Zastupnici EU proglasili Rusiju 'državom sponzorom' terorizma

Zastupnici EU su proglasili Rusiju "državnom sponzorom" terorizma u skladu sa molbama ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog.

"Namjerni napadi i zločini koje su počinile ruske snage i njihovi opunomoćenici nad civilima u Ukrajini, uništavanje civilne infrastrukture i druga ozbiljna kršenja međunarodnog i humanitarnog prava predstavljaju akte terora i predstavljaju ratne zločine", saopćeno je iz Evropskog parlamenta.

Ovakva klasifikacija je uglavnom simbolična osuda ruskih akcija u Ukrajini i šire. Američka vlada se do sada odupirala etiketiranju Rusije, navodeći potencijalne neželjene posljedice po njen pravni sistem.

Šta znači klasifikacija?

Značenje klasifikacije zavisi od jurisdikcije. U Sjedinjenim Državama postoji poseban pravni instrument koji navodi države koje su "u više navrata pružale podršku aktima međunarodnog terorizma". Trenutno su na njemu samo Kuba, Iran, Sjeverna Koreja i Sirija.

Uključivanje u instrument znači ograničenja na stranu pomoć, zabranu izvoza vojne opreme takvim vladama, kontrolu izvoza tehnologije sa potencijalnom vojnom upotrebom i finansijska ograničenja. Ono što je najvažnije, ima implikacije i na suvereni imunitet Rusije na američkim sudovima.

Kanada, također, ima sličan instrument koji osuđuje "države pristalice terorizma".

Nasuprot tome, Evropska unija trenutno nema centraliziranu listu "državnih sponzora terorizma" niti ekvivalentno sredstvo, kao što je potvrđeno u prijedlogu rezolucije Evropskog parlamenta objavljenom prošle sedmice. U suštini, neće biti teških i brzih pravnih posljedica. Evropski parlament ima ograničen uticaj u spoljnoj politici, koja ostaje pod kontrolom 27 država članica.

Da li je neka država nazvala Rusiju 'državnom sponzorom'?

Brojni američki zastupnici su poticali Bajdenovu administraciju za uvrštavanje na listu „država sponzora“, uključujući republikanskog senatora Lindsey Grahama. U saopćenju u septembru, Graham je rekao da bi ukidanje imuniteta Rusiji omogućilo "građanske tužbe porodica žrtava njenog terorizma koji sponzorira država".

Ali drugi američki zvaničnici kažu da ovo imenovanje nije najbolji način da se Kremlj pozove na odgovornost. Uvrštavanje Rusije na listu moglo bi potkopati humanitarne inicijative, kao i sposobnost SAD da pomognu Kijevu za pregovaračkim stolom, rekla je prošlog mjeseca portparol predsjednika Joea Bidena, Karine Jean-Pierre. U SAD-u, oznaka ima implikacije na treće zemlje koje komuniciraju sa državama na listi.

Do sada su parlamenti nekoliko najvatrenijih ukrajinskih pristalica EU – Estonije, Letonije, Litvanije i Poljske – izjavili da smatraju da je Rusija pod predsjednikom Vladimirom Putinom država sponzor terorizma. Ove rezolucije su bile neobavezujuće. Kremlj je optužio latvijske zakonodavce za ksenofobiju. Donji dom češkog parlamenta, također, je usvojio takvu rezoluciju.

Parlamentarna skupština Vijeća Evrope pozvala je prošlog mjeseca svojih 46 država članica da proglase Rusiju, sa njenom sadašnjom vladom, terorističkim režimom.

Šta državu čini 'sponzorom terora'?

Prema američkom zakonu, zemlje određene kao države sponzori optužene su za podršku međunarodnom terorizmu. Na primjer, SAD optužuju Iran da podržava "proksi i partnerske grupe u Bahreinu, Iraku, Libanu, Siriji i Jemenu, uključujući Hezbolah i Hamas".

Graham je rekao da je Putin "učestvovao u atentatima koje je sponzorirala država, grupa Wagner koju podržava Rusija terorizira svijet, a ratni zločini koji se svakodnevno počine u Ukrajini šokiraju svijest."

Rezolucija Evropskog parlamenta se uglavnom fokusirala na Ukrajinu, ali je, između ostalog, spominjala i Wagner grupu i rusku podršku sirijskom predsjedniku Bašaru al Asadu. Također je proglasio Rusiju državom koja "koristi sredstva terorizma", navodi se u saopćenju za javnost iz zakonodavnog tijela.

EU je prošle godine uvela sankcije ruskom privatnom vojnom subjektu Wagner, koji je povezan s aktivnostima u Libiji, Siriji, Ukrajini i Centralnoafričkoj Republici.

Ako je sve simbolično, zašto se mučiti?

Zelenski poziva saveznike, prije svega SAD, da Moskvu nazovu ili terorističkom državom ili sponzorom terorizma, nedugo nakon ruske invazije punog razmjera u februaru. Ali je rečeno da to nije nužno glavni prioritet za Kijeva u poređenju sa drugom, konkretnijom pomoći.

U e-poruci, glasnogovornik Evropskih konzervativaca i reformista (ECR), desničarske parlamentarne grupe koja je podnijela prijedlog, rekao je da bi glasanje u Parlamentu da se rusko djelovanje opiše kao terorizam poslalo "snažan signal. Simbolična vrijednost takve rezolucije se ne može potcijeniti."

Rezolucijom se pozivaju zemlje članice da razmotre usvajanje ove klasifikacije, a također se predlaže uspostavljanje sistema koji bi mogao otvoriti put za krivično gonjenje.

Ali analitičari Krizne grupe protivili su se korištenju postojećih mjera SAD-a protiv Rusije, također, dijeleći zabrinutost Bidenove administracije. U tekstu objavljenom u augustu, dva analitičara su upozorila da ova klasifikacija ima tendenciju da dovede do većih trzavica, na primjer u slučaju Kube, koji je dodat u posljednjim danima predsjedavanja predsjednika Donalda Trumpa 2021. "na osnovu upitnih veza sa terorizam."

Zbog toga se smatra da je logičnije da se Evropska unija fokusira na inicijative koje imaju stvarne posljedice, kao što su dalje sankcije Rusiji, isporuka oružja, ekonomska pomoć i vojna obuka za ukrajinske vojne snage. Čak i kao simboličan gest, nuditi zemlji status kandidata za članstvo u EU bilo je daleko značajnije, smatraju analitičari.