlja u velikom nepovoljnom položaju u odnosu na Washington, osim u poricanju područja ili susjednom Tajvanskom tjesnacu. Jedini najefikasniji tobolac u njegovom luku dugo je bio ekonomska poluga, kao šargarepa i kao štap kada se njenoj volji prkosi. Upotreba ekonomskog pritiska na Južnu Koreju 2016. je možda bila prekretnica i poremećaji u lancu snabdijevanja zbog pandemije pojačavaju razgovore o ograničavanju ovisnosti o Kini, ali ukrajinski rat je poziv na buđenje kao nijedan drugi o troškovima ovisnosti o zemlja koja može započeti rat, što će dovesti do ozbiljnih sankcija. Kineska strategija je sada dovedena u pitanje. Trgovinski dogovori se održavaju, a ne curenje tehnologije. Proizvodnja u Kini opstaje, ali je potrebna diversifikacija.
Kina je u više navrata igrala na kartu ekonomskog pritiska uz malo povlačenja. Ovo je udaljilo saveznike SAD, kao što su Japan, Južna Koreja, Australija, Norveška i Litvanija. Rat u Ukrajini postavlja takve akcije u novo svjetlo. Zemlje ponovo kalibriraju svoj stepen zavisnosti. U tom procesu, oni razmišljaju u globalnim terminima, ali su oprezni prema globalizaciji.
20. Rat u Ukrajini mijenja računicu SAD za globalni okvir.
Bidenova administracija podigla je SAD iz dubine prezira u Trumpovoj eri, koja je kulminirala osjećajem slabosti ili pada kroz 2000-te i 2010-te. Američki izbori o ratovima, o ekonomskoj politici prema Kini i o liderstvu u vrijednostima nisu uspjeli potaknuti široki konsenzus. To se promijenilo od jeseni 2021. Nakon što je ismijana zbog načina na koji je napustila Afganistan, administracija je našla svoje uporište uoči rata u Ukrajini i samog rata. Ona koordinira obavještajne podatke, vojnu pomoć, ekonomski okvir i ideološku poruku uvjerljivije od bilo čega što je viđeno od kraja Hladnog rata. Dok neki sumnjaju u održivost nedavnih američkih strategija s obzirom na prijetnju Trampizma, preokret je dramatičan.
Kina već tri decenije tvrdi da su Sjedinjene Države „tigar od papira“. U opadanju je. Multipolarnost ograničava njeno vodstvo. Koristeći snažnu podršku Rusije, Kina stvara regionalni i globalni poredak, čemu se SAD protive, jer su opsjednute hegemonističkom kontrolom i obuzdavanjem kineskog uspona. Događaji iz 2022. najoštrije opovrgavaju kineski narativ star najmanje dvije decenije. Kinezi su se 2000. godine pokolebali u procjeni korelacije snaga. Kasnije se tranzicija iz SAD-a u Kinu podrazumijevala, ali 2022. to više nije slučaj. Rusija je katalizator fundamentalne promjene u razmišljanju o kinesko-američkom odnosu, bez obzira na otpor.
Zaključak
U tri dimenzije Kina je pretrpjela veliki zastoj zbog ruskog rata u Ukrajini. Što se tiče sigurnosne dimenzije, suočava se sa ujedinjenim, odlučnim, a sada budnim skupom saveza, koji imaju na umu odbranu Tajvana od sličnog napada. Što se tiče ekonomske dimenzije, Kina se suočava sa čvrstim frontom rekonfiguracije lanaca snabdijevanja predvođenih SAD i kontrole izvoza, smanjujući svoju polugu nad drugim zemljama, čak i ako se odrekne ratne prisile protiv Tajvana ili u južnom i istočnom Kineskom moru. Na frontu nacionalnog identiteta Kina je sada stigmatizirana hodajući ruku pod ruku sa prezrenom državom, koja se usko vezala za Rusiju.
Prelijevanje iz Rusije u Kinu utiče na svaku od ovih dimenzija. Države koje žale zbog svog kašnjenja u buđenju opasnosti od agresije Rusije gledaju na kineske prijetnje Tajvanu u novom svjetlu. Spaljene ogromnim gubicima zbog iznenadnog ekonomskog povlačenja iz Rusije, države se savjetuju o tome kako smanjiti svoju izloženost sličnom ishodu u Kini, iako sa trezvenim razumijevanjem granica razdvajanja. Iako se mnoge države protive potpaljivanju ideološkog rata protiv autoritarnih režima, one su sve svjesnije kako Putin izvrće nacionalni identitet da bi opravdao odlazak u rat i kako ga Xi Jinping podržava na načine kojima se mora oduprijeti. Nova svijest rođena u ukrajinskom ratu ostavlja Kinu u nevolji kako bi povratila zamah u inostranstvu.
Ne samo da je Kina teško ranjena ratom, već snosi i određenu odgovornost za podržavanje Putinovog neprijateljskog ponašanja, što je dovelo do rata. Iako Kina nije priznala teritorijalna osvajanja od Putinove ranije agresije 2008. i 2014. godine, ponovila je veliki dio retorike korištene za izgradnju argumenata za rat. To nije nevini posmatrač.
