"Izbori" bez izbora: Krimski izborni "svjetlosni obrasci" Rusije za jugoistok Ukrajine

Kako i koga žele "izabrati" u ratno vrijeme na okupiranim ukrajinskim teritorijama, zašto je to potrebno Kremlju, šta je zajedničko između vođenja ilegalnih ruskih predizbornih kampanja na Krimu i u okupiranom dijelu jugoistoka Ukrajine, šta su njihove posebne karakteristike - o tome u članku Krym. Realities.

 

"Izuzetan slučaj": vanredno stanje i dio teritorije - nije prepreka?!

 

Prema klauzuli 4. člana 7. ruskog Zakona o vojnom stanju, „referendumi i izbori u državne organe i organe lokalne samouprave ne smiju se održavati na teritoriji na kojoj je uvedeno vanredno stanje“.

Izuzetak su slučajevi kada odluku o izborima donosi Centralna izborna komisija Ruske Federacije "na osnovu rezultata konsultacija sa saveznim izvršnim organom, koji obavlja poslove razvoja i implementacije državne politike, regulatorne i pravne regulative u ovoj oblasti odbrane, a savezni organ izvršne vlasti u oblasti bezbjednosti po redu utvrđenom saveznim zakonom". U tim slučajevima referendumi i izbori za organe državne vlasti i lokalne samouprave mogu se održati kako na cijeloj teritoriji na kojoj je uvedeno vanredno stanje, tako i na dijelovima te teritorije.  

Inovacije o "iznimnim slučajevima dogovorenim sa Ministarstvom odbrane i FSB Ruske Federacije" usvojene su kao amandmani i dopunjene posebnim saveznim zakonom koji je stupio na snagu 29. maja 2023. - nakon događaja u septembru 2022. i objavljivanja rezultata lažnih referenduma "o pristupanju novih regiona Rusiji".

 

Kako i koga planiraju izabrati?

 

U Moskvi smatraju da je, "pridruživši četiri nova regiona" u administrativnim granicama ukrajinskih oblasti, Rusija, iako ih ne kontroliše u potpunosti, ipak ukupno povećala svoju populaciju za 6,2 miliona ljudi, a svoju teritoriju za više od 100.000 kvadratnih kilometara. Istovremeno, granice izbornih okruga na okupiranim teritorijama Ruske Federacije određene su prema "stvarnoj liniji neprijateljstava" od januara do aprila 2023. Smatra se da su sve parlamentarne stranke Rusije formirale svoje ogranke u "novim regionima".

 

Izbori 10. septembra će se održati za "tijela predstavničke i zakonodavne vlasti novih regiona": Donjeckoj, Luganskoj, Zaporoškoj i Hersonskoj oblasti – u „zakonodavnim skupštinama“. Regionalni centri Zaporožje i Herson ostaju pod kontrolom Ukrajine pa će odgovarajuća "centralna tijela" biti formirana u Melitopolju i Heničesku. Glasanje će biti moguće samo na stranačkim listama.

Uzimajući u obzir vojnu situaciju, Državna duma je predstavila i razmatrala nacrt zakona koji daje "novim regionima" posebna prava na organiziranje i provođenje glasanja. Lokalne vlasti omogućit će građanima da "glasaju ne samo na osnovu pasoša, već i po bilo kojem ličnom dokumentu", a izbornim komisijama - da formiraju eksteritorijalna biračka mjesta (van regiona). Osim toga, birači će moći glasati koristeći ruski sistem "Mobilni glasač".  

"Zaporizhskyi Izbirkom" kojeg je imenovala Rusija navodno je već formirao listu od 16 teritorijalnih izbornih komisija (TIK) i odobrio numeraciju biračkih mjesta. U "Hersonskoj oblasti" od početka maja odobren je samo spisak i kvantitativni sastav TIK - 14. "LPR" je odobrio i listu svojih TIK, bit će ih 31. U "DPR" je 36 TIK odobreno.

Takozvane "ruske izvršne vlasti" okupiranih oblasti Herson i Zaporožje već su predstavljene u Vijeću Federacije Rusije imenovanim senatorima. "DPR" i "LPR", kako vjeruje Rusija, uspele su "formirati" dvije grane vlasti - izvršnu i zakonodavnu, pa ih iz svake predstavljaju po dva senatora.

