"Strategija hvatanja" Kremlja: kako Ruska Federacija pronalazi rupe u sankcijama i zašto se one ne mogu u potpunosti zatvoriti 

Dok Brisel priprema novi paket sankcija protiv Rusije, Moskva nastavlja prodavati naftu, pronalazi zaobilazna rješenja i uvozi zapadne komponente za oružje. Da li to znači da je zapadni rat sankcijama propao? Ima li efekta, ali nije toliko primjetan na prvi pogled? Focus je otkrio koja ograničenja zaista pogađaju rusku ekonomiju, a koja postoje više na papiru. 

Početkom sljedeće sedmice, Evropska komisija bi mogla predstaviti 21. paket sankcija protiv Ruske Federacije. Ovo izvještava "Social" pozivajući se na svoje izvore u evropskim diplomatskim krugovima. Sljedeći paket sankcija može uključivati ​​mjere za dalji pritisak na kriptovalute, kao i ograničenja protiv finansijskih institucija u trećim zemljama (posebno Centralnoj Aziji), koje pomažu ruskim bankama da zaobiđu sankcije. 

Prema Politicu, ruska flota u sjeni, koja prevozi sankcioniranu naftu, nastavlja da posluje uz de facto podršku evropskih finansijskih tržišta. Iako su zapadni osiguravači zvanično napustili Rusiju, brodovi dobijaju osiguranje preko ruskih posrednika, a plaćanja se vrše preko evropskih banaka. Evropski zvaničnici i stručnjaci priznaju da je Rusija stvorila alternativne sheme pomorskog osiguranja koje funkcioniraju na način koji zaobilazi međunarodne norme. Ovaj problem pogoršava priprema 21. paketa sankcija EU, usmjerenih na strukture koje pomažu Moskvi da zaobiđe ograničenja. 

 Uz svu raznolikost sankcija, nijedna od njih ne funkcionira kako bi trebala, kaže ekonomski stručnjak Genadij Rjabcev. Jedino što je zaista funkcioniralo jeste ono što nije bilo uključeno u pakete sankcija, naime odbijanje kupovine ruskog gasa. To je bio najveći udarac ruskoj ekonomiji i nikada nisu uspjeli pronaći zamjenu za to, primijetio je ekonomista u komentaru za Focus. 

„Činjenicu da su sankcije više politički korak i da ne utiču značajno na rusku ekonomiju potvrđuje činjenica da ruske rakete i dronovi i dalje sadrže komponente proizvedene u evropskim preduzećima. Štaviše, te komponente su prodate još 2025. godine. Kakve su to sankcije ako se čak ni isporuka robe dvostruke namjene ne može zaustaviti?“, pita Rjabcev. 

Naravno, sve što je uvedeno može imati efekat kada Rusija nema izvore prihoda od svojih tradicionalnih izvoznih ruta. Konkretno, da Trump nije započeo iransku avanturu, mogao bi se očekivati ​​prilično značajan uticaj pada cijena energenata, posebno naftne komponente. Tada bi počele da djeluju i razne ciljane sankcije protiv pojedinačnih ruskih preduzeća. Ali ono što je sada uvedeno je kao oblog na mrtvacu, naglašava Rjabcev. 

„Ne bih žurio s procjenom novih inicijativa za sankcije, budući da često postoji velika razlika između glasnih izjava i konačnih odluka. Često se mjere najavljene kao izuzetno stroge pokažu mnogo blažim nego što se očekivalo. Stoga je, prema mom mišljenju, učinkovitost već postojećih ograničenja važnija od broja novih paketa sankcija. Ako bi evropske zemlje uspjele osigurati potpunu primjenu prethodno uvedenih sankcija, to bi imalo mnogo veći učinak nego usvajanje sljedećih paketa uz glasna obećanja“, smatra stručnjak. 

 Uspješne sankcije protiv Ruske Federacije postoje i djeluju 

Ekonomista i bivši predsjednički savjetnik Oleg Ustenko ima suprotno mišljenje u vezi s efektom sankcija protiv Ruske Federacije. Konkretno, kako je stručnjak primijetio u komentaru za Focus, postoje vrlo uspješne sankcije koje su zaista snažno pogodile i nastavljaju imati ozbiljan uticaj na ekonomsku situaciju u Rusiji. 

Na prvom mjestu su finansijske sankcije koje su odsjekle Rusiju od vanjskog tržišta zaduživanja kapitala. Ni sama država ni ruske kompanije ne mogu izaći na vanjsko tržište i tamo posuđivati ​​novac, kao što su to činile prije. Zbog toga imaju ozbiljne probleme. 