Šta objašnjava „poraz” Kine u ovom ratnom okruženju? Tri glavna faktora su: (1) povezivanje sudbine zemlje sa Rusijom, impulsivnim strateškim partnerom, na način koji Kina ne može kontrolisati; (2) njegovanje svjetonazora koji je toliko neprijateljski nastrojen prema savezima SAD-a da je postalo nezamislivo oduprijeti se bilo kakvim optužbama da su uzrok geopolitičkih problema i da im se mora oduprijeti na najasertivniji način; i (3) nestrpljivo ubrzavanje rasporeda za preticanje Sjedinjenih Država, ne procjenjujući pažljivo odnos snaga. Ove pogrešne procjene mogu se pratiti u tri faze u prošlim razmišljanjima.
U prvoj fazi, od sredine 80-ih, Kinezi su dopustili da naslijeđe socijalističke misli upravlja analizom Gorbačovljeve ere, kraja Hladnog rata i poniženja Rusije nakon raspada Sovjetskog Saveza kako bi prigrlili tugom ispunjenu zemlju koja se namjerava osvetiti i rekonstituirati svoje carstvo. Rusija se nije samo okrenula protiv Zapada i postala opsjednuta djelovanjem. Podsticala ga je Kina još 1992. Osuđivanje Gorbačova kao „izdajnika“ postalo je objedinjujuća tema u odnosima. Ako je većina posmatrača navela Gorbačovljevu domaću agendu i tretman komunističke partije kao izvor ključnih kineskih nezadovoljstava, to propušta intenzivan bijes zbog njegovog "novog razmišljanja" o vanjskoj politici, izbjegavajući sovjetsko rivalstvo sa Sjedinjenim Državama.
U drugoj fazi, krajem 2000-ih, Kina se pridružila Putinu u demonizaciji Sjedinjenih Država i preuveličavanju pada liberalnog, međunarodnog poretka. Napuštajući raspored Deng Xiaopinga da čeka svoje vrijeme, Kina je postupila brzopleto kako bi opravdala provokacije Sjeverne Koreje i izvršila pritisak na američke saveznike u Aziji, pozdravljajući paralelne poteze Rusije. Kinesko-ruski konsenzus o Korejskom poluostrvu i istorija Korejskog rata podstakli su zajedničko razumievanje kako se suprotstaviti savezima SAD.
U trećoj fazi je Xi Jinping ponudio Putinu podršku koja ga je ohrabrila da djeluje agresivno sa malo opreza. Unapređenje ovog bilateralnog odnosa 2017. do 2022. godine je signaliziralo da su se složili oko brzog izazova postojećem međunarodnom poretku, sa jednim protiv širenja NATO-a, a drugim protiv inicijativa koje predvode SAD kao što su Quad, „Slobodni i otvoreni Indo-Pacifik“, i trilateralna sigurnost sa Japanom i Južnom Korejom. Sporazum o okrivljavanju SAD-a za neuspjeh samita u Hanoju sa Kim Jong-unom predstavljao je preklapanje između Putinove sve nepostojanije retorike o Ukrajini i Xijevih kritika drugih zemalja kao "ratnika vukova".
Korijeni kineskog razmišljanja mogu se pratiti do odsustva preispitivanja Hruščovljeve „mirne koegzistencije“. Sredinom 1980-ih, napadi na Hruščovljevu vanjsku politiku pratili su ranu kritiku Gorbačova, kao i svrgavanje Hua Jaobanga dijelom zbog njegove meke linije prema Japanu. Napadi na Japan su se intenzivirali, jer nema pravo da bude tretiran kao velika sila osim ekonomskog. Sa pobjedom tvrdolinijaške frakcije 4. juna 1989. godine, bilo je malo šanse za preokret iako je debata bila očigledna do sredine 2000-ih.
Koliko je teško Kina izgubila od rata u Ukrajini? Ostavljena je prilično izolovano među razvijenim zemljama, više podložna sumnji u drugim zemljama i vezana za partnera sa mnogo manje strateške ili ekonomske vrijednosti. Ovo su enormni gubici kojima se ne nazire olakšanje. Negativni efekti su utoliko značajniji, jer pretpostavke iza kineske oholosti izgledaju sve sumnjivije. Kineska ekonomija izgleda mnogo slabija 2022. Demografija postaje nepovoljna. Društveni nemiri se vide u zatvaranjima koja nisu u skladu s izazovom COVID-19. Konačno, gubitak povjerenja u vanjskopolitičku prosudbu Xi Jinpinga je opipljiv, jer mnogi vide šta je zadesilo Putina, koji je toliko riskirao zbog ispraznih ambicija. Ne bismo trebali potcijeniti debatu koja se vodi u Kini oko rata u Ukrajini, svjesni kako još od 1950-ih nijedna zemlja nije pokrenula poređenje sa Kinom na način na koji Sovjetski Savez i Rusija to čine.