Predviđeno je da će u sva "četiri subjekta" takozvani "privremeni vršioci dužnosti" koje imenuje Kremlj nastupati u klasičnoj ulozi "parnih lokomotiva" za ruske guvernere, na čelu liste "Jedinstvene Rusije" tokom predizborne kampanje, a nakon izbora će odustati od svojih mandata. "Novoizabrani regionalni parlamenti" će tada glasati za šefa regiona. Pretpostavlja se da će "novim poslanicima" biti predstavljeni kandidati koje predlože stranke, a potom odobri predsjednik Rusije.

Sljedeća faza su "izbori" poslanika Državne dume Rusije iz "novih regiona".

 

"Krimski paus papir" za okupirani jugoistok Ukrajine

 

Profesor Odeljenja za međunarodne odnose Nacionalnog univerziteta vazduhoplovstva (Kijev), međunarodni politikolog Maksim Jali rekao je novinaru Krym.Realii da će ruske vlasti nesumnjivo koristiti "krimski paus papir" u procesu organizovanja i održavanja izbora u okupiranom jugoistoku Ukrajine, posebno jer agresor ima iskustvo održavanja izbora u zauzetom Donbasu.  

„Čak i u uslovima pandemije koronavirusa, sve tehnologije su već testirane više puta. Evo još jednog pitanja: hoće li im Oružane snage Ukrajine dozvoliti održavanje ovih izbora? Naravno, ovo je određeni marker i referentna tačka za kontraofanzivu ukrajinskih oružanih snaga, koje će deokupacijom pokušati spriječiti održavanje izbora na što većoj teritoriji. Recimo, dijelovi oblasti Herson ili Harkov koji su oslobođeni prošle godine, možda bi, da su ove teritorije pod kontrolom Rusije, bilo i pokušaja da se ti izbori održe. I tako će se održavati tamo gdje situacija dozvoljava - na onim teritorijama koje će biti pod kontrolom okupacionih snaga tamo će se održati izbori. Naravno, sve će to biti fiktivno: slikat će nekoliko oblasti, kao što su to uradili u Mariupolju 2014. godine prilikom stvaranja takozvane „DNR“. Sa praktične tačke gledišta, to neće imati veze sa sadašnjim izborima, već će to biti pokušaj legitimizacije okupacione vlasti i pokušaj konsolidacije okupacije putem pseudoaneksije, u principu, kao što je to učinjeno sa Krimom nakon 2014.“, smatra Jali.

 

"Krymskie lekala lite": "lagana verzija" za jugoistok Ukrajine

 

Komentarišući događaje na zahtjev Krym.Realii, stručnjak za privremeno okupirane teritorije i ekonomiju, suosnivač Instituta za crnomorske strateške studije (Kijev), Jurij Smeljanski je naznačio da je spreman složiti sa formulacijom " Krimski uzorci", ali pod uslovom da je riječ “lite” lagana verzija.

„U Rusiji je sveobuhvatno izborno zakonodavstvo: savezni zakoni, ustav, referendumsko zakonodavstvo. Ovdje treba istaknuti dvije norme ruskog zakonodavstva o izborima - zabranjeno je kandidirati osobe koji imaju državljanstvo druge zemlje. Danas je to državljanstvo "zemlje neprijateljske Moskvi". Ali svaki stanovnik navedenih regija ima ukrajinsko državljanstvo. Ova nijansa omogućila je da se 2016. kaže da je ruska Državna duma nelegitimna, jer su na izborima učestvovali građani koji nemaju takvo pravo. U ruskom zakonodavstvu, također, piše da ne mogu samo oni koji imaju drugo državljanstvo, već ne mogu glasati ni oni koji imaju depozite, kreditne obaveze ili su radili, primali platu itd. u stranim državama (ne mogu glasati – prim. aut.)“, istaknuo je ekspert.

Jurij Smeljanski je naglasio da političke partije Rusije, bez kojih se izbori ne održavaju, na svoje liste uključuju ljude koji ne mogu biti izabrani po zakonu.

„Zbog toga se čitav sastav Državne dume mora smatrati nelegitimnim. Ako se u stranci nalaze oni koji nisu podobni, onda je cijela lista nelegitimna. Sve to okupatori ponavljaju i na drugim okupiranim teritorijama - oni, prije svega, postavljaju temelje nelegitimnosti za budućnost", pojasnio je Smeljanski.