"Ruska Federacija se suočava s problemima vezanim za činjenicu da je deficit državnog budžeta značajan. U prvom kvartalu ove godine premašio je granicu od 50 milijardi dolara, a na osnovu rezultata prve polovine godine, bit će u rasponu od 80 do 100 milijardi dolara. Rusija nema mogućnost da finansira ovaj deficit iz vanjskog izvora, kao što to obično rade sve države. Stoga stalno traže novac za krpljenje rupa", naglašava Ustenko. 

Istovremeno, finansijske sankcije i zabrana ulaska na strano tržište utiču i na ruski biznis  - privatne i državne kompanije ne mogu izaći na strano tržište, posuđivati ​​kapital i razvijati svoje poslovanje. Nema novca, nema ga odakle dobiti, a bez novca ne možete razvijati kompanije. Plasiranje dionica na međunarodnim tržištima za ruske kompanije je stvar prošlosti. Ako nema novca, onda su investicije i razvoj privatnog sektora minimizirani. 

"Prema mom mišljenju, jedan od najefikasnijih koraka mogao bi biti stavljanje Rusije na crnu listu kod FATF-a, međunarodne organizacije koja se bori protiv pranja novca i finansiranja ilegalnih aktivnosti. Ukrajina se zalaže za takvu odluku od početka rata u punom obimu, ali mi se čini da taj stav nije bio dovoljno oštar i dosljedno promoviran na međunarodnoj sceni. Općenito, sankcije koje su uvedene protiv Rusije bile su ispravne u svojoj suštini, ali u budućnosti je pritisak trebao biti aktivnije pojačan", primijetio je Ustenko. 

Druga grupa sankcija, koja je bila veoma važna, odnosila se na sve što je vezano za isključivanje Rusije iz globalnog sektora tehnologije i opreme. Prvo je uvedena zabrana izvoza vojne tehnologije i opreme u Rusiju, zatim tehnologije dvojne namjene, a potom praktično svakog transporta tehnologije i opreme iz zapadnih zemalja. 

„Ako nemate opremu i tehnologiju, možete pričati o supstituciji uvoza koliko god želite, ali u stvari nije tako. Zemlja nema priliku da dobije novu opremu, tehnologiju i razmjenjuje naučne informacije. Nema pristupa istraživanju i razvoju (R&D). Jasno je da jaz od svjetskog nivoa raste od prve godine rata i nastavlja da raste. Za Kremlj je supstitucija uvoza priča koja ne funkcionira, posebno kada su u pitanju visokotehnološki proizvodi“, smatra Ustenko. 

Treća grupa sankcija je sve što je vezano za tržište energetskih resursa, a najvažnije, naftu. U decembru 2022. godine, G7 je uveo ograničenje cijene ruske nafte na 60 dolara po barelu. To je teško pogodilo prihode Rusije i smanjilo njenu sposobnost finansiranja vojnog i civilnog budžeta. 

 „Što se tiče plina, nažalost, on se i dalje prodaje EU. Rok za potpuno odbijanje ruskog plina je postavljen za 2027. godinu. To znači da su Evropljani, s jedne strane, finansijski pomogli Ukrajini, ali su s druge strane nastavili davati novac Rusima, kupujući njihov plin. To je uvijek predmet žustrih diskusija tokom razvoja novih paketa sankcija“, naglasio je ekonomista. 

Također, prema riječima stručnjaka, mjere zamrzavanja imovine pojedinaca su se prilično dobro pokazale. Druga stvar je da Rusija svih ovih godina uči kako zaobići sankcije. Prema Ustenku, Ruska Federacija koristi takozvanu „strategiju bubašvaba“. 

„Oni stalno traže rupe, kao u studentskom domu: pronađu rupu, pokušavaju se provući kroz nju, kada se uvede novi paket sankcija. Zatim začepe rupu, ali traže drugu. Svaki novi paket sankcija mora zatvoriti rupu koju su Rusi pronašli u prethodnom. To je stalan proces. Ne treba misliti da možete potpuno zatvoriti sve rupe. Da biste to učinili, morate se iseliti iz ovog doma, ali ne vjerujem da student ima priliku da se iseli“, nastavlja stručnjak. 

Koje su sankcije uvedene protiv Ruske Federacije 

Sankcije protiv Rusije su neviđene po obimu i koordinirane su između glavnih partnera: Evropske unije, Sjedinjenih Američkih Država, Ujedinjenog Kraljevstva, kao i Japana, Kanade i drugih zemalja G7. Glavni cilj je potkopati ekonomsku bazu koja omogućava Rusiji da vodi rat protiv Ukrajine ograničavanjem pristupa tehnologiji, finansijama i energetskim tržištima. 

