24.04.2023.

'Naoružavanje miliona ako treba' Ko stoji iza novog ruskog sistema regrutacije i obračuna protiv onih koji izbjegavaju regrutaciju?

Užurbano glasanje Državne dume Rusije o paketu izmjena i dopuna ruskog zakona o vojnoj obavezi dovelo je do potpuno novog sistema regrutacije vojske. Stariji nacrt ovog zakona bio je u spreman od 2018. Četiri godine nakon prvobitnog podnošenja, usvojen je u drugom čitanju, praktički uoči invazije na Ukrajinu u punom obimu, ali nije ponovo razmatran. Poslanici su krajem marta ove godine odlučili da se prijedlog zakona vrati u drugo čitanje. Zatim je, nekoliko sati prije glasanja 11. aprila, na web stranici Dume postavljen veliki paket amandmana, signalizirajući da se glasanje sada tiče daleko radikalnijeg pristupa vojnom pozivu. Nacrt zakona jednoglasno su usvojili svi osim jednog poslanika. Jedan poslanik koji je bio uzdržan od glasanja je kasnije rekao da je "pritisnuo pogrešno dugme".
Poboljšanja navedena u novom paketu uključuju slanje poziva elektronskim putem, putem internet stranice državne birokratije Gosuslugi i njenog servisa za razmjenu poruka. Oni koji ne žele da se bore više neće moći napustiti zemlju. Unutar Rusije, one koji ignorišu obavještenja čekaju kazne, ograničenja i ograničena prava.
Poslanici su potrošili sva 23 minuta na drugo i treće čitanje zakona koji predstavlja reviziju državnog pristupa regrutovanju vojske. Metapodaci tekstualnog fajla koji sadrži amandmane pokazuju da je kreiran 8. aprila, a posljednji put uređen 11. aprila, ujutro prije glasanja. U razgovoru za Meduzu, jedan od poslanika je priznao da većina poslanika koji bi glasali za amandmane nije znala njihov sadržaj sve do trenutka glasanja.
 “Bilo je kao snijeg u aprilu. Niste ni znali šta da kažete ljudima o tome. Ali bit će pitanja”, kaže.
Komunistička KPRF frakcija Dume pokušala je odložiti glasanje, pozivajući se na parlamentarni protokol koji zahtijeva da se nacrt zakona objavi tri dana prije glasanja. Kao odgovor na ove stavove, predsjednik Komiteta za bezbjednost Andrej Kartapolov je insistirao na tome da je potreba za amandmanima suviše hitna da bi se glasanje odložilo i da su oni neophodni u svjetlu „ozbiljnih problema u vođenju vojne evidencije“ otkrivenih tokom prošlogodišnje mobilizacije. (U jesen 2022. godine stotine hiljada Rusa odlučilo je napustiti zemlju radije nego ide u rat.)
Dvojica insajdera Kremlja koji su razgovarali sa Meduzom rekli su da izvršna kancelarija Vladimira Putina nije učestvovala u izradi novog zakona o vojnoj službi i da nije bila toliko informirana o njegovom sadržaju. Promjenu je, smatraju, pokrenulo Ministarstvo odbrane.
Činjenica da je administracija predsjednika bila u mraku oko predloženih amandmana znači da ni njena propagandna mašina nije bila pripremljena za njih, te da, zauzvrat, nije uspjela pripremiti javnost za iznenadno zatvaranje sve vremenske vojne obveze. Prema saznanjima Meduzinih izvora, prokremljanski mediji tek su 11. aprila popodne dobili smjernice za izvještavanje o reformi vojnog roka. Kao i same izmjene i dopune, ove smjernice je izradilo Ministarstvo odbrane. U dokumentu, koji je napisan na stilizovanom aparatčičkom jeziku, objašnjava se potreba za ažuriranjem zakona kao „brz odgovor Rusije na nedostatke u vođenju vojne evidencije otkrivene 2022. godine“.
„Novi sistem je orijentisan na ljude i zgodan“, kaže se u propagandnom priručniku; “smanjuje direktne kontakte sa uredima za pozive i šanse za grešku.” Elektronski pozivi se smatraju neophodnim, jer “ljudi ne žive uvijek na adresi na kojoj su prijavljeni”. Ograničavanje prava onih koji izbjegavaju vojnu službu objašnjava se u smislu “odgovornosti za izbjegavanje službe”, čime se “osigurava pravičnost i jednakost među građanima”.