Ekspert je proveo praktičnu studiju o pitanju prisustva predstavnika ruskih stranaka u takozvanim "novim regionima". Saznao je da su kancelarije Jedinstvene Rusije u Melitopolju, Heničesku, Donjecku i Lugansku navedene na sajtu stranke. Međutim, nijedno predstavništvo nema konkretnu adresu i kontakt podatke, uz rijetke izuzetke, navodi se i e-mail adresa. Prema riječima Jurija Smeljanskog, "Spravedliva Rossiya" također ima regionalne kancelarije u "novim regionima" na sajtu, ali nema konkretnih informacija, uključujući kontakt informacije.

„Usput, zanimljiva činjenica za region Zaporožje – predstavništvo „Spravedliva Rossiya“ nalazi se u ulici Bohdana Hmelnytskyi! Ovo je stvarno smiješno. A na sajtovima KPRF i "Komunista Rusije" uopće nema informacija o prisustvu partije u "novim regionima". Nemoguće je u ovom slučaju utvrditi da li ova predstavništva rade. Riječ je o dvije stranke koje su navodno na neki način zastupljene, ali nema poređenja sa "krimskim modelima" - više od 10 partija. Sada hoće da održe izbore samo da bi ih održali. Agresor je shvatio da nema drugih opcija, ali nije preostalo dovoljno vremena“, kaže sagovornik Krym.Realii.

Ranije u martu 2023. ruski politikolog iz Donjecka Aleksej Muhin predvidio je da će kao rezultat „izbora“ u regionalnim parlamentima, biti bivši učesnici „specijalne vojne operacije“ (SVO – tako Rusija naziva vojnu invaziju na Ukrajina), a njihova najveća zastupljenost bit će "na novim teritorijama". Na ovim teritorijama „procenat stanovnika koji imaju iskustvo učešća u specijalnim operacijama je mnogo veći nego u drugim regionima Rusije“, a „ako „Jedinstvena Rusija“ konačno dobije dvije trećine glasova tamo, to će biti prihvatljiv rezultat ."

Prema riječima Jurija Smeljanskog, prema teoriji i praksi, izborni okruzi se određuju proporcionalno broju stanovnika, a broj birača na okupiranim teritorijama je nepoznat i može se utvrditi tek nakon popisa stanovništva.

“Niko nije namjeravao izvršiti ovaj popis, a ovo je opet “laka” opcija. Na Krimu je Rusija izvršila popis stanovništva  10. oktobra 2014. godine, ali su podaci ukrajinskih birača korišteni čak i 2016. godine. U takvom slučaju možemo reći da će se tokom izbora 2023. godine na jugoistoku Ukrajine okupatori pozivati i na najnovije podatke Ukrajine. O stvarnom broju birača ne treba govoriti: koliko je Rusija odvela, koliko ubila, koliko ih je konačno otišlo? Drugo pitanje, koja teritorija? Uostalom, linija fronta se mijenja svaki dan! U njemu se kaže da će se formirati izborni okruzi, čak i ako u skladu sa zakonodavstvom Rusije to nije neophodno. Štaviše, to je i nezakonito. Sve što treba da se uradi sa stanovišta priprema za izbore, neće moći da provedu. Na Krimu su shvatili da su sve akcije nelegitimne, ali su održavanjem izbora prije svega objavili međunarodnoj zajednici da je to "njihova teritorija i da oni održavaju izbore". Neće moći "izvući" više iz ovoga. Još ne znamo gdje će se nalaziti Oružane snage do 10. septembra. Okupatori su donekle uzeli u obzir rezultate svog djelovanja u organiziranju i održavanju izbora na okupiranoj teritoriji Krima, usljed čega su i sami stvorili osnov za proglašenje izabranih tijela nelegitimnim, a 10. septembra  čak i izbore za Državnu dumu“, naglasio je Jurij Smeljanski

Nezakonite referendume koje je Rusija održala ranije u septembru 2022. na okupiranim dijelovima teritorija Donjecke, Luganske, Zaporoške i Hersonske oblasti osudila je međunarodna zajednica i zatvorila za Rusiju svaku mogućnost pregovora s Ukrajinom.