 Prvo, zamrznuta je imovina Centralne banke Ruske Federacije vrijedna stotine milijardi eura. Samo u EU zamrznuto je oko 210 milijardi eura, što je Rusiji uskratilo mogućnost da koristi svoje zlatne i devizne rezerve za stabilizaciju ekonomije i finansiranje rata. Na osnovu prihoda od kamata od ove zamrznute imovine stvoren je mehanizam za kreditiranje Ukrajine sa oko 45 milijardi eura. 

Drugo, ključne ruske banke, uključujući Sberbank, VTB, Gazprombank i mnoge druge, isključene su iz međunarodnog međubankarskog platnog sistema SWIFT. To je uveliko zakompliciralo međunarodna poravnanja. 

Treće, desetine ruskih banaka bile su predmet sankcija blokadama. To znači da je sva njihova imovina na teritoriji zemalja inicijatora zamrznuta, a građanima i kompanijama tih zemalja zabranjeno je obavljanje bilo kakvih transakcija s njima. Transakcije s ruskim analogom SWIFT-a, Sistemom za finansijske poruke (FMSS), također su zabranjene, a od 2026. godine proširena je lista transakcija korištenjem kartica nacionalnog platnog sistema Mir. 

Četvrto, sankcionirane su kripto mjenjačnice i usluge koje su pomogle u zaobilaženju ograničenja. Naprimjer, 2025. godine, OFAC (Američki ured za kontrolu strane imovine) uveo je sankcije berzi Garantex i njenom nasljedniku Grinex zbog pomaganja u pranju novca i izbjegavanju sankcija. 

Izvoz energetskih resursa, koji su glavni izvori finansiranja ruskog budžeta, također je bio predmet sankcija. 

EU je uvela zabranu uvoza ruske nafte koja se prevozi morem, kao i uvoza uglja. SAD i Velika Britanija uvele su potpunu zabranu uvoza ruske nafte, plina i uglja. 

Osim toga, zemlje G7 i EU uvele su mehanizam koji zapadnim kompanijama (osiguravateljima, prijevoznicima) zabranjuje pružanje usluga pomorskog transporta ruske nafte ako se prodaje po cijeni višoj od utvrđenog limita. 

A 2025. godine, EU je zabranila uvoz ruskog LNG-a (s postepenim uvođenjem) i njegov ponovni izvoz iz luka EU u treće zemlje. Također je uvedena zabrana pružanja usluga pretovara ruskog LNG-a. 

Iste godine, SAD i Velika Britanija uvele su sankcije protiv najvećih ruskih naftnih kompanija - Rosnjefta i Lukoila, kao i njihovih podružnica. 

Sankcije su, također, uticale na prekid isporuka kritičnih tehnologija i komponenti potrebnih Rusiji za proizvodnju modernog oružja i održavanje njenog industrijskog potencijala. Uvedena je praktično potpuna zabrana izvoza u Rusiju robe i tehnologija dvostruke namjene, mikroelektronike, avionskih motora, CNC alatnih mašina, komponenti za dronove, kao i hemikalija i navigacijske opreme. 

Zabrana ili ozbiljna ograničenja uvedena su na uvoz iz Rusije širokog spektra robe: čelika, obojenih metala (bakar, aluminij), plemenitih metala (zlato, dijamanti), drveta, cementa, hemijskih proizvoda, alkohola i morskih plodova. 

Hiljade pojedinaca i pravnih lica uključenih u rat podvrgnute su ličnim sankcijama  - državnici, oligarsi i biznismeni, propagandisti, vojno osoblje itd. 

Osim toga, EU je suspendovala licence za emitovanje programa nekoliko velikih ruskih propagandnih medija (RT, Sputnik, itd.), optužujući ih za sistematsko dezinformisanje. Rusiji je zabranjeno učešće u mnogim međunarodnim kulturnim i sportskim događajima. 

Poduzete su odvojene mjere za izolaciju Rusije i zaustavljanje zaobilaženja drugih sankcija. 

EU, SAD, Velika Britanija i druge zemlje zatvorile su svoj zračni prostor za sve ruske avione i luke za ruske brodove. Osim toga, započela je borba protiv "flote u sjeni" - pojave starih tankera s nejasnom zemljom registracije i vlasnicima. Stotine takvih plovila već su dodane na liste sankcija i zabranjen im je ulazak u luke. 

Podsjećamo, mediji su ranije izvještavali da je ruska "flota u sjeni", koja pomaže Moskvi da zaobiđe naftne sankcije, sama postala ozbiljna prijetnja globalnom okruženju.