24.06.2022.

Kineska strateška kalkulacija u ratu Rusije i Ukrajine

Kao i mnoge nezapadne zemlje, Kina je formulirala svoj stav o ratu Rusije i Ukrajine u skladu sa svojim općim pristupom vanjske politike i percepcijom vrijednosti i svrhe međunarodnih saveza. Općenito, kineske zvanične izjave o ratu bile su ograničene na nekoliko ključnih poruka, ponovljenih od prvog dana invazije:

Ne samo Rusija, već i Zapad, posebno Sjedinjene Američke Države, krivi su za ono što se dogodilo u Ukrajini, jer je Zapad stalno ignorirao rusku sigurnost.
Veoma je važno uspostaviti zajednički koncept sigurnosti u regionu i svijetu koji uzima u obzir interese i brige svih strana i u kojem ne dominira Zapad.
Ključne tačke razmišljanja Kine o ovom pitanju uključuju sljedeće:

- Zapad treba priznati princip nedjeljivosti sigurnosti, koji smatra da sigurnost jedne zemlje neće biti ispunjena nauštrb sigurnosti drugih zemalja i da ovaj princip mora postati osnova nove arhitekture međunarodne sigurnosti.
- Kina, kao i Evropa, želi da se rat u Ukrajini što prije završi, ali se sukob odugovlači zbog umiješanosti SAD-a.
- Važno je napustiti hladnoratovski mentalitet i pojam blokova i preći na multipolarni, pragmatični međunarodni sistem u kojem nezapadne zemlje igraju odlučujuću ulogu.
- Situacije u Ukrajini i na Tajvanu nisu uporedive, jer je Ukrajina suverena država koju je napala druga država, dok je Tajvan dio Kine i kao takav je priznat od strane svijeta.
- Kina ne podržava jednostrane sankcije Zapada protiv Rusije, jer Sjedinjene Države te sankcije koriste kao način da prošire svoj uticaj i geoekonomski doseg.

Prilike i rizici za Kinu

Teško je u ovom trenutku procijeniti da li je rat u Ukrajini oslabio ili ojačao kinesku ulogu u međunarodnim odnosima. To je stvorilo određene mogućnosti, ali i rizike, koje Peking još uvijek pokušava procijeniti i pravilno ih riješiti.

Među rizicima su sljedeći: toksična politička situacija ugrožava ugled i imidž Kine u inozemstvu zbog bliskih veza Kine sa Rusijom, politička i ideološka polarizacija u jugoistočnoj i južnoj Aziji se povećava, rat dodaje složenost kineskom odnosu sa Rusijom i ekonomske sankcije Zapada, donesene kao odgovor na rat, stvorile su izazove za Peking u provođenju inicijative Pojas i put, jer sankcije i povezana finansijska ograničenja vjerovatno će ugroziti transport robe kroz Rusiju i Bjelorusiju.
Osim toga, rat u Ukrajini stvorio je osnove za dalju konsolidaciju NATO saveza, koji Kina vidi kao pomoć u geopolitičkim ciljevima SAD-a. I Moskva i Peking NATO ne doživljavaju kao odbrambeni savez, već kao instrument američkog ekspanzionizma.
S druge strane, rat je otvorio neke velike mogućnosti za Kinu. Slabljene Rusije moglo bi otjerati Moskvu od Zapada i približiti Pekingu, kao kineskom „mlađem partneru“, upravo na taj način Kina gleda na odnos tokom godina. Nadalje, rat je izazvao političke, ekonomske i finansijske reakcije iz Evrope i Sjedinjenih Država, ponekad na neviđene načine.
Ovo izlaganje zapadnih mogućnosti sankcija, zapadnih ograničenja i "crvenih linija" Kini pruža vrijedne informacije o mehanizmima odgovora SAD-a i EU i o njihovoj volji da nadiru tradicionalnom diplomatijom, ali i koriste nekonvencionalna sredstva za vršenje pritiska. Ove informacije su posebno važne za Kinu u određivanju kako bi mogla odgovoriti u slučaju masovne konfrontacije sa Zapadom, naprimjer, oko Tajvana.
Konačno, rat u Ukrajini natjerao je Kinu da postane aktivnija u širenju svog uticaja u Okeaniji i srednjoj i južnoj Aziji, dok su Sjedinjene Države i EU opterećene 
politikom prema Rusiji i domaćim društvenim i ekonomskim poteškoćama. 