Onima koji namjerno izbjegavaju obavezni rok u vojsci, izbjegavajući svoju ustavnu dužnost, mora biti vrlo jasno da će snositi odgovornost. U suprotnom, nedostatak odgovornosti bi signalizirao da se nezakonita djela mogu ponoviti, što bi dovelo do društvenih tenzija.
Osoba koja izbjegne regrutaciju ne može uživati veće privilegije od osobe koja ispunjava svoju ustavnu i građansku dužnost.
Poslanik Dume koji je razgovarao za Meduzu pod uvjetom da ostane anoniman, sumnja da propaganda može ublažiti šok zbog novog zakona o vojnoj službi. On kaže da amandmani "definitivno neće učiniti vladu popularnijom", pogotovo jer utiču na ljude izvan okvira mobilizacije. 
„Mnogi ljudi,“ ističe on, „izbjegavaju obavezni rok služenja vojnog roka nakon završetka fakulteta, tako što žive u drugom gradu, u odnosu na onaj u kojem su prijavljeni i izbjegavaju pozive. Niko se nikada nije mnogo trudio da im uđe u trag. To je bio prećutni dogovor države i društva. Sada će se sve promijeniti.”
Izvori bliski Kremlju slažu se da amandmani mogu negativno uticati na rejting režima. 
"Svaki nagovještaj mobilizacije ili slanja ljudi na front izaziva povećanu anksioznost, a oni su je tek uspjeli smanjiti", kaže jedan izvor. 
Drugi govornik, koji je blizak stranci Jedinstvena Rusija, odgovara na pitanje o efektu novog zakona na rejting odobravanja rekavši da su "smanjeni", ali odbija da dalje elaborira tu tezu.
Izvor blizak administraciji predsjednika napominje da je ured računao na to da će socijalna situacija u zemlji ostati stabilna do predsjedničkih izbora u proljeće 2024. godine. 
“Postojalo je razumijevanje da ne treba smetati ljudima. Ali sada im smetaju.”
Dvojica insajdera Kremlja, kao i izvor blizak rukovodstvu Jedinstvene Rusije, priznaju da još ne razumiju zašto je nacrt zakona donesen u takvoj žurbi, pogotovo jer nisu čuli za bilo kakve planove za novu rundu mobilizacije još uvijek. (Na papiru, Rusija je trenutno u stanju mobilizacije. Iako Kremlj insistira da je gotovo, pažljivo je izbjegao izdavanje formalnog dekreta u tom smislu.) Za sada je zadatak regionalnih guvernera da ubijede ljude da potpišu ugovore sa vojskom uz obećanja o dobrim primanjima i povlasticama, objašnjava izvor blizak izvršnom uredu predsjednika. 
„Niko ih nije oslobodio ovog zadatka“, kaže on o regionalnim vlastima.
U međuvremenu, plan regrutacije ruske vojske za 2023. uključuje očekivanje da će njen ukupan broj vojnika biti dramatično povećan. U martu je Bloomberg izvijestio da bi se ovo brzo povećanje, neophodno za nastavak rata u Ukrajini, moglo postići regrutacijom dodatnih 400.000 vojnika po ugovoru koje Ministarstvo odbrane voli nazivati "dobrovoljcima".
Neki od ovih takozvanih “dobrovoljaca” se, nesumnjivo, mogu naći među regrutima koji sada služe obavezni rok u vojsci, ali čak i ako je većina njih nekako uvučena u potpisivanje ugovora o nastavku služenja vojnog roka, to nije dovoljno da se ukupna veličina ruske vojske dovede do željenog broja. Iz toga slijedi da bez još jednog kruga mobilizacije režim jednostavno neće moći nastaviti ovaj rat.
Insajderi Kremlja koji su razgovarali za Meduzu špekulisali su da je novi sistem regrutacije usvojen kao priprema za ukrajinsku kontraofanzivu o kojoj se priča. Kako kaže jedan od sagovornika: 
„Moramo se tome nekako suprotstaviti, naprimjer, naoružavanjem miliona ako je potrebno. Sada će ovo biti prilično lako.”