Kineski zakon o balansiranju

Stav Kine u vezi sa ruskim ratom u Ukrajini i odgovor na njega predstavlja pažljivo balansiranje. Kina nije zainteresirana za dugoročni sukob visokog intenziteta zbog političkih, reputacijskih i ekonomskih rizika koje bi takav rat nosio. Istovremeno, Peking ne želi vidjeti potpuni poraz Rusije, koji bi mogao dovesti do postavljanja prozapadnog demokratskog režima u Moskvi ili, u najgorem slučaju, do raspada zemlje kao rezultat domaće politička kriza.

Bilo koji ishod bi stvorio potpuno novo geostrateško okruženje koje bi negativno uticalo na kinesko strateško nadmetanje sa Zapadom. Peking će stoga vjerovatno lobirati za brzi prekid vatre do kraja godine, bez obzira na uslove primirja.
Kina će vjerovatno nastaviti sa svojom "diplomatijom na daljinu" i izbjegavati direktnu podršku Rusiji, oprezna prema zapadnim sankcijama. Štaviše, Kina ne vidi Rusiju kao vitalnu za modernizaciju njene nacionalne ekonomije. Zbog toga, Peking jasno vidi svoju ekonomsku i tehnološku budućnost kao da leži na evropskim tržištima.
Ni Pekingu nije potrebna Rusija kao moćan ambiciozni susjed sa nadregionalnim uticajem i nacionalističkim liderima koji djeluju iz historijske ozlojeđenosti. Kina je Rusiju oduvijek doživljavala kao igrača srednje snage i situacijskog partnera u globalnoj konkurenciji sa Sjedinjenim Državama, na kojeg bi se Kina mogla osloniti u nekim pitanjima regionalne sigurnosti, kao što su sukobi u Afganistanu ili Siriji ili sigurnost granica u srednjoj Aziji .
Djelomično slabljenje Rusije kao rezultat rata i zapadnih sankcija je nešto što je Kina spremna prihvatiti, jer bi to učinilo Rusiju više ovisnom o Kini i istočnim tržištima, što bi omogućilo Pekingu da veže Rusiju kao "resurs" i proširi kinesko prisustvo na ruskom tržištu u ključnim industrijskim i ekonomskim sektorima.
S druge strane, u Pekingu postoji jasno razumijevanje ruskih sigurnosnih zabrinutosti, posebno ruske frustracije Sjedinjenim Državama zbog očiglednog interesa potonjih za širenje NATO-a i okruživanja Rusije vojnim bazama, te njeno sljepilo o tome kako bi takve akcije mogle odjeknuti u Moskvi. Rat u Ukrajini zadao je težak udarac sigurnosnoj arhitekturi nakon Hladnog rata, kojom dominiraju zapadni saveznici, i stvorio prilike za njen redizajn.
Ovo je od posebnog interesa za Kinu, jer je Peking svoje vanjskopolitičke napore usmjerio na guranje onoga što rukovodstvo vidi kao pravedniji i reprezentativniji multipolarni svjetski poredak. U takvom poretku Sjedinjene Države bi izgubile svoju globalnu dominaciju.

Kineski geostrateški proračuni

Pošteno je reći da stav Kine o ratu Rusije i Ukrajine nema nikakve veze sa Ukrajinom, već se mora posmatrati kroz prizmu geostrateškog nadmetanja Kine sa Sjedinjenim Državama. Budućnost Ukrajine je sekundarno pitanje. Zato je malo vjerovatno da će se Kina pridružiti bilo kakvim antiruskim sankcijama: ne zato što Peking podržava vojnu invaziju Moskve na Ukrajinu, već zato što bi pristupanje tim sankcijama značilo pokoravanje volji SAD-a, što je za Peking neprihvatljivo.

Sa druge strane, čini se da je Kina spremna igrati ulogu u posredovanju u prekidu vatre u Ukrajini, ali bi to željela učiniti ravnopravno sa Sjedinjenim Državama i EU, a vjerovatno tek nakon što Peking postigne sporazum sa Washingtonom i Briselom. To je ono što čini Kinu ambivalentnom u pogledu svesrdne podrške bilo kojoj strani u ratu Rusije i Ukrajine. Njegove geopolitičke kalkulacije dovode do pažljivog kalibriranja odgovora i minimalnog uključivanja.